В дома интернаты могут быть приняты: Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 (с изм. от 12.04.2007) «Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР» (вместе с «Инструкцией о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты», утв. Минздравом СССР 05.09.1978 N 06-14/12)

Содержание

В СФ в условиях пандемии подготовят законопроект о приемных семьях для пожилых и инвалидов

Сенаторы в условиях пандемии коронавируса планируют разработать законопроект, который на федеральном уровне закрепляет такую форму социальной поддержки, как приемные семьи для пенсионеров и инвалидов. Соответствующее предложение содержится в перечне мероприятий по совершенствованию законодательства РФ в связи с реализацией мер, направленных на обеспечение функционирования и дальнейшего развития экономики и социальной сферы в новых условиях.

«Разработать проект федерального закона о приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов», — говорится в документе, имеющемся в распоряжении ТАСС.

Как пояснила ТАСС зампред комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова, в настоящее время примерно в половине субъектов РФ действуют региональные законы, которые позволяют в рамках социальной поддержки организовывать приемные семьи и направлять в них граждан пожилого возраста или тех, кто нуждается в помощи.

Подобный закон, в частности, был принят в конце апреля в Псковской области, которую представляет в Совфеде Бибикова. Закон позволяет создавать в регионе приемные семьи для дееспособных пенсионеров и инвалидов.

«На сегодняшний день нашим пожилым гражданам, инвалидам I и II групп, которые нуждаются в уходе, могут быть оказаны различные виды социальной помощи и поддержки, например надомное обслуживание, когда человеку оказывают услуги в домашних условиях. Есть такая форма, как размещение людей в стационарном учреждении социального обслуживания: дома-интернаты, пансионаты. Эта та форма помощи, когда человек не может себя обслужить сам в домашних условиях и нуждается в постоянном постороннем уходе», — подчеркнула сенатор.

«Вместо размещения этого человека в доме-интернате, социальном учреждении и применяется такая форма, как помещение в приемную семью. В приемную семью может быть принят человек, который нуждается в постоянном постороннем уходе вне зависимости от возраста. В этом случае заключается трехстороннее соглашение между самим человеком, который нуждается в уходе, этой приемной семьей и органами социальной защиты», — пояснила Бибикова.

Ссылка на источник: https://tass.ru/obschestvo/8561727

Зайти в интернат: частные дома престарелых выведут из тени с 2022 года | Статьи

В России с 2022 года хотят ввести обязательное лицензирование частных интернатов для престарелых, инвалидов и людей с ментальными нарушениями. Такую концепцию разработал Минтруд. Глава ведомства Антон Котяков заявил 26 января о готовности совместно с депутатами проработать и внести в Госдуму соответствующий законопроект. В министерстве рассчитывают, что он будет принят в весеннюю сессию. В Минтруде уверены, что лицензирование поможет вывести из тени большинство «серых» заведений, услуги которых небезопасны — пожары и другие ЧП в них случаются постоянно. Эксперты считают, что небольшие учреждения могут еще глубже уйти в тень, если не предложить им особые условия.

Гарантия безопасности

По данным Минтруда, сейчас в 2791 государственном стационаре соцобслуживания проживает свыше 300 тыс. пожилых и людей с инвалидностью, в том числе детей.

Негосударственных организаций, по оценке экспертов министерства, в стране более 1,4 тыс., но только 255 из них включены в реестр поставщиков социальных услуг. Пока эта опция необязательная, хотя она дает возможность частным интернатам брать клиентов, за которых платит государство, наравне с госучреждениями. Входящие в реестр интернаты проверяют так же, как и государственные. То есть в них гарантированно приняты все меры безопасности, в том числе санитарные и противопожарные.

Остальные организации зачастую оказываются вне поля зрения контролирующих органов. Хотя нередко функционируют с нарушениями норм, в неприспособленных для маломобильных постояльцев помещениях.

Фото: ТАСС/Дмитрий Феоктистов

— Близкие граждан, которые находятся в этих учреждениях, а это пожилые люди, инвалиды, в том числе дети-инвалиды, визуально могут оценить деятельность этих организаций и готовность их к оказанию социальных услуг. Но зачастую этого недостаточно, здесь необходима соответствующая квалификация. Именно поэтому мы считаем, что лицензирование в значительной степени снизит те риски, которые мы на сегодняшний день имеем, — отметил Антон Котяков, выступая на втором социальном онлайн-форуме «Единой России».

Механизм обязательного лицензирования деятельности по соцобслуживанию в Минтруде считают наиболее действенным способом наведения порядка в данной сфере.

В ведомстве предлагают разработать три вида лицензии: на детские, взрослые организации и те, что предоставляют услуги людям с психическими расстройствами. Во всех трех случаях речь идет только о стационарах, то есть домах-интернатах.

Лицензионные требования будут предъявляться к зданиям таких учреждений, размерам помещений, персоналу, условиям проживания клиентов: питанию, гигиеническому уходу, оказанию медпомощи. Наличие лицензии станет для потребителя гарантией безопасности. А отсутствие лицензии — напротив, тревожным сигналом, считают в Минтруде. Лицензирование обеспечит отсев тех организаций, кто оказывает услуги в неподобающих, а порой и опасных для пожилых граждан условиях.

— Мы готовы совместно с партией, если есть такая заинтересованность, выйти с законодательной инициативой и проработать необходимые изменения, — сказал министр.

Фото: ТАСС/Артем Геодакян

В Минтруде «Известиям» сообщили о высокой степени готовности разработки.

— Мы полностью отработали концепцию, модель лицензирования и готовы совместно с депутатами в ближайшее время оперативно внести такие поправки, — сказала «Известиям» замминистра Ольга Баталина. — Писать закон не так долго, как определить, что в него должно войти. Весь этот процесс мы прошли.

Концепцию поддержал председатель «Единой России» Дмитрий Медведев.

— Безусловно, нужно навести порядок, но это не значит, что мы должны вообще прихлопнуть все учреждения такого рода, которые не являются государственными. Потому что они выполняют важную социальную миссию. Просто нужно навести порядок. Переходный период, о котором вы сказали, действительно помог бы осуществить все необходимые мероприятия. Те, кто пройдет через это сито, дальше будут работать, а кто не пройдет — должны быть закрыты, — заявил Дмитрий Медведев на форуме.

Три фактора

Предполагается, что законопроект примут в весеннюю сессию, отметили в министерстве. В этом случае организации, которые не входят в реестр поставщиков социальных услуг, должны будут оформить лицензию на свою деятельность начиная с 1 января 2022 года. Те, кто уже состоит в реестре поставщиков социальных услуг, получат право на отсрочку.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев

— Мы предлагаем теневому бизнесу в этой сфере легализоваться до наступления момента лицензирования. Если они войдут в реестр до начала следующего года, то тоже получат право на льготный период. Тем самым мы идем навстречу частникам. Вхождение в реестр — это не лицензионное требование. Но к таким учреждениям предъявляются серьезные требования, и они подвергаются проверкам, которые проводит Роструд, — уточнила Ольга Баталина.

По ее словам, требования лицензирования будут схожи с теми, что предъявляются сейчас к организациям в реестре поставщиков социальных услуг. Основное различие в том, что они станут обязательными. Например, в интернатах регламентируется число специалистов различного профиля.

— Если предполагается, что в интернате будут проживать дети с инвалидностью, нужно, чтобы в нем работали психолог, педагог, медсестра. Если организация предоставляет услуги реабилитации, то обязательно должно быть соглашение с медорганизацией, которая ее осуществляет. Эти требования в реестровой модели уже есть, — уточнила замминистра труда.

По мнению разработчиков концепции, интернаты начнут выходить из «серой зоны» по трем причинам. Первый фактор — сам рынок должен отреагировать на эту ситуацию.

— Мы заявляем гражданам, что только в лицензированных организациях государство отвечает за качество услуг. Когда у меня есть выбор, куда отдать своего родственника, я остановлюсь на организации, за которую дает гарантии государство, — сказал начальник управления Роструда Александр Утолин.

Фото: ТАСС/Владимир Смирнов

Второй фактор — наказание за осуществление деятельности без лицензии.

— Сейчас, если мы обнаруживаем «серую» организацию по чьей-то жалобе, то единственное, что можем, — вынести предписание «устранить нарушение». При лицензировании в таком случае вступают в действие Административный и Уголовный кодексы. При происшествиях здесь предусмотрены очень суровые меры наказания, —отметил он.

Третий фактор материальный. При получении лицензии на социальное обслуживание коммерческая организация освобождается от налога на прибыль (сейчас он составляет 20%), сказала начальник управления Роструда. Такая налоговая льгота полагается всем организациям социального обслуживания, но многие интернаты в «серой зоне» сейчас ими не являются.

Точка или многоточие?

В Минтруде рассчитывают, что принятие такого законопроекта поставит точку в вопросе с «серой зоной» домов-интернатов.

— «Белый» рынок получит преимущества, налоговые льготы. Сможет воспользоваться мерами поддержки на строительство новых интернатов в виде субсидированной ставки по кредитам, это даст возможности развития. «Серый» рынок будет привлекаться к ответственности за работу без лицензии, потеряет доверие граждан, а значит, возможности найти новых клиентов, — считают в ведомстве.

Фото: ТАСС/Егор Алеев

Эксперты оценивают число нуждающихся в постороннем уходе, в том числе в услугах стационаров, в четыре миллиона человек, сказал «Известиям» председатель Национального совета Ассоциации участников социального обслуживания Евгений Якушев. Поэтому вопрос лицензирования актуален.

— Россия стареет. Чем больше в стране людей старшего возраста, тем больше сопутствующих этому возрасту заболеваний, которые зачастую ведут к проблемам с самообслуживанием, — сказал он. — Потребность в частных организациях большая. И «серый» рынок в частном секторе, который мы видим сейчас, — ответ на дефицит государственных коек. Поэтому нужно создавать правила игры, которые позволят частным инвесторам строить современную инфраструктуру.

Регулировать качество работы частных учреждений необходимо, соглашается руководитель сети гериатрических центров по уходу и реабилитации Senior Group Алексей Сиднев, но при этом важно не убить бизнес.

— Если сделать механизм лицензирования слишком сложным, некрупные дома престарелых (до 10 постояльцев) могут еще дальше «уйти в тень», — отметил эксперт. — А ведь в результате лицензирования нельзя допустить, чтобы положение людей стало хуже. Малые учреждения зачастую расположены в деревнях, местным жителям они необходимы. Можно было бы, например, продумать для них особый механизм перехода. Потому что если организации, чтобы избежать закрытия, будут придумывать законные способы, как обойти лицензирование, мы получим нерабочий законопроект по типу добровольного реестра.

Последствия пожара в частном доме престарелых в Башкортостане

Фото: ТАСС/Пресс-служба ГУ МЧС РФ по Республике Башкортостан

Сейчас ЧП в учреждениях, оказывающих социальные услуги, случаются с печальным постоянством. Последний громкий случай произошел в ночь с 14 на 15 декабря 2020 года в деревне Ишбулдино в Башкортостане. Тогда при пожаре в доме престарелых погибли 11 человек. Ранее, в мае 2020 года, в результате пожара в частном доме престарелых «Второй дом» в Красногорске погибли девять пожилых людей. А в апреле 2020 года в Москве произошел пожар в частном доме престарелых «Третий возраст». Тогда происшествие унесло жизни пяти постояльцев.

Вчера в Калининском районе Уфы судебные приставы приостановили деятельность дома престарелых на улице Азовская, 21. По сообщению ФССП РБ, в приюте пренебрегали требованиям безопасности жизни и здоровья постояльцев. В том числе были нарушены правила пожарной безопасности.

Государственные услуги в Республике Татарстан. / Услуги / Выдача решений о направлении подопечных в дома-интернаты психоневрологического типа на стационарное обслуживание

Описание:

Решение опекунской комиссии Исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан о направлении подопечного в дом-интернат психоневрологического типа на социальное стационарное обслуживание (при наличии медицинских показаний и заключения клинико-экспертной комиссии (далее — КЭК) либо об отказе о направлении подопечного в дом-интернат психоневрологического типа на социальное стационарное обслуживание

Расчётное время:

15 рабочих дней

Результат предоставления услуги:

Основания для отказа:

Основания для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены.

Способы обжалования:

Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование в досудебном порядке действий (бездействия) сотрудников Исполкома, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в Исполком или в Совет муниципального образования.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального района;
6) затребование от заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального района;
7) отказ Исполкома, должностного лица Исполкома, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта муниципального района, Единого портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/), Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Информирование и консультирование опекунов по вопросу выдачи решения о направлении подопечных в дома-интернаты психоневрологического типа на стационарное социальное обслуживание

Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в отдел опеки и попечительства за консультацией. Опекун предъявляет специалисту паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий его личность; нормативный правовой акт (постановление, распоряжение, решение и т.д.) об установлении опеки и назначении опекуна, либо опекунское удостоверение.

Специалист соответствующего отдела ответственный за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:

— предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги;

— знакомит опекуна с порядком предоставления государственной услуги по вопросу выдачи решения о направлении подопечного в дом-интернат психоневрологического типа на стационарное социальное обслуживание;

— разъясняет опекуну о причинах отказа в предоставлении ему государственной услуги по вопросу выдачи решения о направлении подопечного в дом-интернат психоневрологического типа на стационарное социальное обслуживание;

— предоставляет список необходимых документов для выдачи решения о направлении подопечного в дом-интернат психоневрологического типа на стационарное социальное обслуживание;

— разъясняет о форме написания заявления о предоставлении государственной услуги.

Консультирование проводится устно в день обращения заявителя.

Подача запроса, инициирующего предоставление государственной услуги, не требует оказания помощи заявителю в части оформления документов.

Результат процедур: консультации по составу документации и другим вопросам получения услуги.

Общий срок выполнения административных процедур по консультированию и информированию — до 30 минут.

Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования с учетом конфиденциальных сведений.

прием заявления

Заявитель лично подает письменное заявление в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году и представляет документы.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме направляется в Отдел по электронной почте или через Интернет-приемную. Регистрация заявления, поступившего в электронной форме, осуществляется в установленном порядке.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются:

прием заявления и документов в течение 15 минут;

регистрация заявления в течение одного дня с момента поступления заявления.

Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление, направленное на рассмотрение руководителю Исполкома или возвращенные заявителю документы.

Проведение проверки предоставленных документов на соответствие их требованиям настоящего Административного регламента для установления оснований для принятия или отказа

Специалист, ответственный за прием заявлений и документов, проверяет комплектность и наличие всех необходимых документов в соответствии с настоящим Административным регламентом, в том числе:

— устанавливает личность гражданина — проверяет документ, удостоверяющий личность;

— проверяет наличие и соответствие установленным требованиям всех необходимых документов, предоставленных гражданином;

— проверяет правильность заполнения документов;

— устанавливает, что тексты документов написаны разборчиво и не исполнены карандашом;

— что в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, неоговоренных исправлений, а также документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

— регистрирует поступившие документы;

— формирует пакет документов для предоставления на опекунскую комиссию Исполнительного комитета муниципального образования (если имеется).

Результат процедур: принятые, зарегистрированные документы

Максимальный срок выполнения действий составляет 10 минут.

Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему документов с учетом конфиденциальных сведений.

Запрос информации об имуществе подопечного (недееспособного лица) из Единого государственного реестра прав (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан)

Специалист отдела направляет запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан: о предоставлении информации об имуществе подопечного (недееспособного лица) из Единого государственного реестра прав.

Результат процедур: направленный запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав об имуществе подопечного (недееспособного лица).

Максимальный срок действия составляет 3 рабочих дня.

Специалист поставщика данных на основании запросов, поступивших через систему межведомственного электронного взаимодействия, предоставляет запрашиваемые документы (сведения).

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течении 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Результат процедур: документы (сведения) либо уведомление об отказе, направленные в исполнительный комитет.

Принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги.

Подписанное письменное сообщение о наличии препятствий для предоставления государственной услуги выдается опекуну или попечителю на руки или отправляется по почте.

Результат процедур: направленное письменное сообщение.

Максимальный срок выполнения — 3 рабочих дня после принятия соответствующего решения.

Специалист отдела опеки и попечительства, формирует пакет документов для предоставления на опекунскую комиссию.

Результат процедур: сформированный и направленный на рассмотрение опекунской комиссии пакет документов.

Максимальный срок выполнения — 1 рабочий день.

Комиссия по опеке и попечительству на заседании рассматривает вопрос о направлении недееспособного в дом-интернат психоневрологического типа на стационарное обслуживание.

Результат процедур: принятое решения опекунской комиссии, которое оформляется протоколом и подписывается председателем и членами опекунской комиссии.

Максимальный срок выполнения – 3 рабочих дня.

Специалист органа опеки и попечительства на основании решения опекунской комиссии Исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан готовит выписку из протокола заседания опекунской комиссии о направлении подопечного в дом-интернат психоневрологического типа на социальное стационарное обслуживание и выдает выписку опекуну или попечителю на руки или отправляет по почте.

Результат процедур: Выдача выписки из протокола заседания опекунской комиссии.

Максимальный срок выполнения — 3 рабочих дня после принятия соответствующего решения.

Новости социальной поддержки

Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан

Обращение, направленное на официальный сайт Министерства по электронной почте, должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон, суть обращения (далее — Интернет-обращение).

Интернет-обращение, поступившее на официальный сайт по электронной почте, распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным регламентом предоставления министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее — Административный регламент). По электронному адресу, указанному в обращении направляется уведомление о приеме обращения.

Для приема Интернет-обращения заявителя в форме электронного сообщения применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем, реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. Адрес электронной почты заявителя (законного представителя) и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо указанных оснований, в пункте 2.9 Административного регламента, также являются:

отсутствие адреса (почтового или электронного) для ответа;
поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
некорректность содержания электронного сообщения.

Ответ заявителю на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

Заявителю гарантируется не разглашение без его согласия сведений, содержащихся в Интернет-обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

Интернет-обращения представляются руководству Министерства для рассмотрения. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы руководителей Министерства. Ваш вопрос, заданный в Интернет-обращении может быть опубликован на сайте в обезличенной форме.

Закрыть

«Это унизительно». Психоневрологические интернаты глазами врачей

Минтруд и Роспотребнадзор совместно с общественными организациями на заседании Совета по вопросам попечительства в социальной сфере представили результаты мониторинга психоневрологических интернатов (ПНИ) и детских домов-интернатов (ДДИ). Спальни без дверей, отсутствие врачей, переполненность палат – сегодня такую картину можно увидеть в любом ПНИ. Сотрудники некоммерческих организаций составили подробный документ по результатам проверок, с ним ознакомилось Радио Свобода. Оказалось, что в одном и том же регионе в одном ПНИ может быть библиотека, лыжная трасса и кошки в комнатах, а в другом – нет даже мыла в туалете.

Воронежская область, Гвоздевский ПНИ. «Палаты и отделения «милосердия» не оснащены необходимым оборудованием, мужчин моют на рамках от железных кроватей с клеенчатым матрацем, медсестры таскают на себе эти железные приспособления вместе с людьми…» (здесь и далее цитируются результаты проверок. – РС).

Средний возраст умерших не превышает 30 лет

Карелия, Ладвинский ДДИ. «Высокая смертность. У большинства умерших в результатах вскрытия в качестве причины смерти фигурирует отек головного мозга. Средний возраст умерших не превышает 30 лет. Вся медицина сведена к психиатрии и прививкам. Фактически вся деятельность ДДИ сведена лишь к поддержанию очень плохого качества жизни. Представлены для проверки были только 3 ИПР (индивидуальная программа реабилитации. – РС), на предложение представить дополнительно директор ответил отказом. Качественно заполненных ИПР – 0″.

Медвежьегорский ПНИ. «Перегородок в санузлах нет. Ввиду отсутствия в здании горячей воды (имеются бойлеры), доступ в душевые для ПСУ (получателей социальных услуг. – РС) ограничен и осуществляется по графику – 8–10 человек в день. В комнатах для проживания ПСУ царит антисанитария, запахи испражнений как человеческих, так и животного происхождения. Стены, полы и потолок везде требует срочного ремонта. Повсюду грязь. Ни у кого нет зубных щеток. Белье как нижнее, так и верхнее, в том числе уличное, не имеет маркировки, то есть является общим и раздается после его стирки по принципу: кому подошло, тому и надели.

Практически все ПСУ не имеют большей части зубов. Медобследования заключаются практически в прохождении процедуры флюорографии и анализа крови из пальца один раз в три года. За 2018 г. направлено на госпитализацию в Республиканскую психиатрическую больницу – 102 чел. (согласно отчету ПНИ – 41).

Комнаты изолятора, напоминающие комнаты следственного изолятора, закрываются снаружи на запоры

Опрошенная А., помещенная в изолятор 26.02.2019 г., не знает причину своего там нахождения, как и свою дальнейшую судьбу. То же самое сказала находившаяся уже неделю в изоляторе Л. Комнаты изолятора, напоминающие комнаты следственного изолятора, закрываются снаружи на запоры. Двери сделаны из металлической решетки. Отсутствует вентиляция свежего воздуха. В одной из комнат находится мужчина с гепатитом С для того, чтобы он никого не заразил…»

Кемеровская область, Малиновский ПНИ. «Во время проверки было очень много устных обращений от ПСУ – на значительно урезанную ежемесячную пенсию, о неосведомленности о размерах своих пенсий. Недееспособных не информируют о введении понятия ограниченной дееспособности, об этом даже не знает персонал интерната. В практике ПНИ только лишение дееспособности… Не прописан питьевой режим для ПСУ в отделении милосердия (50 чел.), в связи с чем людям не доступна питьевая вода между приемами пищи…»

Нижегородская область, Понетаевский ПНИ. «Впечатление от закрытых отделений ужасное! Люди не должны так жить, в каком бы состоянии они не были! В мужском отделении есть очень тяжелые проживающие, которые сидят на полу в коридорах со следами ушибов, кричат, плачут, во многих палатах стоят ведра для туалета без крышек, запах, у многих они стоят около спальных мест, где люди спят, лицом уткнувшись в свои туалеты! В этом же отделении есть мужчины, которые по своему состоянию отличаются в лучшую сторону. На вопрос, почему они здесь, с тяжелыми, ответ, что мужское отделение у них одно».

Отчет Федеральной службы по труду и занятости показал, что в проверенных интернатах проживает 155 878 граждан, включая детей. Из них 16% проживают в комнатах по семь и более человек. Выявлено 278 нарушений санитарно-эпидемиологических правил, требований по количеству спальных мест, требований к водоснабжению. А также 386 нарушений обеспечения доступной среды для инвалидов: отсутствуют пандусы, лифты, беспрепятственный выезд из помещений.

По результатам проверки рекомендовано разработать и апробировать модернизированный пакет документов на примере одного из субъектов РФ с целью последующего внедрения повсеместно; субъектам – учесть результаты проверок и устранить нарушения; организовать ежегодные проверки интернатов.

По итогам Совета было поручено провести тотальную психиатрическую оценку всех проживающих в ПНИ, чтобы со временем вывести людей на сопровождаемое проживание. Правда, общественники, которые давно работают в этой сфере, говорят, что на это может уйти очень много лет.

Нейролептики против отита

Кроме официальной проверки свой мониторинг ведут и некоммерческие организации. На этой неделе в один из регионов ездили сотрудники Центра лечебной педагогики, которые пригласили с собой двух стоматологов и главного детского психиатра Москвы Анну Портнову. Столичные врачи впервые съездили в два интерната – детский на 90 человек и взрослый на 700 – в 220 и 120 км от областного центра соответственно.

Дети перегружены психотропными препаратами, хотя показаний для назначения аминазина и галоперидола у них нет

– В детском интернате мы были в отделении «милосердия», где находятся самые сложные дети, – рассказывает Анна Портнова. – Дети перегружены психотропными препаратами, хотя показаний для назначения аминазина и галоперидола у них нет. Бывает, что у детей с аутизмом или глубокой умственной отсталостью поведение расценивается как агрессивное. Он может подойти укусить, ударить, но ребенок так взаимодействует. У него нет других форм поведения. Но вместо того, чтобы учить его другим формам целенаправленных действий, ему подавляют и эту активность. Это, конечно, не совсем правильных подход, когда психотропные препараты используют вместо дефектологических и педагогических методов. В этом отделении «милосердия» все дети лежат, у них нет колясок, на которых их могли бы вывозить. Их даже не достают из кроваток. Кормят лежа.

– Склад детей.

– Да, одна чиновница из департамента соцзащиты так и сказала: «Мы закладываем интернат». Поступила партия детей – и они их туда «заложили». Про лежачих детей она говорит: «Вот это лежаки».

В других отделениях интерната кто может – ходит в соседнюю школу, кто ходить не может, видимо, и не учится… Интересный момент, что когда потом во взрослом интернате директор поднимала документы – у кого есть образование, – только у 10% были какие-то справки.

– Что вас больше всего поразило, чего быть вообще не должно?

– Сама атмосфера. В отделении «милосердия» голые стены, нет занавесок, нет дверей. А отделение смешанное. В туалете – открывается дверь из коридора, а кабинок нет, и видно, как там кто-то сидит на унитазе. И люди к этому привыкли и не чувствуют смущения.

В ПНИ люди все невысокие, видно, что дефицит питания с детства. Все примерно одинаково одеты, особенно в отделении «милосердия», некоторые женщины пострижены «под ноль». Унизительно все выглядит…

– Вы там обследовали кого-то?

– Да, я смотрела практически подряд несколько человек, потом попросила показать мне самых тяжелых и истории болезни тех, кого госпитализируют в психиатрические больницы. Используются в основном три препарата, три нейролептика из старого арсенала: аминазин, тизерцин, галоперидол. Все три дают одновременно, хотя это неправильно. Это препараты одной группы, их не надо пациенту в таком количестве назначать. Тем более если для назначения даже одного препарата нет показаний. Человек и так обездвижен, например, с ДЦП…

Портнова берет со стола папку с записями из поездки:

Ее загрузили нейролептиками, и вот она лежит, слюни текут, улыбается

– Вот, пациентка, девушка 27 лет. ДЦП, гипотрофия, то есть ручки такие, как палочки. Слабенькая совершенно. Лежит уже несколько лет на противопролежневом матрасе, получает 300 мг аминазина – это очень большая доза, галоперидол 4,5 мг и неолептил 10 мг. Поступила из ДДИ, это все, очевидно, там ей и назначили. Может быть, она кричала, а кричала, потому что безречевая, что ее беспокоило – неизвестно. Запись в истории болезни, что «аминазин с противорвотной целью», она у себя вызывала рвоту. Возможно, у нее были болевые ощущения после еды, она и засовывала руки в рот. Девушка с глубокой умственной отсталостью, не могла объяснить свое состояние. В результате ее загрузили нейролептиками, и вот она лежит, слюни текут, улыбается.

А ей лекарства не нужны, человек же не в психозе находится. С человеком надо гулять, общаться, высаживать. При умственной отсталости не нужны нейролептики. Должно быть развитие бытовых навыков, самообслуживания, ориентации в жизни. А такого там нет практически.

– А психиатры местные что говорят про такое лечение?

– В основном: «А это ему назначили в больнице». Но, в общем, соглашаются, что «что-то мы недоглядели». Они не отстаивали это лечение, но это и бессмысленно.

– С вами в поездке были стоматологи. Они осматривали людей?

У нескольких были гнойные воспаления десен с гноетечением и кровью. А это дикие боли

– Их было двое. Один – заведующий кафедрой, а другой – директор клиники эстетической стоматологии. Они молодцы, просмотрели около ста человек в обоих интернатах. Осматривая рот пациента, попутно обнаружили острый отит. Нашли два новообразования в ротовой полости. У нескольких были гнойные воспаления десен с гноетечением и кровью. А это дикие боли.

– А нейролептиками эта боль глушится?

– Нейролептиками все глушится. Пациент кричит от боли, бьется головой – значит, плохо себя ведет. …Это ужасно, если честно.

– Какая там смертность?

– Во взрослом интернате за два года умерло 100 человек. То есть каждую неделю по человеку. А там много молодых людей и, по идее, не должна быть такая смертность.

Пореченский психоневрологический интернат, Великолукский район, Псковская область

– На Совете, посвященном реформе ПНИ, было предложено провести психиатрическое обследование всех проживающих. Это возможно?

– Быстро вряд ли получится, так как в стране в ПНИ и ДДИ проживает около 160 тысяч человек. Но сделать это нужно в как можно более короткие сроки с привлечением специалистов и экспертов региональных систем здравоохранения.

Процесс на годы

За последние два года руководитель Центра лечебной педагогики Анна Битова посетила более 70 интернатных учреждений соцзащиты в 25 регионах. Именно поэтому она попросила не называть последний регион, в который она приглашала врачей: проблемы везде схожие.

Туалеты без дверей и перегородок, одинаковая одежда для всех

– Для меня в ПНИ наиболее тяжело воспринимается невозможность уединения. Конкретно тот интернат, куда мы ездили, был дико переполнен – 700 человек в нескольких одноэтажных корпусах. Там в принципе нет места, где ты можешь побыть наедине. Везде палаты по 11, 12, 14 человек, хотя по СанПиНу положено 6! Везде туалеты без дверей и перегородок. Одежда, которая закупается по 44-ФЗ, одинаковая для всех. И зубные щетки, и халаты у всех одинаковые.

Но главная общая проблема в том, что в системе ПНИ не соблюдаются права человека. Например, право на свободу передвижения – это вообще ключевой вопрос: почему во многих интернатах дееспособные граждане даже по интернату не могут ходить свободно? Там нет свободы получения информации. Очень у небольшого количества есть телефоны. При этом есть и привилегированные люди: идешь по коридору, везде по 10–12 человек в комнате, а потом раз – и комната на двоих. В том, что палата платная, не признаются: «Так доктор решил».

– А персонал везде одинаковый?

Система такова, что на сегодня нормально что-то сделать невозможно

– Примерно, но в каждом интернате мы видим людей, которые относятся к проживающим по-доброму и уважительно, которые понимают, что если они оттуда уволятся, то эти люди будут еще более брошенными. И для меня очень тяжело видеть этот разрыв: вполне искренние люди, которые пытаются сделать что-то хорошо. Но система такова, что на сегодня нормально там что-то сделать невозможно.

Детские интернаты несколько лет назад начали меняться, и там видна какая-то перспектива, идут постепенные изменения. А взрослые – еще пока даже нет решения о том, как эта система будет меняться. С министерствами только-только начинаются разговоры. Но из прекрасного [можно отметить] то, что все уже согласны, что так оставлять нельзя. На прошлой неделе было предложено провести оценку состояния людей в ПНИ, чтобы выявить их индивидуальные запросы и возможности. И в зависимости от состояния в дальнейшем перевести их на альтернативные формы проживания, например, сопровождаемое.

– Это возможно?

У людей должна быть возможность жить дома. Сейчас этому много чего противоречит

– Чтобы вывести из ПНИ тех людей, которые могут проживать вне учреждений, должен быть изменен порядочный кусок законодательства, принят закон о распределенной опеке. У людей должна быть возможность жить дома. Сейчас этому много чего противоречит. Надо выстроить систему так, чтобы человек мог выбрать между домом и интернатом. И сказать: «Я выбираю дом, мне нужна сиделка на шесть часов в день».

Должен быть приоритет надомной поддержки

А если ему нужна сиделка на 24 часа, то можно будет предложить вариант сопровождаемого проживания в малой группе. Вариантов может быть много. Но должен быть приоритет надомной поддержки, для этого кроме принятия новых законов должны быть перераспределены финансовые потоки. Но у нас пока существуют единичные примеры сопровождаемого проживания, и под них нет никакой законодательной базы. Нет СанПиНов под малокомплектное проживание, нет правил соцобслуживания. И люди должны быть выучены другому уходу – когда ты живешь всего с пятью проживающими, ты будешь совсем по-другому работать. Но я думаю, вернее, очень надеюсь, что это все будет. Хотя зарубежный опыт показывает, что это не происходит быстро и на создание такой системы требуется не один десяток лет, – рассказала Анна Битова.

Новости социальной поддержки

Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан

отсутствие адреса (почтового или электронного) для ответа;
поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
некорректность содержания электронного сообщения.

Закрыть

Ваши права в ночлежке

Что такое ночлежка?

Общежитие — это предприятие, которое сдает в аренду 4 или более отдельных комнат в одном здании.

Иногда их называют пансионатами, общежитиями или однокомнатными жилыми домами (СРО).

Индивидуальные арендаторы обычно имеют отдельную комнату и договор с арендодателем. Например, вы можете остаться всего на несколько дней, а другой арендатор может остаться на 3 месяца.

Гостевые дома с 4 и более арендаторами одновременно должны иметь лицензию.

В некоторых городах есть местные средства защиты для съемщиков квартирных домов.

Защити себя — знай свои права

Люди, проживающие в ночлежках, имеют законные права.
Как и все другие арендаторы, вы имеете право на безопасное, достойное место для проживания с теплом, горячей водой и электричеством.
Если вы прожили в общежитии один день, одну неделю или один месяц, владелец не может заблокировать вас из вашей комнаты без разрешения судьи.

Обустройство домовладельцев

Обеспечить одну ванную комнату с туалетом, раковиной и душем или ванной на каждые 8 арендаторов ночлежки.

Убирайте ванную комнату каждые 24 часа, если вы делите ванную комнату с другими арендаторами.

Установите автоматические дымовые или тепловые извещатели.

Предоставить спринклеры, если арендаторов 6 и более.

Предоставьте вам комнату площадью не менее 80 квадратных футов или 60 квадратных футов на человека, если вы проживаете в одной комнате с другим человеком.

Устранение вредных для здоровья условий, например мышей, крыс, клопов или тараканов.

Произведите необходимый ремонт бесплатно, если только вы не причинили ущерб.

Получите разрешение войти в вашу комнату для ремонта — если это не экстренный случай.

Дайте вам уединение. Арендодателю разрешено входить в вашу комнату только в том случае, если вы дадите ему разрешение, если это чрезвычайная ситуация или если у них есть постановление суда.

Не запирать вас из вашей комнаты.

Получите постановление суда о выселении вас.Важный! Даже если вас выселят, домовладельцу не разрешат оставить ваши вещи себе.

Правила зоны приготовления пищи

Арендодатель не , а не обязан предоставлять арендаторам общую кухню. Но если они это сделают, на кухне должна быть раковина, плита, духовка, место для хранения вещей и холодильник.

Если арендаторов от 6 до 19, домовладелец может предоставить кухоньку в вашем номере. Но ваш домовладелец может предоставить кухню только в том случае, если ваша комната составляет 150 квадратных футов или больше.Индивидуальные кухоньки должны иметь:

Конфорка.
Холодильник.
Мойка с горячей и холодной водой.

Если ваша комната соединена с комнатой другого съемщика, на мини-кухне также должно быть место для хранения продуктов.

Арендодатели могут предоставить вам микроволновую печь в вашей комнате или местах общего пользования.

Ремонт

Ваша комната и места общего пользования должны быть безопасными и гигиеничными. Если есть проблема, попросите арендодателя исправить ее.Арендодатель не может выселить вас за просьбу о ремонте. Если они попытаются это сделать, это будет возмездие и незаконно.

Если вы просите арендодателя решить проблему, а он отказывается, подайте запрос в письменной форме. Вы также можете сообщить о проблеме в местный Департамент здравоохранения. Они должны приехать, чтобы осмотреть проблему и предоставить домовладельцу отчет о ремонте.

Если домовладелец все еще не решает проблему, у вас есть другие варианты, более сложные и зависящие от продолжительности вашего проживания в этом доме.

Выселения

Если вы прожили в общежитии 30 дней или менее , домовладелец может подать против вас иск о выселении без какого-либо уведомления.

Если вы прожили там более 30 дней , домовладелец должен предоставить вам уведомление о выселении за 7 дней , если они хотят вас выселить.

Если вы прожили там 3 месяца или более, тип уведомления о выселении зависит от причины выселения:

7-дневное уведомление о повреждении имущества или причинении неудобств.
14-дневное извещение , если у вас есть задолженность по арендной плате.
30-дневное уведомление по любой другой причине или без нее.

Если судья отдаст приказ о выселении:

Вы можете обратиться в суд с просьбой о разумном приспособлении для проживания, если у вас есть инвалидность, связанная с выселением.
Вы можете попросить у суда больше времени, чтобы найти другое место жительства.
Вы можете обжаловать решение суда.

Департамент охраны психического здоровья

Если вы участвуете в программе Департамента психического здоровья (DMH), у вас есть дополнительная правовая защита от выселения.У вас есть право на слушание. Это может быть в суде или в DMH. DMH должен убедиться, что у вас есть другое жилье, прежде чем вас выселят.

общежитий

PAS опубликовала свой первый информационный отчет в 1949 году. Чтобы отметить эту историю, каждый месяц мы представляем новый отчет из архивов.

Надеемся, вам понравится представленный в этом месяце увлекательный снимок прошлогоднего выпуска о планировании.

АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

1313 ВОСТОЧНАЯ УЛИЦА 60 — ЧИКАГО ИЛЛИНОИС 37

Информационный отчет No.105

Декабрь 1957 г.

Частное жильё

Скачать исходный отчет (pdf)

Если ночлежкам разрешено распространиться на одно- и двухквартирные кварталы города, нет особого смысла говорить смелые слова о борьбе с упадком. Частные дома несовместимы с одно- и двухквартирными микрорайонами. Когда приходят ночлежки, семьи съезжают — и вся территория начинает спускаться вниз. Если Сент-Луис хочет сохранить свои многочисленные прекрасные семейные кварталы, ночлежки придется оставить на своих местах.
— St. Louis Post Dispatch , 18 октября 1957 г.

Общежития во многих городах стали печально известными как симптомы, так и причины разрушения микрорайонов. В небольших населенных пунктах они остаются одним из самых сложных жилищных объектов для классификации и регулирования.

Какие требования должны налагать постановления о зонировании, чтобы жилые дома были более совместимы с соседями? В каких зонах они вообще должны быть запрещены? Следует ли аналогичным образом относиться к другим типам жилищ, в которых живут «группы», а не «семьи» — например, интернатам и братским домам?

Зонирование — не единственный доступный инструмент для борьбы с разрушительными эффектами жилых домов.Жилищные кодексы во все большем числе городов требуют, чтобы в них поддерживались достойные — хотя зачастую и минимальные — стандарты. Помимо защиты комнатных жителей, соблюдение этих кодексов может во многом гарантировать, что жилые дома не нанесут вреда районам, в которых они расположены должным образом. Но даже по самым строгим кодексам ночлежки · неуместны в некоторых районах.

Невозможно сделать выводы о характеристиках квартирных и комнатных квартир. Несомненно, многие жильцы — настоящие простолюдины, и атмосфера ночлежки, в которой они преобладают, скорее всего, будет мрачной.Но социологические опросы (такие как исследование, проведенное Лилиан Коэн в «Los Angeles Rooming-House Kaleidoscope», опубликованном в журнале American Sociological Review за июнь 1951 г.) показывают, что некоторые группы населения, проживающие в ночлежных домах, характеризуются более высоким уровнем образования, доходов и т. Д. и стремление, чем другие. Некоторые жильцы не входят в состав постоянного проживания в ночлежке. Студенты могут найти общежития самые дешевые из доступных жилых помещений. А новичок может жить в ночлежке до того, как поселится в новом городе.

Какой бы тип жильца ни ожидал, что он будет жить в определенном месте, переоборудование нового жилого дома не всегда приветствуется соседними семьями. Большая плотность населения обычно означает увеличение количества приходов и уходов. Можно ожидать большего шума. В некоторых случаях автомобильное движение и парковка становятся серьезными проблемами. В очень многих случаях внешнему виду здания уделяется мало внимания, и необходимое обслуживание откладывается. А характеристики соседства могут измениться, если постоянные семьи будут заменены квартиросъемщиками, которые никогда не «принадлежат».«

Братства и женские общества представляют похожие проблемы, но с разными акцентами. Шум и движение автотранспорта в таких районах может быть даже значительно хуже, чем в районах с обычными ночлежками. Однако некоторые другие эффекты могут быть менее важными. В любом случае можно ожидать, что спрос на эти и другие помещения для студентов возрастет с быстрым ростом набора в колледжи.

Спрос на все типы жилого пространства для групп во многих местах более чем удовлетворяется огромным потенциальным предложением.Большие старые дома — зачастую нерентабельные для одной семьи — можно легко переоборудовать. В некоторых местах, например вокруг университетов, спрос может оправдать конверсию. В других областях разрешение на преобразование зданий в использование на две семьи или даже на несколько семей может оказаться желательным способом снизить нагрузку на переоборудование жилых домов. (В этой связи см. Переоборудование больших односемейных жилищ в многоквартирные дома , Информационный отчет КОНСУЛЬТАТИВНОЙ СЛУЖБЫ ПЛАНИРОВАНИЯ № 5, выпущенный в августе 1949 года.) В других местах может быть достаточно позволить нескольким жильцам арендовать комнаты в односемейных домах в качестве вспомогательного использования.

Проблема определения

Сотни постановлений о зонировании имеют лазейки, позволяющие организовать групповое проживание. В большинстве этих случаев потенциальные трудности вызваны неудовлетворительными определениями. Конечно, всегда приятно иметь хотя бы общее представление о том, о чем говорится в постановлении, когда в нем используется конкретный термин. Но в этой области особенно важны технические детали.Неаккуратные определения позволяют сторонникам нежелательного группового проживания утверждать, что это какое-то другое использование, которое находится в разрешенном списке. Несчастные соседи иногда неожиданно вынуждены приспосабливаться к 40-50 братьям по братству, живущим вместе в зоне для одной семьи.

Три важных отличительных характеристики групповых жилых помещений изложены в Постановлении о зонировании Бисмарка, Северная Дакота (1953 г.):

Жильцы не связаны [или, по крайней мере, могут быть] не родственниками;
Отдельные помещения для приготовления пищи не предусмотрены для отдельных лиц или групп лиц;
Лица, проживающие в здании, проживают более или менее постоянно, в отличие от временных резидентов, характерных для отелей.. .

На практике почти все задачи определения делятся на два класса. Первый, обсуждаемый здесь, включает случаи, когда группа стремится жить там, где разрешено только «семейное» проживание. Ко второму классу, который обсуждается ниже, относятся попытки владельцев отелей, домов для туристов и домов для выздоравливающих вести бизнес, где «ночлежки» находятся в разрешенном списке.

В действующем постановлении о зонировании должно быть четко указано, что обитатели общежитий и общежитий не являются семьями.Словарь, к сожалению, занимает противоположную позицию. Вот второе определение «семьи» из Нового международного словаря Вебстера :

— тело лиц, проживающих в одном доме, под одним главой или управляющим; домохозяйство, включая родителей, детей и слуг, и, в зависимости от обстоятельств, жильцов или жильцов; конкретный. для целей переписи — любая группа лиц, проживающих в одном жилище и за одним столом, включая крайние случаи, когда один человек живет в одиночестве, и обитатели гостиницы или тюрьмы , дома для бедных, приюта или другого учреждения. [подчеркивание прилагается]

Составители постановления должны удостовериться, что определение «семья» не так широко. Некоторые постановления либо не содержат определения, либо включают одно, например следующее, которое вообще не налагает никаких ограничений:

Семья — это человек или группа лиц, живущих вместе.

Три общих типа определений представляют собой попытку некоторой формы ограничения. Первый тип можно проиллюстрировать следующим:

Семья — это одно или несколько лиц, живущих, спящих, готовящих или принимающих пищу в помещении в качестве единой хозяйственной единицы.

Это неудовлетворительно, если постановление направлено на исключение группового проживания из зон, в которых разрешено проживание семей. Возможно, другие положения такого постановления прояснят замысел законодательства.

Но даже в этом случае определение этого типа дает группе отличный юридический аргумент, который иногда удавался. Примером может служить миссионеров Богоматери Ла Салетт против деревни Уайтфиш-Бэй , 66, северо-запад, 2д 627, 7 ДАЙДЖЕСТ ЗОНИРОВАНИЯ 17 (Висконсин.1954). В этом случае сомнительное использование имело место в жилой зоне на берегу озера, наиболее ограниченной в деревне.

Деревенские власти возражали против использования дома в зоне для проживания нескольких членов религиозного ордена. Суд вынес решение против деревни, используя важную формулировку:

Если бы законодательный орган, давая определение слову «семья», исключил в округе любое использование жилыми помещениями, находящимися там, группой лиц, не связанных друг с другом кровью или браком, это могло бы иметь сделал так.Поскольку такого ограничения полностью нет, кажется очевидным, что законодательное намерение не входило в намерение ограничивать использование и проживание членами одной семьи, имеющей родство или родство в определенной степени.
Следует отметить, что помимо определения термина «семья» в постановлении, обычное понятие этого термина не обязательно подразумевает только группу, связанную родственными узами.

Аналогичное определение привело к проблемам в Application of La Porte, 152 N.Ю.С. 2d 916, 8 ZD 223 (N.Y. Sup. Ct., App. Div. 1956). Рассматриваемое постановление о зонировании требует наличия бокового двора высотой 12 или 15 футов и заднего двора высотой 30 футов для односемейных домов в наиболее ограниченном районе. Для всех остальных зданий требуются ярды в 60 футов. Определение «семьи» — это «одно или несколько лиц, занимающих жилую единицу как единую некоммерческую домашнюю единицу». Суд постановил, что 60 студентов составляют одну семью и что общежитие, в котором они будут проживать, таким образом, подчиняется только требованиям односемейного двора.Суд постановил:

Законодательный орган города вправе определять термин «семья». Он сделал это, не ограничивая количество лиц, составляющих семью, и не требует, чтобы ее члены были связаны кровью или браком. Мы не можем налагать какие-либо ограничения, не указанные в постановлении.

Второй тип определения следует образцу первого, но с важным дополнением. Например:

Одно или несколько лиц, занимающих помещение и живущих как единая хозяйственная единица, в отличие от группа, занимающая пансион, общежитие или гостиницу, как определено здесь.[подчеркнуто]

Иногда это определение выдерживает критику. Например, было принято решение об исключении женского общества из округа на две семьи в деле Cassidy v. Triebel , 85 N. E. 2d 461, 1 ZD 52 (Ill. App. 1940). Суд постановил, что создание женского общежития для «примерно десяти студенток» было запрещено. Он пришел к выводу, что группа не была семьей «в том смысле, который используется в рассматриваемом таинстве». Это отличало более ранний случай в Нью-Йорке, где братство считалось семьей; определение, примененное в случае Нью-Йорка, было аналогично более свободным определениям, обсуждавшимся ранее.

Тем не менее, это определение не совсем удовлетворительное. Суд может, например, истолковать постановление так, чтобы исключить только те группы, которые конкретно упомянуты в пункте «как отличить от». В деле Робертсон против Западной баптистской больницы , 267 S.W.2d 395, 6 ZD 161 (Ky. 1954) 20 медсестер хотели жить вместе в односемейной зоне R-1. Они должны были регулярно питаться в больнице, но кухня будет доступна в доме. В постановлении семья определяется как «одно или несколько человек, проживающих в одной хозяйственной единице, в отличие от группы, занимающей гостиницу, клуб, братство или женский клуб.. «Суд постановил, что 20 медсестер составляют« семью », что было сочтено« эластичным термином ». . . применяется по-разному ».

Практика зонирования продемонстрировала нежелательность разрешать любое использование, кроме тех, которые отцы города не забывают внести в список запрещенных. Фактически, определение «как отличить от» может быть истолковано как выполняющее именно это.

Третий тип определения сохраняет ограничение «служебной единицы», общее для двух последних типов, но добавляет другие.Например, постановление Чикаго (1957 г.) содержит такое определение:

«Семья» состоит из одного или нескольких лиц, связанных между собой кровью (или усыновлением), вместе с соответствующими супругами таких кровных родственников, которые живут вместе в одном жилище и ведут общее домашнее хозяйство. «Семья» включает любых домашних слуг и не более одного безвозмездного гостя, проживающего с указанной «семьей».

Вариант этого третьего типа, возможно, наиболее удовлетворительный из всех, может быть проиллюстрирован определением в предлагаемом постановлении о зонировании Миннеаполиса (1956 г.):

Семья
а.Физическое лицо или два или более лиц, связанных кровью, браком или усыновлением, живущие вместе как одна единица домашнего хозяйства в жилой единице; или
г. Группа не более пяти (5) человек, которые не должны быть связаны кровью, браком или усыновлением, проживающие вместе как одна единица домашнего хозяйства в жилой единице; в любом случае за исключением обычных слуг.

Постановление о городке Принстон, штат Нью-Джерси (1955 г.) ограничивает количество лиц, не связанных родственниками, до четырех.

В скобках следует отметить, что, хотя третий тип определений превосходит те, что можно найти в большинстве таинств, он не идеален.Этот тип определения кажется удовлетворительным для контроля над проживанием в одной комнате и другими условиями группового проживания, но скопление людей все же может иметь место. См., Например, Neptune Park Ass’n v. Steinberg , 84 A.2d 687, 4 ZD 58 (Conn. 1951), в котором четыре сестры, их мужья и восемь детей оказались одной семьей, потому что они Жила одной хозяйкой в летнем доме. Поскольку все были связаны между собой, такая ситуация могла возникнуть даже при самом ограничительном приведенном определении.

Если постановление разрешает многоквартирные дома, определения должны каким-то образом разъяснять, что это разрешение не распространяется на жилые дома.Отличительная черта — отсутствие кухонного оборудования у каждого проживающего в ночлежке. Так, Постановление о зонировании Лос-Анджелеса (1955 г.), которое включает «проживание … в жилой единице» в определение «семьи», требует, чтобы каждая жилая единица включала кухню. В качестве дополнительной гарантии он указывает, что «жилище» не включает гостиницы и общежития. Положения следующие:

Жилая единица — Одна или несколько комнат и отдельная кухня в жилом доме или апарт-отеле, спроектированные как единое целое для проживания одной семьей для проживания и сна.
Жилище — Здание или его часть, предназначенные исключительно для проживания в жилых помещениях, включая одно-, двух- и многоквартирные дома, за исключением гостиниц, пансионатов и жилых домов.

Содержание комнатных и пансионеров в качестве принадлежностей

Постановления о зонировании, как правило, не разрешают размещение или размещение в пансионатах в одно- и двухквартирных зонах. Однако очень часто они позволяют ограниченному числу домовладельцев «принимать» жильцов или постояльцев даже в наиболее ограниченном районе для проживания одной семьи.Многие таинства делают это прямо. Например, правила зонирования города Дариен, штат Коннектикут (1957 г.), перечисляют среди разрешенных дополнительных видов использования:

Содержание не более трех непреходящих комнатных или пансионеров в любом жилище, при условии отсутствия вывесок и отсутствия отдельных помещений для приготовления пищи в связи с использованием таких принадлежностей.

Нет единого мнения относительно количества лиц, которым следует разрешить жить в комнатах в одно- и двухсемейных зонах, хотя лишь несколько постановлений разрешают более пяти.Фрипорт, Нью-Йорк (1945) допускает только одно. Среди множества разрешающих — два — Тусон (1956 г.) и Сиэтл (1957 г.). Канзас-Сити, штат Миссури (1954) и Фуллертон, Калифорния (1957), допускают четыре, а Азуса, Калифорния (1949) — восемь.

Иногда постановление ограничивает количество комнат, а также количество людей. Например, постановление Азузы требует, чтобы восемь человек, которым разрешено жить, проживали не более чем в четырех комнатах.

Совершенно очевидно, что там, где разрешено проживание жильцов или постояльцев, несоблюдение ограничения их количества может привести к неприятностям.Примером может служить дело Фон Хаузен против Комиссии по зонированию Восточного Провиденса, , 124 A.2d 550, 8 ZD 235 (R. I. 1956). Среди разрешенных дополнительных видов использования постановление включало следующее положение: «… в жилом доме или квартире, занимаемой как частное жилище, одна или несколько комнат могут быть сданы в аренду или обставлены столешницы». Заявители просили разрешения обставить стол и комнату престарелым в восьмикомнатном доме. Апелляционная коллегия сочла это использование не совсем дополнительным, но суд счел, что использование разрешено широким языком постановления.

Многие постановления не содержат явных положений о проживающих в доме жильцах. В таких случаях возникает необходимость изучить и сравнить различные определения. В большинстве случаев результатом является возможность использования нескольких комнат в качестве дополнительных принадлежностей. Например, в постановлении Клейтона, штат Миссури (1952 г.), термин «семья» определяется как:

Группа из одного или нескольких лиц, занимающих помещение и живущих как единая хозяйственная единица, в отличие от группы, занимающей пансион, общежитие или гостиницу, как определено здесь.

Сколько пансионеров тогда отличают семью от пансионата? Соответствующая часть определения «пансионат» приводится ниже:

Здание, отличное от гостиницы, где за компенсацию и по предварительной договоренности на определенные периоды предоставляется питание или проживание и питание для трех и более человек.

Таким образом, предполагается, что предполагается, что менее трех человек, проживающих в пансионате (или комнатных жильцов, когда используется определение «общежитие»), являются членами семьи.

Запрещенные гости. Некоторые постановления, кажется, вообще запрещают жильцам, хотя часто бывает трудно сделать этот вывод с уверенностью. Многие постановления, подобные только что процитированному Клейтону, демонстрируют, что отказ от внесения жильцов в список разрешенного использования часто имеет целью исключить их. Более того, даже если поселенцы не кажутся частью «семьи», как это определено, всегда существует вероятность того, что они разрешены (намеренно или иным образом) широкими или расплывчатыми определениями «вспомогательного использования» или «домашнего занятия».«

Одно из тщательно разработанных постановлений, исключающих проживающих в одной и двух семейных зонах, — это постановление Чикаго. Очень жесткое определение «семьи» (цитируется на стр. 5) не оставляет места для утверждения о том, что в нее входят проживающие в квартире. Кроме того, «общежитие» определяется как любое количество арендованных комнат, «в которых могут проживать лица, не являющиеся членами семьи смотрителя». Таким образом, очевидно, что содержание кого-либо из жильцов превращает жилище в «ночлежку», что разрешено только в менее ограниченных зонах.Определения «использование в качестве принадлежностей» и «домашнее занятие» также явно не предназначены для того, чтобы разрешить проживание в комнатах.

Намерение исключить комнатных гостей из определенной зоны также может быть прояснено путем внесения комнатных комнат в разрешенное использование в нижней зоне. Например, постановление Санта-Моники, Калифорния (1950 г.) не упоминает жильцов в своих положениях для округа R1, но разрешает содержать четырех из них в округе R2.

Если цель постановления состоит в том, чтобы запретить жильцам, кажется, проще и надежнее сказать это, даже в рамках разрешительных постановлений.Некоторые таинства выполняются. Например, Постановление о зонировании в Денвере (1955 г.) при описании односемейного района R-O (наиболее ограниченного) гласит, что «никакие занятия по дому (включая аренду комнаты) не разрешены». Кроме того, он предусматривает, что использование дополнительных принадлежностей не должно «включать проживание в жилых помещениях, за исключением домашних работников, работающих в помещениях, и ближайших родственников таких сотрудников». Как обычно, в первую очередь полагаются на исключение аренды комнаты из списка разрешенных видов использования. Но эти добавленные положения показывают, что законодатели не просто предполагали, что содержание пары комнатных жильцов было разрешено каким-то другим положением.

Различное положение в разных зонах . В нескольких постановлениях предусмотрены разные правила аренды дополнительных помещений в разных зонах. Уже упоминавшееся постановление Санта-Моники является примером. Другие включают указанное выше постановление Денвера, которое разрешает содержание двух комнатных жителей в качестве домашнего занятия в округе R-1 (второй дом для одной семьи). Постановление Сиэтла разрешает использование двух комнатных комнат в качестве дополнительных принадлежностей в односемейных районах. Но в двухквартирном районе разрешено четыре человека в одноквартирных домах и по два в каждой квартире дуплекса.Нью-Рошель, Нью-Йорк (1955) проводит аналогичное различие между одно- и двухсемейными зонами. Позволяет сдавать одну комнату в односемейные зоны; в двухквартирной зоне позволяет арендовать две комнаты в одноквартирном доме и по одной комнате в каждом доме в двухквартирном доме. В зоне «переоборудования резиденций», в которой разрешено проживание до шести семей, разрешается аренда трех комнат в одноквартирных домах, по одной комнате в домах на две или шесть семей.

Перенаселенность .Остается вопрос, есть ли способ предотвратить злоупотребления, такие как перенаселенность, даже когда разрешено ограниченное количество пансионеров. Тип проблемы, которая может возникнуть, проиллюстрировано в деле City of Gulfport v. Daniels , 97 So.2d 218 (Miss. 1957). Пара с восемью собственными детьми приняла еще шестерых детей (некоторые из них младенцы) в качестве пансионеров. Суд постановил, что это было разрешено постановлением, которое конкретно разрешало содержание шести пансионеров или комнатных жильцов.

Конечно, один из способов справиться с этим — в первую очередь разрешить меньшее количество квартир.Более гибкое решение может заключаться в том, чтобы разрешить ограниченное количество комнатных комнат в качестве использования по праву и разрешить дополнительное количество только после получения специального разрешения на использование. Постановление Дариена, штат Коннектикут, которое разрешает использование трех комнатных комнат по праву, разрешает до шести человек со специальным разрешением. Постановление 1950 года Кливленд-Хайтс, штат Огайо, требует специального разрешения на содержание более двух комнатных гостей. Как и в случае любого положения о специальном разрешении, желательно ограничить усмотрение административного совета, включив стандарты в постановление.

Другая альтернатива предлагается предложенным постановлением о зонировании Миннеаполиса. В качестве аксессуара в зонах для одной и двух семей он позволяет использовать «гостевые комнаты, при условии, что общая вместимость не превышает ограничений для семьи». Поскольку в постановлении используется ограничительное определение «семьи» (не более пяти человек, если они не связаны), похоже, что в результате будут разрешены комнаты, но только до тех пор, пока общее количество жильцов не достигнет пяти. Другие постановления (например, в Лос-Анджелесе), в которых используется аналогичное определение «семьи» без каких-либо явных положений о квартиросъемщиках, по-видимому, имеют такой же эффект.Тем не менее, четкое положение кажется желательным способом пояснить, что большее количество не допускается.

Знаки и парковка. Везде, где разрешено содержание комнатных гостей в качестве вспомогательного использования, существует достаточный прецедент для запрещения вывесок, рекламирующих этот факт. Одним из примеров является постановление Дариена, штат Коннектикут, цитируемое на странице 6. Другим аналогичным положением является постановление Канзас-Сити, штат Миссури. Кливленд-Хайтс, штат Огайо (1948 г.) требует места для парковки автомобилей постояльцев во дворе.

Приемные дети . Иногда содержание приемных детей регулируется самостоятельно. В таких случаях количество разрешенных приемных детей может превышать количество пансионеров, разрешенных в той же зоне. Примеры включают Денвер, который разрешает два человека в квартире в районе R-1, но также разрешает «уход в приемную семью», определяемый как «уход и образование не более чем четырех детей, не связанных с жителями по крови или усыновлению». Ванкувер, Британская Колумбия (1956 г.), который разрешает содержать двух пансионеров или квартирантов, разрешает (в качестве альтернативы) содержать не более четырех приемных детей.

В остальных случаях, однако, разрешенное количество пансионеров, комнатных и приемных детей такое же. Санта-Моника разрешает «комнатным жильцам, пансионерам или присмотру за детьми, не более 4 человек в дополнение к родственной семье жильцов …». И предлагаемое постановление Миннеаполиса предусматривает, как и в отношении жильцов, что общее количество приемных детей может не выходить за пределы «семьи», как это определено. Постановление Модесто, Калифорния (1957 г.) содержит интересное положение, направленное на предотвращение перенаселенности.Он определяет «приемную семью» следующим образом:

Место жительства частной семьи, в которой один или несколько детей в возрасте до шестнадцати (16) лет находятся на воспитании в качестве приемных детей на основании лицензии Департамента социального обеспечения округа Станислав и сертификата одобрения Департамента здравоохранения города Модесто. Если всех детей младше шестнадцати (16) лет, проживающих в доме, включая приемных детей, которых больше шести (6), то Разрешение на условное использование должно быть получено от Совета по корректировке зонирования.

Зонирование общежитий и пансионатов

Классификация зонирования «ночлежка» (или «общежитие») относится к содержанию комнатных людей в достаточном количестве, чтобы составлять независимое землепользование. Пансионаты для всех практических целей могут рассматриваться вместе с ночлежками. Многие таинства определяют эти два использования отдельно, а некоторые содержат немного разные положения для них. Однако почти всегда эти двое разрешены в одних и тех же зонах, и различия в определениях не важны.Во многих таинствах используется комбинированное определение.

Практически можно сказать, что частные дома не разрешены в одно- и двухквартирных зонах и разрешены в большинстве или во всех многоквартирных зонах. Однако различия в размере и характере сообществ приводят к некоторым важным исключениям из этого правила в конкретных случаях.

В некоторых общинах ночлежки разрешены в более ограниченных зонах, чем обычно. Например, Шампейн, штат Иллинойс (1950 г.) и Истон, штат Пенсильвания (1949 г.), разрешают им проживать в двухквартирных округах.Эвансвилл, штат Индиана (1951 г.) также разрешает им проживать в своем округе для двух семей, но только в качестве особого исключения после того, как предложенное место было одобрено апелляционным советом по зонированию. Постановление о зонировании и развитии Ванкувера, Британская Колумбия, предусматривает переоборудование жилых домов в одной из трех жилых зон для односемейных резиденций.

. . . разрешения на разработку могут быть выданы для разработки, включающей следующие виды использования, при условии, что такие виды использования в первую очередь будут одобрены Советом технического планирования.Если разрешение на разработку выдается, оно подлежит таким условиям и правилам или смягчениям, которые может решить Совет технического планирования:

* * * * * * * * * * * * * * * * * *

(3) Переоборудование существующего здания в общежитие или общежитие в любом случае, когда такое существующее здание по причине его возраста и размера считается непригодным для его использования в настоящее время; перед выдачей разрешения на застройку для такого преобразования Совет по техническому планированию должен учитывать правила [первого многоквартирного района], а также благоустройство района и уведомлять таких соседних владельцев собственности, которые упомянутый Совет сочтет необходимыми.

С другой стороны, есть несколько небольших населенных пунктов, в которых жилые дома исключены из всех жилых районов. Город Дариен, штат Коннектикут, округ Мэдисон (1949 г.) и город Принстон, штат Нью-Джерси относятся к юрисдикциям, которые разрешают это только в коммерческих зонах.

Города с более чем одной многоквартирной зоной должны решить, разрешать ли размещение в комнатах во всех из них. Конечно, это решение должно быть принято только после тщательного рассмотрения характера каждой из зон, установленных определенным постановлением.По всей видимости, нет никаких оснований для категорического утверждения, что общежития должны быть разрешены везде, где есть многоквартирные дома. Первые многосемейные зоны в ряде таинств предъявляют низкие требования к плотности. В других ситуациях разрешение переоборудования жилого дома может противоречить программам сохранения. Однако в качестве альтернативы запрету жилых домов в одной или двух зонах постановление может разрешить их при условии, что они будут соответствовать требованиям пропорциональной плотности.

В существующих постановлениях нет стандартной практики.Например, Сиэтл разрешает им жить в своем первом многоквартирном районе, а Сент-Луис (1950) разрешает их в районе «C», который в остальном ограничен домами на четыре семьи, если только 40 процентов квартала уже не построены для более интенсивное многосемейное использование.

С другой стороны, некоторые постановления прямо запрещают им проживание в первых одном или двух многоквартирных округах. В Чикаго есть шесть районов «общего проживания», в которых разрешено проживание на несколько семей, но частные дома разрешены только в последних пяти.Первая зона, из которой исключены жилые дома, — это район с низкой плотностью населения, в котором требуется 2500 квадратных футов земельного участка на каждую жилую единицу. Постановление Колумбуса, Огайо (1955 г.) исключает жилые дома из двух из четырех жилых районов. Две зоны, из которых исключены жилые дома, требуют 1200 и 800 квадратных футов земельного участка на каждое жилище, соответственно. Во второй из этих зон разрешены апарт-отели, монастыри, монастыри, братства и женские клубы.

Многие таинства занимают промежуточные позиции.Канзас-Сити, штат Миссури, разрешает проживание в комнатах и пансионах в своем районе с тремя и четырьмя семьями, но предусматривает, что максимальное количество комнат составляет 12. В остальных округах этот максимум не применяется. Милуоки (1956) разрешает размещение в комнатных домах во всех четырех зонах, в которых разрешены многоквартирные дома, но в первой из них количество комнатных людей не может превышать четырех, а во второй не может превышать десяти. Постановления Лос-Анджелеса и Альбукерке (1953 г.), которые разрешают размещение в жилых домах в первом многоквартирном районе, на самом деле довольно строгие, поскольку в жилых домах определено не более пяти комнат для гостей.(Более просторные частные дома считаются гостиницами, которые разрешены в остальных районах.)

Также может быть введена скользящая шкала требований к плотности, чтобы сделать жилые дома более совместимыми с окружающим их использованием. Важно отметить, что, поскольку общежитие представляет собой не более одной жилой единицы, требования к площади участка «на одну жилую единицу» недостаточно эффективны. Дополнительное положение должно быть включено специально для жильцов. Лос-Анджелесу требуется «500 квадратных футов площади участка для каждой гостевой комнаты в пансионе или пансионе» в первой многоквартирной зоне и 200 квадратных футов в следующей зоне.Постановление Чикаго требует примерно половину площади участка для каждой жилой комнаты, которая требуется для жилой единицы. Конкретные требования варьируются от 450 квадратных футов (900 на семью) в районе R4 до 60 (115 на семью) в R8.

Постановление Чикаго также применяет требования к минимальной площади жилых помещений:

Во всех жилых кварталах общая площадь жилых этажей в квадратных футах, застроенных на земельном участке, деленная на общее количество жилых единиц на каждом участке, должна быть не менее 500 квадратных футов.Никакое существующее жилое помещение не должно быть преобразовано таким образом, чтобы оно противоречило или в дальнейшем противоречило такой фигуре. Для целей этого определения жилое помещение засчитывается как 0,75 жилой единицы.

Постановления о зонировании Клейтона, штат Миссури, и Колумбуса, штат Огайо, идут еще дальше. То, что фактически жилищные кодексы применяются к частным домам. Положения Колумба применимы также к братствам, женским обществам, общежитиям и клубам.

Парковка вне улицы может иметь важное значение для уменьшения вредного воздействия разрешенных жилых домов.К сожалению, из-за того, что жители разных жилых домов сильно различаются, сделать выводы о количестве необходимого места крайне сложно. Бюллетень № 24 Совета по исследованиям автомобильных дорог, Зонирование парковок , выпущенный в 1950 году, предлагает одно место на каждые пять гостей плюс одно место для владельца или менеджера, если они проживают в помещении. Однако бюллетень той же организации № 99, Требования к парковке в Постановлении о зонировании , выпущенный в 1955 году, показывает, что среди существующих требований нет единообразия.Они варьируются от одного места на каждую комнату до одного места на десять комнат.

Некоторые примеры включают Чикаго, где требуется одно место на каждые четыре жилые комнаты плюс одно место для владельца или менеджера; Модесто, Калифорния, где на каждые две спальни требуется одно место; Денвер, где требуется парковка, равная половине общей площади пола, занимаемой строением; и Милуоки, где требуется одно место на каждые 200 квадратных футов общей площади спальных комнат (если пансионат или пансионат не используется как функция «благотворительного и благотворительного учреждения»).

Поскольку переоборудование является обычным источником дополнительных жилых домов, особенно важно, чтобы требования к парковке во дворе не ограничивались новым строительством. Постановление Милуоки предусматривает:

Если использование или занятость основного здания или его части изменено на использование, требующее большего количества парковочных мест, чем первоначальное использование, дополнительные парковочные места должны быть предоставлены, как указано для нового использования. . . при условии, что если основное здание было построено до даты вступления в силу настоящего раздела, количество добавленных парковочных мест должно быть разницей между количеством, указанным для старого использования, и количеством, указанным для нового использования.

Следует еще раз подчеркнуть, что требования к парковке «на жилую единицу» не могут удовлетворительно регулировать парковку для жилых домов.

Обычно желательно добавить специальные правила знаков для жилых домов. Постановление Канзас-Сити, штат Миссури, предусматривает, что в зонах, в которых разрешено проживание и пансионаты:

Окна или другие дисплеи или вывески должны соответствовать правилам использования таких принадлежностей в Районе R-1, за исключением того, что в этом районе разрешены неосвещенные вывески, рекламные помещения и / или щиты, размер которых не должен превышать восьмидесяти квадратных дюймов. по размеру.

Еще проблемы с определением. Точно так же, как необходимо было не допустить, чтобы жильцы пансионата считались семьей, так важно исключить нежелательное использование при определении «пансионата». Обычно нежелательным использованием являются отели и туристические дома. Поэтому обычно включают положение о том, что пансионаты не предназначены для временного проживания.

Постановление Канзас-Сити, штат Миссури, определяет понятие «общежитие» следующим образом:

Жилье, в котором жилье предоставляется пяти или более лицам за компенсацию в соответствии с предыдущими договоренностями, но не доступно для населения или временного проживания.

Другие постановления определяют период проживания. В Чикаго предусмотрено, что «проживание или питание или и то, и другое предоставляются в качестве компенсации еженедельно или ежемесячно». (Следует отметить, что это положение также запрещает ресторану работать под видом пансионата.)

Однако ряд постановлений не ограничивает ночлег для постоянных гостей. Лос-Анджелес использует эти определения:

Пансионат или пансионат — Здание, состоящее из одной жилой единицы и не более пяти комнат для гостей, в котором жилье предоставляется с питанием или без него за компенсацию.
Гостиница — Здание, спроектированное для использования в качестве более или менее временного места проживания лиц, проживающих с питанием или без, в котором есть шесть или более комнат для гостей, и в котором не предусмотрены условия для приготовления пищи в какой-либо отдельной комнате или люкс. . . .

Учитывая жилой характер районов, в которых разрешены жилые дома, во многих случаях представляется желательным как ограничить количество комнатных людей, так и потребовать, чтобы они не были временными жителями.Постановление Кливленд-Хайтс, штат Огайо, содержит следующее определение:

Общежитие: Здание, занимаемое или обустроенное, предназначенное или предназначенное для проживания, проживания или проживания и проживания за компенсацию пяти или более, но не более пятнадцати человек по предварительной договоренности на определенные периоды не менее одной недели. в отличие от отелей, открытых для временного проживания.

Такое положение предположительно потребовало бы другого участия в деле Simmons v.Пинский , 58 N.Y.S.2d 573 (N.Y. Sup. Ct. 1945). В своем 45-комнатном здании ответчик обеспечил проживание и питание до 100 гостей. Он не принимал переходные процессы. Применяя обычное определение, которое не содержит максимальных ограничений, суд установил, что ответчик содержал законный пансионат.

Владельцы домов отдыха, домов для выздоравливающих и домов престарелых также могут утверждать, что у них есть дома-интернаты. Некоторые постановления определяют эти термины и указывают в разделе определений, что «пансионат» их не включает.После тщательного определения «группового жилища» в постановлении Бисмарка, штат Северная Дакота, добавлено, что определение «не должно рассматриваться как включающее гостиницу, мотель, туристический дом, трейлерный лагерь или любое другое использование, включенное в медицинско-медицинскую группу». В медико-санитарную группу входят дома престарелых, дома престарелых, дома для престарелых и детские дома.

Такое положение плюс максимальное ограничение количества пансионеров даст четкие ответы на такие вопросы, как тот, что задан в деле People v.Золото , 6 N.Y.S.2d 264 (N.Y. Sup. Ct. 1938). Ответчик использовал большую старую резиденцию для от 50 до 60 гостей, которые ели и спали там. Гости имели право на лечебные и восстанавливающие процедуры. Также были доступны специальные диеты. Суд не согласился с утверждением ответчика о том, что это был пансионат.

Еще один тип пансионата, который может заслуживать отдельной классификации или регулирования, рассматривается в деле City of Yonkers v. Horowitz , 226 N.Y.S.2d 252 (N.Ю. Суп. Ct., App. Div. 1928), в котором соседи протестовали против размещения от 20 до 25 детей. Еще раз, установка максимального количества пансионеров может помочь. Но из-за шума кажется разумным потребовать под детские пансионаты дворы побольше. (В этой связи см. Информационный отчет КОНСУЛЬТАТИВНЫХ УСЛУГ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ № 55, детские сады и детские сады , , выпущенный в октябре 1953 г.)

А как насчет других занятий взрослых пансионеров? В г. Сент-Луис v.Art Publications Soc’y , 203 S.W.2d 902 (No. App. 1947), музыкальное общество содержало 12-комнатное общежитие, в котором жили 29 студентов, ели два раза в день и практиковались на 13 фортепиано. Суд указал, что это, несомненно, выходило за рамки популярной концепции пансионата. Но постановление предусматривало, что пансионат — это «любое жилище, кроме гостиницы, где питание или проживание и питание за компенсацию предоставлялись пяти или более лицам». Это распространенный тип определения, и суд пришел к выводу, что оно не исключает практикующих музыкантов.Что могло сделать определение? Суд полагает, что город

мог бы включать положение о том, что дом будет использоваться в качестве места жительства частной семьей, которая принимает постояльцев или квартирантов в качестве коммерческого предприятия; или он мог исключить дом, в котором общежитие или жилые помещения были предоставлены избранной группе лиц, как инцидент с более непосредственной целью того, кто предоставляет жилье.

Дома братства и женского общества

Как и в случае с ночлежками, сделать обобщения о характеристиках общежитий и общежитий практически невозможно.Во многих случаях хорошее настроение молодых людей и частые социальные мероприятия создают сильный шум и движение транспорта. Более высокий уровень дохода, чем у многих жителей ночлежки, иногда означает больше машин и пропорционально большие проблемы с парковкой. Тип студента, которого привлекает тот или иной колледж или университет, и меры контроля, налагаемые учебным заведением на деятельность братства и владение автомобилем, сильно влияют на эти характеристики. Но многие соседи по братству согласились бы с мнением Верховного суда штата Юта, вынесенным в деле Phi Kappa Iota Fraternity v.Солт-Лейк-Сити , 212 P.2d 177, 2 ZD 23 (1949):

Социальная и братская жизнь колледжа, связанная с братством или женским обществом, хорошо известна всем; и имеет, мягко говоря, гораздо более неблагоприятное воздействие на соседние резиденции, чем простое ночлег или пансион. Коллегиальный дух созерцает частые собрания с сопровождающим их шумным поведением. Посвящения, танцы, митинги и другие свидетельства студенческого духа отсутствуют в пансионе или пансионе.. . .

Братья из Братства часто не возражают против некоторого скопления людей. И как только отделение обосновалось в конкретном доме, муниципальным чиновникам может быть трудно вытеснить их, когда количество членов увеличится вдвое. Города, в которых разрешены только небольшие частные дома в первой многоквартирной зоне, не допускают несправедливой дискриминации, когда они впервые разрешают братства в зоне с более высокой плотностью населения. Так, Помона, Калифорния (1957 г.) ограничивает жилые дома до пяти комнат для гостей и разрешает их в зоне R-3.Братства же разрешены в R-4. Лос-Анджелес (который включает дома братств и женских клубов в определение «отеля») проводит такое же различие.

Другие постановления, однако, рассматривают братства как действительно «более высокие» цели, чем ночлежки. В Анн-Арборе, штат Мичиган (1955 г.), разрешены общежития в своей зоне на две семьи, хотя дома для ночлега исключены. Колумбус, штат Огайо, где пансионаты разрешены только в третьем из четырех многоквартирных округов, разрешены братства во втором.Сакраменто, Калифорния (1956 г.) позволяет размещать дома в двух из трех многосемейных зон и разрешает братства во всех трех. Истон, штат Пенсильвания, разрешает создание братств в своем односемейном районе, но только «если они расположены на той же единице собственности, на которой расположены здания школы или колледжа». Лос-Анджелес, Сакраменто и Такома, Вашингтон (1953 г.) также выдают разрешения на специальное использование для общежитий в жилых районах, в которых они запрещены иным образом.

На противоположной стороне находится Шампейн, штат Иллинойс.Несмотря на свое необычное положение, разрешающее проживание в пансионатах в двухквартирных районах, оно разрешает братства только в многосемейных районах.

Некоторые постановления устанавливают особые требования двора для братств. Такома требует 20-футового бокового двора для братств, «построенных в будущем» в односемейных и двухквартирных районах (в которых они разрешены только для особых целей). В первом многоквартирном районе, где братства используются по праву, требуемый боковой двор составляет 25 футов. Виннипег, Канада (1950) предоставляет:

В Районах «R» нельзя возводить, расширять или переоборудовать здания для использования в качестве.. . братства или женского общества, если боковые дворы таких зданий не эквивалентны трех (3) ширине требуемых боковых дворов для района, в котором расположены такие здания. При условии, что если участок имеет ширину менее девяноста (90) футов, вышеуказанные требования к двору с каждой стороны таких зданий, если они не превышают трех (3) этажей в высоту, могут быть уменьшены до двадцати (20) на каждый. центов ширины участка, но ни в коем случае не менее десяти (10) футов. Ни передний двор, как требуется в районе, ни какой-либо боковой двор, как требуется выше, не должны использоваться для парковки автомобилей.

Особые требования бокового двора также могут быть условием, когда братства разрешены за пределами многоквартирных районов. Сиэтл позволяет им находиться в зоне для двух семей, если главное здание находится на расстоянии не менее 20 футов от линии участка. Это требование не применяется, если прилегающее использование также является домом братства.

Даже с боковыми дворами братства несовместимы с некоторыми районами для двух семей. Вместо того, чтобы открывать для них все такие районы, постановление Солт-Лейк-Сити (1953 г.) разрешает им только на определенном расстоянии от университета:

Общежития, общежития или общежития или пансионаты, занимаемые только преподавателями или студентами государственного образовательного учреждения и контролируемые его властями [разрешены в двухсемейных зонах], однако при условии, что такие дома должны не располагаться или устанавливаться на расстоянии более 600 футов от земель и помещений, занимаемых учреждением, к которому они относятся.

Братские дома также разрешены в многоквартирных домах в этом городе. Ограничение в 600 футов в дуплексных районах было подтверждено в деле Phi Kappa Iota Fraternity против Солт-Лейк-Сити , 212 P.2d 177, 2 ZD 23 (Юта, 1949). КОНСУЛЬТАТИВНАЯ СЛУЖБА ПЛАНИРОВАНИЯ Информационный отчет № 34, «Особый район — новое зонирование» , обсуждает специальные образовательные районы, учрежденные в соответствии с несколькими постановлениями, в некоторых из которых разрешены общественные дома.

По вопросу обязательной парковки во дворе, Бюллетень No.24 Совета по исследованиям автомобильных дорог, Зонирование парковок , гласит:

Что касается братств, женских клубов и общежитий в целом, активное членство в кампусе, вероятно, является наиболее рациональной единицей измерения требуемых парковочных мест. Предлагается, чтобы на каждые пять активных членов (посещающих школу) требовалось одно парковочное место, плюс одно дополнительное место для каждых двух их сотрудников. Эти стандарты, возможно, консервативны, если рассматривать их в свете увеличения количества владельцев и использования автомобилей студентами колледжей и университетов в целом, и особенно теми, кто связан с братствами, женскими общежитиями и общежитиями, которые часто обладают большими экономическими средствами, чем средний студент колледжа.

Постановление Чикаго следует предлагаемому требованию. Колумбус, штат Огайо, требует по одному месту на каждые три из первых шести кроватей, затем по одному месту на каждые шесть кроватей. Предлагаемое постановление округа Колумбия (1956 г.) требует одно место на каждые три койки.

Такие требования, конечно, нельзя применять вслепую. Постановление о городке Принстон, штат Нью-Джерси, может служить полезной аналогией. Требуется одно парковочное место на каждых четырех человек, проживающих в общежитии, «за исключением учреждений, запрещающих владение или эксплуатацию автомобилей жильцами таких общежитий.«Для дальновидной оценки этого конкретного типа местных условий может потребоваться уверенность в том, что университет остается устойчивым перед лицом требований студентов к механизации.

Лишь несколько таинств дают определение «братство или женское общество». Если постановление разрешает братские дома в зонах, из которых исключены клубы и места встреч для взрослых братских организаций, необходимо определение. В деле Братство Р. Р. Сигналмена против Апелляционного совета по зонированию Чикаго , 108 N.E. 2d 43 (Ill. App. 1952), зал отдыха профсоюзов считался «домом братства».

Постановление в Анн-Арборе, штат Мичиган, содержит следующее определение:

Здание, арендуемое, занимаемое или принадлежащее генеральному или местному отделению некоторого регулярно организованного студенческого братства или женского общества, или строительной корпорации или ассоциации, состоящей из их членов или выпускников, или от ее имени, и занимаемое членами местных глава такого братства или женского общества, как место жительства.

Сиэтл определяет это следующим образом:

Здание, занимаемое и обслуживаемое исключительно для студентов, связанных с академическим или профессиональным колледжем, университетом или другим признанным высшим учебным заведением, и когда это регулируется таким учреждением.

Заключение

Многие общины никогда не испытывали проблем с регулированием проживания в комнатах и пансионатах, братствах и женских клубах и т. Д. Составители постановлений о зонировании часто мало обращают внимания на проблему.В течение многих лет ничто не развеивает иллюзию, что одно- и двухсемейные зоны полностью защищены. Но лазейки все еще есть. Несколько простых поправок, устранив лазейки, могут обеспечить эффективное зонирование.

Авторское право, Американское общество должностных лиц по планированию, 1957.

Получите лицензию на проживание / проживание в доме

По определению, пансионат не может находиться в жилом районе, подпадающем под действие Раздела 25-2-511. Дома, расположенные в жилых зонах с 7 и более лицами, не связанными друг с другом, эксплуатируются с нарушением Городского кодекса.С 1 апреля 2017 г. владельцы недвижимости должны получать годовую лицензию на ведение деятельности в Департаменте кодекса Остина.

Большинство общежитий и пансионатов исторически располагались в районах многоквартирных жилых домов. За исключением собственности, расположенной в районе McMansion, в большинстве односемейных жилых домов могут проживать только 6 человек, не связанных между собой (см. Раздел 25-2-511 городского кодекса). Если собственность расположена в районе McMansion, ограничение составляет 4 человека, не связанных между собой.

РАЗУМНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ

Для того, чтобы позволить общежитию или пансиону работать на жилой собственности, Совет принял Постановление № 20130808-049, которое поручило менеджеру города оценить существующие процессы разумного приспособления. После оценки существующих процессов Совет принял постановление, которое создает процесс разумного приспособления (см. Постановление № 20160204-046). Процесс разумного приспособления позволяет человеку с ограниченными возможностями или кому-либо, представляющему человека с ограниченными возможностями, запросить разумное приспособление устно или письменно любому сотруднику города Остин, однако единственным контактным лицом является город Остин американцы с ограниченными возможностями. Закон (ADA) Офис.Вы можете связаться с офисом ADA по телефону 512-974-3256 или по адресу [email protected].

Приспособление — это изменение, исключение или корректировка требований города (положение Кодекса города, некодифицированное постановление, правило, политика или процедура). Примеры приспособлений включают: увеличенное непроницаемое покрытие для увеличения длины проезжей части; продление крайнего срока для ответа на комментарии в процессе выдачи разрешений. Приспособление является разумным, когда оно предоставляет человеку с ограниченными возможностями равные возможности пользоваться жилищем.В этом случае жилье будет позволять 7 или более лицам, не являющимся родственниками, проживать в одном учреждении.

Чтобы запросить разумное приспособление, щелкните здесь.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОДАТЬ ЗАЯВКУ / ПРОДЛЕНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ЛИЦЕНЗИИ

Департамент кодекса Остина требует, чтобы до выдачи лицензии на ведение деятельности ежегодно подавалось заявление, взималась пошлина, осмотр собственности и свидетельство о проживании.

1. Скачать приложение (нажмите здесь)

Комиссии:
- Плата за первоначальное и ежегодное продление за собственность $ 380
- Плюс 25 $ / за единицу (комнату)
- Сборы могут быть изменены согласно Городскому совету
Счет будет отправлен вам по почте после подачи заявки

2. Заявление о разумном приспособлении (если применимо)

3. Осмотр имущества

Перед получением годовой лицензии на деятельность требуется проверка
Чтобы записаться на прием к инспектору кодов, позвоните по телефону 3-1-1

4. Свидетельство о занятости

Свидетельство о занятости требуется для получения годовой операционной лицензии
Чтобы получить Свидетельство о занятости, позвоните в Департамент услуг по развитию по телефону 512-978-4000

5. Возможна подача заявок и сборов

По почте: Город Остин — Департамент кодов Остина, Attn: Finance, PO Box 1088, Austin, TX 78767.

6. Если у вас есть какие-либо вопросы, пожалуйста, позвоните в лицензионный и регистрационный офис по телефону 512-974-9144.

Не пора ли Америке вернуть пансионат?

Америка остро нуждается в более доступном жилье. Бремя квартплаты росло на протяжении десятилетий, особенно для семей с низкими доходами, и данные показывают, что количество бездомных резко возрастает по мере того, как стоимость жилья становится недоступной.

Чтобы восполнить дефицит, некоторые места обращаются к модели жилья прошлого: пансионат.

Что такое пансионат? Пансионат — это нечто среднее между домом на одну семью и гостиницей. Спальни в доме сдаются в аренду — обычно на ночь, неделю или месяц — в то время как кухня, ванные комнаты и места общего пользования используются всеми жильцами.

Хозяин пансионата тоже часто проживает в нем и может обеспечивать арендаторов питанием или услугами прачечной.

Комната в пансионате обычно стоит на , что на меньше арендной платы, чем полноразмерная квартира или дом, и арендаторам не нужно брать на себя обязательства по длительной аренде. Коммунальный аспект также предоставляет жильцам встроенную социальную сеть, которая может понравиться тем, кто только что переехал в город.

Взлеты и падения (и подъемы?): По этим и другим причинам пансионаты были невероятно популярны в Соединенных Штатах — в 1800-х годах от трети до половины городских жителей страны жили в пансионат или владели им в какой-то момент своей жизни.

Ситуация изменилась примерно в середине 1900-х годов, когда рост доходов и выбор жилья в пригородах побудили многих людей из рабочего класса, у которых было пансионатов, искать убежище в другом месте.

Люди низшего сословия заняли свои места, и коммунальные жилые помещения стали ассоциироваться с упадком города. Затем города начали применять законы о зонировании, которые ограничивали количество посторонних людей, которые могли жить в одном доме, что сделало большинство пансионов незаконными.

Однако в ответ на текущий жилищный кризис некоторые штаты переосмысливают эти законы — в мае и Вашингтон, и Орегон приняли законопроекты, увеличивающие количество лиц, не связанных родственниками, которым разрешено жить в одном доме.

Чтобы попасть в эти спальни, может потребоваться совсем немного денег.

Леон Портер

Почему это важно: Если пансионат переживает возрождение в США.С., влияние могло быть огромным.

Защитник жилищного строительства Портленда Леон Портер считает, что только в Орегоне есть 1,5 миллиона спален, в которых никто не спит, либо потому, что дом пуст, либо потому, что это просто комната для гостей в жилом доме.

Если бы только 1% этих комнат был сдан в аренду, у каждого бездомного в штате была бы крыша над головой, а домовладельцы могли бы получить столь необходимую финансовую помощь.

«Чтобы получить доступ к этим спальням, может потребоваться совсем немного денег», — сказал Портер Sightline в феврале.«Это может быть просто вопрос оплаты проверки или небольшого субсидирования арендной платы за эти спальни».

«Что мы можем сделать, так это облегчить программы для людей, которые живут в этих действительно больших домах, — добавил он, — которые одиноки и испытывают проблемы с выплатой ипотеки, и хотели бы, чтобы несколько соседей по комнате прошли предварительную проверку и могут безопасно жить». жить с.»

Будем рады услышать от вас! Если у вас есть комментарий к этой статье или у вас есть подсказка для будущей истории о Freethink, напишите нам по адресу tips @ freethink.com.

Пансионаты »Аренда квартир

О пансионатах

В пансионатах арендаторы имеют собственное соглашение об аренде пансионата со своим арендодателем на аренду отдельной комнаты или спальной зоны в комнате, которую они делят с другими арендаторами. У них также общие удобства, например, кухня и ванная комната. Это отличается от стандартной аренды, когда один или несколько арендаторов подписывают договор аренды всей собственности.

Пансионат занят или предназначен для проживания не менее чем шестью жильцами.

Чем отличается аренда пансионата

В пансионате нет срочной аренды — договоры рассчитаны на 28 дней и более.
Если залог равен арендной плате за одну неделю или меньше, его не нужно подавать в Tenancy Services.
Арендодатель должен направить письменное уведомление за 28 дней до увеличения арендной платы.
Арендаторы должны иметь доступ к своим комнатам, туалетам и ванным комнатам в любое время.
Арендодатели должны поддерживать общие помещения в приемлемом состоянии чистоты.
Комнаты арендаторов должны быть достаточно чистыми и аккуратными и не должны создавать угрозы здоровью или безопасности.
Арендодатель может войти в пансионат в любое время, но он должен уведомить за 24 часа, чтобы войти в комнату арендатора (за исключением особых обстоятельств). См. Вход в комнату жильца.

Требования к пансиону

Арендодатели должны соблюдать требования местного совета до открытия пансионата. Им следует связаться со своим местным советом, чтобы узнать, нужно ли им вносить изменения в собственность, чтобы соответствовать этим требованиям.

Владельцам пансионатов также необходимо быть в курсе изменений в законодательстве об аренде. Недавние изменения включают стандарты здорового жилья и Закон о внесении поправок в Закон об аренде жилья 2020 года.

Последние изменения в законе об аренде

Стандарты здорового жилья

Пять стандартов здорового жилья вводят минимальные стандарты для арендуемой собственности, чтобы арендаторам было легче поддерживать тепло в своих домах. и сушить. Стандарты охватывают отопление, изоляцию, вентиляцию, проникновение и отвод влаги, а также защиту от сквозняков.К 1 июля 2021 года все пансионаты должны соответствовать стандартам здоровых домов.

Узнайте больше о стандартах здоровых домов

Договор аренды пансионата

Договоры аренды — это договоры между домовладельцем и арендатором (-ами). Все соглашения об аренде должны быть в письменной форме и содержать важную информацию. Кроме того, есть дополнительные заявления, которые домовладельцы должны подписывать и прилагать ко всем новым договорам аренды.

Узнайте больше о том, какая информация должна быть включена в договор аренды

Об обязательных заявлениях

Договор аренды пансионата аналогичен стандартному договору аренды, но также должен включать:

, если аренда рассчитана на длительный срок на 28 дней и более
Телефон домовладельца
номер комнаты, на которую действует договор
, используется ли комната совместно с другими арендаторами, и максимальное количество арендаторов, которые могут занимать комнату
, является ли аренда совместной аренды, и имена других людей в комнате
услуги арендодателя
имя, контактный адрес и номер телефона управляющего пансионатом (если отличается от хозяина)
описание порядка эвакуации при пожаре.

Воспользуйтесь нашим шаблоном договора аренды пансионата [PDF, 1 MB]

Правила дома

Хозяин пансионата может устанавливать правила проживания. В них описываются все предоставляемые услуги, а также то, как пользоваться удобствами. Арендодатель должен предоставить письменное уведомление как минимум за семь дней о любых изменениях правил.

Арендодатель должен предоставить арендатору копию правил в начале аренды. Они также должны размещать копии по всему пансионату.

Правила внутреннего распорядка не могут нарушать Закон 1986 года о найме жилых помещений (RTA) или любой другой закон (например,грамм. Закон о правах человека или Закон о конфиденциальности). Если вы считаете, что домашнее правило нарушает закон, вы можете подать заявление в Суд по вопросам аренды.

Как подать заявление в суд по найму

Замки и безопасность

Дом и все комнаты должны быть в разумной безопасности. Для этого домовладелец должен предоставить достаточно замков. Арендаторы должны иметь доступ к своим комнатам, туалетам и ванным комнатам в любое время.

Прежде чем менять какой-либо замок, домовладелец должен сообщить каждому арендатору, которого это коснется.

Арендаторы не должны изменять, добавлять или удалять какие-либо замки или аналогичные устройства безопасности.

Вход в комнату арендатора

Арендодатель пансионата может войти в комнату пансионата без уведомления:

, если арендатор комнаты согласен во время или непосредственно перед временем входа
, если арендодатель считает, что существует чрезвычайная ситуация или серьезная опасность для жизни или имущества
для предоставления любых согласованных услуг, если вход соответствует условиям соглашения или правилам внутреннего распорядка
в соответствии с приказом Суда по аренде.

Арендодатель пансионата может войти в комнату пансионата после уведомления за 24 часа по телефону:

осмотреть комнату, если с момента последней проверки прошло более четырех недель.
осмотреть комнату, если арендодатель считает, что арендатор покинул комнату или иным образом нарушил RTA
показать комнату возможному арендатору или покупателю
выполнять свои обязательства по ДТС
проверить работу, которую арендодатель потребовал от арендатора, или работу, которую арендатор согласился выполнить
показать комнату зарегистрированному оценщику, агенту по недвижимости или строительному инспектору.

Арендодатель может войти в пансионат (не в отдельные комнаты) в любое время. Однако ни арендодатель, ни другие арендаторы не могут препятствовать спокойному пользованию арендатором помещением.

Что такое тихое наслаждение?

Прекращение аренды пансионата

Для прекращения аренды пансионата применяются другие правила.

Окончание аренды пансионата

Пансионат Ипотека | Могу ли я получить одобрение?

Сколько я могу занять?

Банки могут оценивать пансионат как жилую или коммерческую недвижимость.

Стандартный дом: Займ до 95% от покупной цены или соотношение ссуды к стоимости (LVR).
Стандартный дом под пансионат: 70% LVR. Берите больше в зависимости от силы вашего дела.
Коммерческий кредит: 60-70% LVR. Обычно для пансионатов с 6 и более спальнями.

Позвоните нам по телефону 1300 889 743 или заполните нашу бесплатную форму оценки, чтобы поговорить с одним из наших ипотечных брокеров о ночлежке, которую вы собираетесь купить.

Пансионат в настоящее время используется как стандартный дом?

В пансионате или общежитии до 5-6 спален, которые сдаются в аренду отдельно, и еще одна комната, в которой вы можете жить отдельно.

Некоторые кредиторы могут ограничить вас до 80% от покупной цены пансионата с 5 спальнями, даже если он в настоящее время используется как стандартный дом!

К счастью, один из наших кредиторов разрешит вам взять в долг до 95% от покупной цены (включая стоимость ипотечного страхования кредиторов), если пансионат в настоящее время используется в качестве дома.

Что делать, если я хочу использовать пансионат как инвестиционную недвижимость?

Если вы планируете фактически использовать недвижимость в качестве пансионата, кредиторы, как правило, будут более ограничительно указывать LVR на ипотеку пансионата, если более 51% собственности будет использоваться для получения дохода.

Кредит также может относиться к коммерческому кредитованию, и вы получите более высокие процентные ставки.

Однако это означает, что если в пансионате 5 спален и недвижимость можно использовать в качестве жилой недвижимости, вы потенциально можете сдать в аренду только две комнаты и по-прежнему иметь возможность занимать до 95% от стоимости недвижимости.

Это потому, что менее половины собственности используется для получения дохода.

Это также отличный способ для семей подработать дополнительный заработок.

Пансионат построен специально?

Если вы покупаете недвижимость, которая в настоящее время используется как пансионат и построена специально для этого, вам, как правило, необходимо пройти через кредитование бизнеса или через коммерческое подразделение банка, чтобы получить одобрение.

«Специально построенный», как правило, означает, что в случае необходимости его нельзя будет легко вернуть в жилую собственность.

Причина в том, что пансионат не имеет широкой рыночной привлекательности, что имеет решающее значение, если банку когда-либо понадобится продать недвижимость в случае невыполнения вами обязательств по ипотеке.

Банку также необходимо будет выяснить, полагается ли вы исключительно на доход от аренды для погашения ипотеки (а не на работу), и в этом случае они захотят узнать, успешно ли вы провели аналогичную операцию. в прошлом.

Сюда входит запрос на бизнес-план и прогноз.

Коммерческие ссуды также имеют более высокие процентные ставки, чем обычные жилищные ссуды.

ПОЛУЧИТЕ БЕСПЛАТНО

Курс для покупателей жилья

Думаете о покупке дома?

Узнайте, как купить дом и избежать дорогостоящих ошибок менее чем за 2 часа.

Как насчет размера каждой комнаты?

Помимо количества комнат в пансионате, банки могут также ограничить размер займа в зависимости от размера каждой комнаты.

Если площадь комнат меньше 40 м ², вам может быть запрещено брать в долг 80% от стоимости каждой комнаты или квартиры.

Однако, если пансионат достаточно большой, каждая комната может быть более 40 м ², и в этом случае вы можете занять до 90% собственности или более, если у вас сильное финансовое положение.

Более подробную информацию о том, как банки оценивают размер квартир, можно найти на странице жилищного кредита для однокомнатной квартиры.

Сколько там комнат?

Банки, как правило, проявляют большую гибкость с ипотекой пансионата, если в собственности есть 6 комнат или меньше, но что, если вы имеете дело с более крупным пансионатом?

Некоторые девелоперы строят пансионаты на 10, 20 или даже 30 отдельных комнат.

В этих случаях застройщик владеет зданием, и нет корпорации, которая занималась бы обслуживанием общих частей и страхованием зданий.

Если собственность сама по себе не является страной, банки будут оценивать ипотеку пансионата как несколько единиц на один титул.

Банки консервативны, когда дело доходит до нескольких единиц на один титул, потому что, опять же, существует действительно небольшой рынок инвесторов, заинтересованных в этих типах собственности.

В результате вы, как правило, будете ограничены , взяв в долг до 70% от стоимости недвижимости с коммерческой ссудой.

Будет ли банк использовать прогнозируемый доход от аренды?

Если вы планируете продолжать управлять имуществом в качестве пансионата, банк обычно принимает 80% вашего предполагаемого дохода от аренды при оценке вашей способности выплачивать ипотечные платежи.

Это также известно как возможность выплаты ипотечного кредита в пансионате.

Таким образом, для пансионата с 3 большими спальнями за 200 долларов в неделю и 2 маленькими спальнями за 150 долларов в неделю фактический доход от аренды составит 900 долларов в неделю.

Рыночная арендная плата, если бы недвижимость была арендована как стандартный дом с 5 спальнями, составила бы около 560 долларов.

Кредитор жилищного строительства будет использовать при оценке 560 долларов в неделю арендной платы, даже если недвижимость в настоящее время приносит 900 долларов в неделю.

Затем они будут использовать 80% от 560 долларов в неделю, или 448 долларов, на покрытие таких расходов, как оплата услуг управляющего недвижимостью, муниципальные ставки, плата за воду, страхование и ремонт.

Хотя большинство банков строго придерживаются правила 80%, один из наших кредиторов фактически использует до 100% предлагаемого дохода от аренды пансионата!

Что делать, если это коммерческий пансионат?

Коммерческий кредитор может использовать только до 60% предлагаемого дохода от аренды, но он также может увеличиваться до 100%.

Получение необходимой ссуды с помощью бизнес-банкинга сводится к представлению убедительных аргументов.

Поговорите с ипотечным брокером, чтобы он оценил ваши инвестиционные планы и подобрал для вас ипотеку для пансионата, которая соответствует вашим потребностям.

Позвоните нам по телефону 1300 889 743 или заполните нашу бесплатную форму оценки сегодня!

Риск арендатора

Пансионаты обычно расположены в районах с низким социально-экономическим положением и привлекают арендаторов и семьи с низкими доходами или иным образом испытывающие длительные финансовые трудности по любому количеству причин.

Из-за этого существует риск, связанный с типом клиентов, которых вы, вероятно, будете привлекать, и с тем, можно ли рассчитывать на то, что они будут платить арендную плату полностью и вовремя.

Также могут быть риски, связанные с возможным повреждением собственности и соблюдением других правил, установленных вами для собственности.

Что касается получения разрешения на ипотеку пансионата, банки будут учитывать только то, относится ли это имущество к категории «Метро Плюс» или «Категория 1».

Эти категории относятся к метро и городским районам или крупным региональным центрам и, как правило, рассматриваются как группы с меньшим риском.

Пансионаты за пределами этих локаций могут рассматриваться в индивидуальном порядке.

Дополнительную информацию можно найти на странице руководства по местоположению с почтовым индексом, а также узнать, какие кредиторы вообще не имеют ограничений по местоположению.

Что такое пансионаты?

Пансионат — это во многом то же самое, что и покупка любой другой сдаваемой в аренду собственности.

Единственное отличие состоит в том, что вы сдаете в аренду отдельные комнаты, а не всю собственность, одному арендатору или единицу / квартиру в несколько слоев.

Хотя банк иногда может классифицировать их как коммерческую недвижимость, они сильно отличаются от управления гостиницей или гостиницей.

Чем пансионат отличается от B & B или отеля?

Пансионаты иногда называют общежитиями или ночлежками, и на базовом уровне они предоставляют жильцам основное место жительства (ПНЖ) за определенную плату.

Однако, в отличие от обычной арендуемой собственности, арендаторы пансионата не имеют такого же контроля над помещениями.

Как правило, жители имеют право только занимать комнату и пользоваться другими удобствами, такими как кухня, зоны отдыха, территория вокруг собственности, туалеты и другие жилые помещения.

Отличается от дома для шеринга еще и тем, что каждый житель владел только своей комнатой.

Кроме того, обычно не предоставляется питание и услуги, такие как стирка и уборка, что сильно отличается от гостиниц, отелей и мотелей.

Размещение для пеших туристов, вероятно, ближе к тому, что считается пансионатом, но, как правило, туристы имеют больше комнат и вмещают краткосрочных гостей.

Кроме того, они почти всегда оцениваются как коммерческая сделка.

Самое лучшее в пансионате — это то, что:

Доступны жилищные жилищные ссуды, а также конкурентоспособные процентные ставки и условия ссуд.
Вы можете получать доход от аренды от своих арендаторов.
Вы можете жить в собственности.

Подходит ли мне пансионат?

Если вы планируете занять одну из комнат, можно с уверенностью сказать, что такая недвижимость не подходит для людей с большими семьями.

Им обычно не хватает места для проживания, потому что комнаты обычно ограничены до 4 человек или меньше.

Тем не менее, для одиноких людей и пар, желающих выйти на рынок недвижимости и зарабатывать на этом доход от аренды, можно рассмотреть ипотеку для пансионата.

Еще нужно иметь в виду, что в отличие от покупки стандартного жилого дома или квартиры в качестве инвестиционной собственности, вы должны управлять как минимум 5 или 6 арендаторами или более, в зависимости от размера пансионата.

Это означает, что они должны вовремя вносить арендную плату и уважать собственность.

Чем больше арендаторов, тем выше риск для вас и, как правило, тем больше юридических требований вы должны соблюдать, не говоря уже о стоимости страховки, на которую вам рекомендуется подписаться.

Кто пользуется пансионатами?

Обычно ваши арендаторы:

Туристы.
Студент (общежитие).
Люди, которые не имеют работы и получают пособие Centrelink, например, по инвалидности.
Вновь прибывшие иммигранты пытаются уехать в другую страну.
Пожилые люди.

Разве у пожилых людей нет особых потребностей?

Да, некоторые пожилые люди и инвалиды действительно имеют особые потребности и нуждаются в поддержке или присмотре при выполнении повседневных задач и личного ухода, такого как принятие душа, приготовление еды или прием лекарств.

Эти так называемые «вспомогательные» пансионаты имеют лицензии департаментов по делам престарелых, инвалидов и на дому, а также семейных и общественных служб соответствующего штата.

В зависимости от характера собственности, она может считаться специально построенной, и банк может не принять ее в качестве обеспечения или может ограничить сумму, которую вы можете взять в долг.

При этом есть много пожилых австралийцев, которые ищут жилье в пансионах и не нуждаются в постоянной заботе.

Им не обязательно находиться в учреждении по уходу за престарелыми, и они часто предпочитают останавливаться в пансионах или ночлежках, потому что это дешевле, и им просто нужна компания.

Проведите комплексную проверку арендаторов

Если недвижимость находится в районе с низким социально-экономическим положением, вы, вероятно, привлечете плохих арендаторов.

Многие из этих арендаторов, скорее всего, не получат арендную плату, а также высока вероятность повреждения имущества.

Подобно банку, вы должны взвешивать риски потенциальных арендаторов и то, смогут ли они платить арендную плату в обозримом будущем.

Также следует опасаться вновь прибывших мигрантов.

Существуют штрафы и тюремное заключение за размещение нелегальных иммигрантов, поэтому обязательно проверяйте удостоверения личности всех новых арендаторов.

Часто задаваемые вопросы об ипотеке в пансионате

Что еще мне нужно знать о получении жилищного кредита на покупку пансионата?

Существуют ли законы и постановления, о которых мне следует знать?

Если вы действительно хотите купить пансионат, вам следует ознакомиться со стандартами для жилых помещений Департамента социальных служб вашего штата.

Закон о пансионатах 2012 года , например, был принят в Новом Южном Уэльсе несколько лет назад с целью улучшения минимальных стандартов для собственности в пансионатах, а также прав арендаторов.

Вообще говоря:

Местные советы обладают широкими полномочиями по проверке, чтобы убедиться, что пансионат соответствует минимальным стандартам.
Жителей нельзя просто выселить без уведомления или права на апелляцию.
В каждом штате есть свой общедоступный реестр пансионатов.Те, которые не соответствуют стандартам, не регистрируются и не должны работать.

Например, Департамент социальных служб штата Виктория требует, чтобы:

Помещения в достаточно чистом состоянии, включая сантехнику, мебель и другую бытовую технику, такую как микроволновые печи и стиральные машины.
Это также требование OH&S с точки зрения безопасности и гигиены.
Владельцы должны обеспечить жильцам круглосуточный доступ к своим комнатам и ванным комнатам.
Владельцы собственности не могут необоснованно ограничивать или вмешиваться в неприкосновенность частной жизни.
Владельцы должны уведомить как минимум за 24 часа до входа в комнату жильца.

Существуют и другие правила, касающиеся прав арендатора и ваших обязанностей как владельца.

Посетите страницу «Минимальные стандарты в пансионах» на веб-сайте по делам потребителей штата Виктория, чтобы получить более важную информацию.

Сезонны ли пансионаты?

Ставки аренды в пансионатах не сезонные, как в гостиницах.

Это отличная инвестиционная возможность, не говоря уже о том, что вы не обязательно пытаетесь привлечь гостей на выходных и туристов для краткосрочного пребывания (хотя вы тоже можете это сделать, если у вас есть свободная комната).

Арендаторы будут оставаться в доме на длительный срок, если они будут чувствовать себя в здании в безопасности, что арендная плата одинакова и что их общие права как жителей соблюдаются.

На что я должен обращать внимание при работе в пансионате?

Если вы собираетесь купить пансион, который считается коммерческой недвижимостью, попросите продавца предоставить ведомость доходов и расходов.

Стоимость содержания пансионата может быть выше, чем стоимость владения стандартной инвестиционной недвижимостью, потому что в здании значительно больше людей.

Чем больше людей, тем дороже страховка и затраты на обслуживание и ремонт.

Пансионат также должен быть в хорошем состоянии, чтобы соответствовать законам штата, а также иметь разрешение на застройку (DA) от совета для работы в качестве общежития.

Без разрешения DA вы не можете работать в качестве пансионата.

Есть ли государственная поддержка в предоставлении социального жилья?

Десятки тысяч человек в очереди на получение пансионатов по всей Австралии, и правительство это признает.

Правительства ряда штатов предлагают поддержку в виде субсидий на строительство нового автономного пансионата.

Правительство Нового Южного Уэльса, например, предлагает до 10 000 долларов за комнату для разработки нового сайта.

Если вы планируете построить пансион или переоборудовать существующий жилой дом в пансион, поговорите со своим местным советом о льготах, которые могут быть вам доступны.

Информацию о том, как банки оценивают заявки на получение финансирования, см. На странице строительного кредита.

Или заполните нашу бесплатную форму оценки, и мы расскажем, как мы можем помочь вам получить ипотечный кредит на строительство или ремонт пансионата.

Хотите получить ссуду на пансионат?

Наши ипотечные брокеры имеют многолетний опыт работы в сфере кредитования, и мы специализируемся на инвестиционных ссудах.

Если ваша цель состоит в том, чтобы получить инвестиционные выгоды от владения пансионатом, мы можем создать убедительную аргументацию с подходящим кредитором, чтобы у вас были высокие шансы получить одобрение на получение ипотеки для пансионата.

Позвоните нам по телефону 1300 889 743 или заполните нашу бесплатную форму оценки, чтобы узнать, как мы можем вам помочь.

правил посадки | Brony’s Beachfront

ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ПАНСИОНОВ

Описание пансионата.

В пансионате арендатор снимает комнату, а не весь дом. Они делят с другими арендаторами такие удобства, как кухня и ванная комната. Пансионат занят или предназначен для проживания как минимум шестью жильцами в любое время.

Bronys Beachfront может иметь до 8 человек одновременно.

Хозяину пансионата разрешено устанавливать правила проживания. В них указано, как можно пользоваться пансионатом и какие услуги будут предоставляться. Арендодатель может изменить правила в любое время, но должен уведомить каждого арендатора в письменной форме о новых правилах не менее чем за семь дней.

ЧИСТКА

Brony’s Beachfront Boarding House предлагает дополнительную роскошь в виде живой уборщицы с договором на 15 часов в неделю.

Как пансионер, вы обязаны содержать свою комнату в чистоте и мыть посуду самостоятельно.

Уборщик отвечает за уборку всех мест общего пользования, включая кухню, ванную комнату, туалеты, холлы и прачечную. Поставляются все чистящие средства.

Дорожки и настилы следует регулярно подметать.

По вашему запросу уборщица будет рада пропылесосить вашу комнату и выстирать постельное белье и полотенца.

Газоны подстрижены профессионально, и уборщик может помочь по уходу за садом.

АРЕНДА

. Требуется 50% предоплата при 6-недельном бронировании с последующим —

Оплата согласованной арендной платы за 1 неделю вперед после первых 3 недель депозита, если не согласовано иное
Если не будет предоставлено предварительное соглашение, минимальный срок пребывания составляет 6 недель, при проживании менее 6 недель будет применяться обычный недельный тариф.
Оплачивайте все применимые сборы / арендную плату непосредственно на указанный счет.
Из-за просроченной арендной платы может начаться процесс выселения
Одноместный номер с кроватью размера «king-size» — 285 долларов в неделю
номера с кроватью размера «queen-size» стоят 320 долларов в неделю.
Гости не допускаются в комнату арендатора после 23:00 или до 7:00, если только по предварительной договоренности
Бронуин понимает, что у арендаторов может быть партнер или ребенок, которые хотели бы остаться на ночь. Это определяется индивидуально. Обратите внимание, что в других пансионатах взимается дополнительная плата за ночь. Минимум 35 долларов за ночь.
Если домовладелец хочет повысить арендную плату, он должен уведомить арендатора в письменной форме не менее чем за 28 дней.Арендная плата не может быть увеличена в течение 180 дней с момента начала аренды или в течение 180 дней с момента последней аренды.

ОТПУСК

Уведомление об освобождении не позднее, чем за 2 недели до отъезда — в противном случае с вас взимается недельная арендная плата.
Чтобы ваша комната оставалась чистой и опрятной. Вы несете ответственность за уплату арендной платы до тех пор, пока не будут возвращены все ключи.
Укажите правильные реквизиты банковского счета при освобождении комнаты, чтобы залог (только если путем переговоров был оплачен более одной недели) можно было перечислить непосредственно на ваш банковский счет.Пожалуйста, обрати внимание; мы не будем платить залог наличными. Пожалуйста, подождите 10 рабочих дней, чтобы деньги поступили на ваш счет.

Общие правила поведения

Резидент несет ответственность за поведение своих гостей во время нахождения на территории.
Только люди, имена которых указаны в контракте, могут проживать в помещении.
При краткосрочном пребывании гостям предоставляется скидка за ночь. Для всеобщей безопасности важно знать, кто находится в здании в ночное время.
Никаких вечеринок или чрезмерного шума в любое время. Все арендаторы имеют право на спокойное проживание в своем доме
Арендаторы, участвовавшие в боевых действиях, будут выселены
Преследование в любой форме недопустимо и может привести к немедленному выселению.
Все арендаторы должны с уважением относиться к чужой собственности.

Обустройство помещений / меблировка

Жильцы несут ответственность за свою комнату и все ее содержимое.
Политика
Boarding House заключается в том, что никакая личная мебель не может быть принесена в пансионат без разрешения Bronwyn.Только поставляемые матрасы, кровати и мебель разрешены в здании и комнатах. Поставляемые наматрасники обязательны.
Номера содержать в чистоте и порядке. Если вам нужна дополнительная помощь, обратитесь к экономке.
Все оборудование, мебель и движимое имущество должны поддерживаться в хорошем, исправном состоянии.
Вы можете нести ответственность за ремонт или замену любого причиненного вами ущерба.
Житель не должен красить, портить или вносить какие-либо изменения в комнаты
Прежде чем прикреплять что-либо к стенам, необходимо получить разрешение от Бронвин.
Размещение домашних животных не допускается, так как уже есть 2 кошки, принадлежащие домовладельцу.

Коммунальные зоны и сооружения

Коммунальные зоны определяются как все зоны, к которым имеют доступ арендаторы, кроме спальни
Не оставляйте готовку на кухне без присмотра.
Пожалуйста, содержите все места общего пользования в порядке, например, вымойте и уберите посуду / кастрюли и т. Д. Наготове для следующего человека
Запрещается готовить в помещениях.
Личное имущество, оставшееся в местах общего пользования, остается на ваш страх и риск
Утерянное имущество, не востребованное в течение 48 часов, будет утилизировано.

Транспортные средства и парковка

Политика в отношении наркотиков и алкоголя

Опьянение или чрезмерное употребление алкоголя является нарушением спокойного удовольствия другого арендатора.
Наркотики и любые другие запрещенные вещества запрещены в помещениях.При подозрении на какие-либо наркотики, полиция будет немедленно проинформирована
.
Курение / курение электронных сигарет или вейпинг запрещено внутри зданий. Курение разрешено на открытых площадках. Курильщик должен утилизировать окурки и пепел.
О любых подозреваемых или известных незаконных действиях на территории будет сообщено в полицию.

Безопасность

Если вас заперли в пансионате или в вашей комнате и вам нужно снова впустить вас, позвоните Бронуин.
Если вы потеряете ключи от пансионата, взимается плата за замену
Вы несете ответственность за свое личное имущество

Политика добросовестного использования

Будьте вежливы с другими квартиросъемщиками: предметы общего пользования доступны для всех. Т.е. Во время еды все пытаются готовить, пожалуйста, поделитесь продуктами и предоставьте место, не выключайте телевизор и т. Д.

Проверки

Вы получите уведомление за 24 часа в виде текстового сообщения / электронной почты от руководства с требованием доступа в вашу комнату.Сообщите нам, если ваши контактные данные изменятся во время аренды
Доступ может потребоваться для технического обслуживания, осмотра или проверки безопасности.
Если вы хотите присутствовать во время доступа, сообщите об этом администрации заранее, чтобы можно было договориться о конкретном времени.

В СФ в условиях пандемии подготовят законопроект о приемных семьях для пожилых и инвалидов

Зайти в интернат: частные дома престарелых выведут из тени с 2022 года | Статьи

Описание:

Расчётное время:

Результат предоставления услуги:

Основания для отказа:

Способы обжалования:

прием заявления

Принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги.

Новости социальной поддержки

Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан

«Это унизительно». Психоневрологические интернаты глазами врачей

Новости социальной поддержки

Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан

Ваши права в ночлежке

Что такое ночлежка?

Защити себя — знай свои права

Обустройство домовладельцев

Правила зоны приготовления пищи

Ремонт

Выселения

Департамент охраны психического здоровья

общежитий

Частное жильё

Проблема определения

Содержание комнатных и пансионеров в качестве принадлежностей

Зонирование общежитий и пансионатов

Дома братства и женского общества

Заключение

Получите лицензию на проживание / проживание в доме

РАЗУМНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОДАТЬ ЗАЯВКУ / ПРОДЛЕНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ЛИЦЕНЗИИ

Не пора ли Америке вернуть пансионат?

Пансионаты »Аренда квартир

О пансионатах

Чем отличается аренда пансионата

Требования к пансиону

Стандарты здорового жилья

Договор аренды пансионата

Правила дома

Замки и безопасность

Вход в комнату арендатора

Прекращение аренды пансионата

Пансионат Ипотека | Могу ли я получить одобрение?

Сколько я могу занять?

Пансионат в настоящее время используется как стандартный дом?

Что делать, если я хочу использовать пансионат как инвестиционную недвижимость?

Пансионат построен специально?

ПОЛУЧИТЕ БЕСПЛАТНО

Курс для покупателей жилья

Как насчет размера каждой комнаты?

Сколько там комнат?

Будет ли банк использовать прогнозируемый доход от аренды?

Что делать, если это коммерческий пансионат?

Риск арендатора

Что такое пансионаты?

Чем пансионат отличается от B & B или отеля?

Подходит ли мне пансионат?

Кто пользуется пансионатами?

Разве у пожилых людей нет особых потребностей?

Проведите комплексную проверку арендаторов

Часто задаваемые вопросы об ипотеке в пансионате

Существуют ли законы и постановления, о которых мне следует знать?

Сезонны ли пансионаты?

На что я должен обращать внимание при работе в пансионате?

Есть ли государственная поддержка в предоставлении социального жилья?

Хотите получить ссуду на пансионат?

правил посадки | Brony’s Beachfront

Добавить комментарий Отменить ответ