Какие нужны документы для получения ветерана труда в московской области: Как получить звание «Ветеран труда» в Подмосковье

Бойцы Советской Красной Армии переходят район укрепленной обороны с колючей проволокой во время блокады Ленинграда, гр. 1941–43.

К концу войны советские вооруженные силы насчитывали 11 365 000 солдат и офицеров. Демобилизация, однако, началась к концу 1945 года, и через несколько лет вооруженные силы сократились до менее чем 3 000 000 человек.

В 1946 году слово «красный» было удалено из названия вооруженных сил.Так, советский солдат, до сих пор известный как красноармейец («красноармеец»), впоследствии назывался просто рядовой («рядовой»). В советских войсках всегда была строгая дисциплина и суровые наказания; во время Второй мировой войны штрафные батальоны получали самоубийственные задания. Однако в 1960 году были введены новые правила, которые сделали дисциплину и, конечно же, наказания менее суровыми. Офицеры должны были использовать больше убеждения, и им было поручено развивать политическое сознание своих войск, что положило конец двойному контролю над военными командирами и политическими комиссарами.Напротив, рядовые люди все более жестоко обращались друг с другом; призывники с более длительным сроком службы использовали новобранцев, а этнические общины вырабатывали взаимные боевые действия в казармах. Эпоха революционной «Красной Армии» закончилась, как по сути, так и по названию, задолго до окончательного исчезновения Советского Союза. В России 23 февраля, ныне известный как День защитника Отечества, по-прежнему является официальным днем ​​чествования ветеранов вооруженных сил.

Оценка реорганизованных и перевооруженных вооруженных сил России

Введение

Недавние западные оценки обновленной военной мощи России привели к широкому спектру различных выводов и, вместе взятых, дают смешанную и запутанную картину масштаба и характера угрозы.Впечатляющие возможности, продемонстрированные в Украине и Сирии, вызвали обеспокоенность тем, что западным вооруженным силам может быть трудно справиться с операционной средой, в которой доминируют новые российские системы вооружений, против которых они не приняли меры. Но в то же время ряд ветеранов-исследователей российского военного дела утверждают, что мощь нынешних российских вооруженных сил обычно переоценивается, предполагая, что они являются заложником многих проблем, унаследованных от ее травматического постсоветского перерождения, критически оспариваемого перенапряжением. технологически отсталый, или все три.

Кейр Джайлс

Кейр Джайлз — научный сотрудник программы «Россия и Евразия» в Chatham House. Он также является директором Исследовательского центра изучения конфликтов, группы профильных экспертов по евразийской безопасности.

Ответ лежит посередине. Реорганизованные и перевооруженные вооруженные силы России не являются ни непобедимыми, ни сломленными и неспособными. Два момента неоспоримы: во-первых, с точки зрения оборудования, опыта, отношения, уверенности и многого другого, российские вооруженные силы радикально отличаются от той, которая начала процесс трансформации в 2008 году.Во-вторых, изменения все еще происходят. Снимки возможностей России, демонстрируемые на Украине и в Сирии, как правило, скрывают происходящие события; истинный потенциал российских вооруженных сил не статичен, а является быстро развивающимся явлением.

Таким образом, этот широкий обзор военного потенциала России в 2017 году не следует воспринимать как исчерпывающее описание, а скорее как индикатор тенденций. В отдельных разделах обсуждается ряд текущих факторов, влияющих на общие возможности, которые все еще изменяются, включая вопросы доступности, укомплектования персоналом, организационного развития и применения уроков, извлеченных из Украины и Сирии.В этой белой книге также рассматриваются краткосрочные временные рамки возможностей и угроз — предполагаемых или фактических — для российских вооруженных сил, прежде чем будет дан ряд общих рекомендаций.

Преобразование

Обширная и болезненная история военной реорганизации России при бывшем министре обороны Анатолия Сердюкова и ее продолжения и пересмотра при нынешнем министре обороны Сергея Шойгу была подробно описана и не будет здесь повторяться. ¹ Ключевой вопрос в 2017 году заключается в том, какое влияние эта реорганизация и сопутствующая программа масштабных инвестиций в перевооружение и перевооружение оказали на способность России участвовать в конфликте и побеждать в нем.

Как оборудование, так и организационные аспекты современного развития российской армии представляют собой проблемы. Сообщается о значительном прогрессе в достижении поставленной Россией цели по достижению установленного процента современного оборудования, находящегося в эксплуатации, ² , но заявленная цель в 70 процентов в Сухопутных войсках к 2020 году является гибкой при отсутствии какого-либо последовательного определения того, что считать «современным». Еще в 2015 году информированный российский обозреватель мог поставить под сомнение эффективность программы трансформации и перевооружения в целом, предположив, что, несмотря на более высокий уровень подготовки и командования, Вооруженные силы России не были готовы к крупномасштабному конфликту, потому что «сегодняшняя российская армия не так качественно отличается от своего советского предшественника образца 1991 года и на самом деле не имеет такого количества новейших вооружений, которые отвечают высоким требованиям двадцать первого века.” ³

Кроме того, продолжающиеся значительные структурные изменения в Сухопутных войсках в течение 2016 года означают, что любая оценка этой области описывает незавершенную работу. Новый боевой порядок, лежавший в основе первоначальных реформ Сердюкова, был проверен и отвергнут как Сухопутными войсками, так и ВВС, ⁴ , но окончательная форма этих сил все еще формируется и, похоже, находится в процессе корректировки на основе опыт текущих операций в Украине и Сирии.

Тем не менее, общее направление движения было заметно после стабилизации усилий по реформированию в конце 2011 и начале 2012 года. ⁵ После долгих проб и ошибок основная цель создания «подразделений постоянной готовности» кажется близкой к завершению в виде батальонно-тактические группы (БТГ) на базе более крупных соединений. Оборонная промышленность преодолела первоначальную (и дорогостоящую) борьбу за возобновление производства, несмотря на наводнение наличными деньгами, и новое оборудование поступает в заметных и более или менее предсказуемых количествах.

Датой завершения военной трансформации России был 2020 год, который также служил горизонтом планирования для ряда ключевых стратегических документов, принятых одновременно, таких как Стратегия национальной безопасности, Морская доктрина и другие. Но фундаментальная цель реструктуризации вооруженных сил — из тех, которые предназначались для затяжного крупномасштабного военного конфликта с обычными вооружениями в 1980-х годах в более компактные, высокотехнологичные вооруженные силы для быстрого и интенсивного обеспечения оперативных целей в двадцать первом веке, — кажется уже близко к завершению.

Эссе начальника Генерального штаба России Валерия Герасимова, опубликованное в феврале 2013 года, которое стало широко и ошибочно известно за пределами России как доктрина Герасимова, было призывом к изучению развивающегося характера войны, чтобы подготовиться к будущим угрозам и конфликтам. Высокопоставленные военные мыслители России продолжают дискутировать об изменении характера войны, и на август 2017 года намечена крупная конференция по этой теме. В настоящее время, несмотря на то, что Запад уделяет внимание «гибридным» и «нелинейным» аспектам государственной конкуренции, Вывод в России, по-видимому, таков, что важность ведения войны высокой интенсивности остается неизменной и что стратегическое сдерживание с помощью ядерного оружия и обновленных средств авиации и ракет, поддерживаемых сильными и боеспособными сухопутными силами, будет продолжать играть фундаментальную роль в обеспечении безопасности государства. интересы. ⁶

Обучение и извлеченные уроки

российских военных на границе с Украиной в середине 2014 года продемонстрировало значительные материально-технические достижения, отточенные несколькими годами практики крупномасштабных развертываний на большие расстояния. Россия продемонстрировала свою способность поддерживать большие боевые порядки в полевых условиях после быстрого развертывания и поддерживать их в течение длительных периодов времени с незначительным очевидным ухудшением характеристик. Но, как отмечалось в то время, это, как и действия российских войск, участвовавших в захвате Крыма, не должно приводить к переоценке российских военных возможностей.В частности, стандартные учения и внезапные инспекции могли развить способность России перемещать и поддерживать войска, но могли иметь меньшее влияние на их фактическую боеспособность.

С тех пор, однако, Россия максимально использует возможности обучения, предоставляемые операциями на Украине и в Сирии. С самого раннего этапа украинского конфликта было замечено, что Россия осуществляет развертывание войск со всех концов своих Вооруженных сил к украинской границе. ⁷ Аналогичным образом, в Сирии большое количество российских военнослужащих были отправлены в краткосрочные командировки продолжительностью от трех до четырех месяцев, чтобы максимально приблизиться к условиям эксплуатации. По словам одного российского генерала, было дешевле проводить тренировки в реальных условиях в Сирии, переправляя людей и оборудование через Босфор, чем проводить крупномасштабные учения на территории России с огромными расстояниями, которые необходимо было преодолеть.

В результате значительная часть Сухопутных войск и ВВС России в настоящее время подвергается эксплуатационным условиям в течение длительного периода, если не фактическим боевым действиям.Эти продолжающиеся боевые действия предоставляют российским войскам практический опыт гораздо более эффективным образом, чем учения, и их эффект в сочетании с продолжающимся потоком новых систем вооружения и оборудования можно предположить, что они обеспечат существенное повышение боевых возможностей.

Украина и Сирия предоставляют разные, но взаимодополняющие возможности для обучения и тестирования оборудования, тактики и организационных структур. Украина, в частности, предоставила России ценный опыт борьбы с современным противником сопоставимых возможностей в бою с интенсивным использованием основных боевых танков, боевых машин пехоты и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).Защитные средства и реактивная броня были испытаны в действии против современного противотанкового оружия.

Между тем, Сирия также была полигоном для испытаний «систем [радиоэлектронной борьбы], БПЛА, новых систем связи, систем противотанкового оружия и многого другого». ⁸ Но он также предоставил возможность испытать широкий спектр оружия и ракет большей дальности, с упором на использование и испытание противостоящего оружия с очень большой дальности, в том числе из Каспийского и Средиземного морей и доставляемого по воздуху из восточный и западный подходы к Сирии. ⁹ Другие возможности обучения, уникальные для Сирии, включают координацию «воздух-земля», взаимодействие с местными силами, а в воздухе возможность вступить в конфликт и внимательно изучить возможности и тактику самолетов стран НАТО и Израиля при поддержке передовых Российские системы ПВО наземного и морского базирования. Наконец, на основе операций в Сирии и вокруг нее Россия продемонстрировала гордость за продемонстрированную способность быстро и без обнаружения перебрасывать персонал, оборудование и склады на большие расстояния. ¹⁰

По словам Герасимова, «сегодня [Россия] приобретает бесценный боевой опыт в Сирии. Это необходимо для анализа в родах войск и родов войск как на оперативном, так и на тактическом уровнях, а также для проведения научной конференции по результатам боевых действий ». ¹¹ Серия открытых и закрытых конференций в Москве с конца 2016 по начало 2017 года сделала именно это, рассматривая недостатки вооружений и техники, используемых в Сирии, и рассматривая оптимизацию организации и логистики для зарубежных развертываний. ¹² Ожидается, что эти оценки непосредственно приведут к увеличению производства высокоточных боеприпасов, дальнейшему развитию возможностей скрытого развертывания сил и созданию отдельных авиационных подразделений, эксплуатирующих БПЛА. Но извлеченные уроки уже распространяются по всем Вооруженным силам, сопровождаясь готовностью проверить работоспособность офицеров и удалить тех, кто не соответствует оперативным стандартам. ¹³

Рабочая сила и перенапряжение

Альтернативный взгляд на то, что Россия перебрасывает военнослужащих из отдаленных частей страны к украинской границе, гласит, что это не преднамеренная политика, а признак нехватки кадров для выполнения взятых на себя обязательств.

Опытные исследователи, в том числе Игорь Сутягин и Александр Гольц, последовательно утверждают, что количество имеющихся военнослужащих серьезно ограничивает возможности России, и что их чрезмерное растягивание остается проблемой. ¹⁴ Они также отмечают, что план России по созданию ряда новых дивизий Сухопутных войск, а также других новых формирований несовместим со значительной проблемой нехватки личного состава Сухопутных войск и приведет к вытеснению существующих формирований.

Жизнеспособность новой (и постоянно развивающейся) системы отзыва резервистов также подвергалась сомнению, что сказывалось на способности России поддерживать людские ресурсы во время затяжного конфликта.Роджер Макдермотт предполагает, что «Вооруженные силы России по-прежнему сталкиваются с множеством реальных проблем, начиная от проблем с кадрами и кончая военной культурой и образованием, создавая систему, в которой индивидуальная инициатива является редкостью. . . . Многие из этих проблем служат для смягчения или ограничения российского военного потенциала, в то время как PR министерства обороны служит противоположной цели: усиливать, преувеличивать и сеять страх ». ¹⁵ В качестве подходящего примера этого синдрома нельзя принимать за чистую монету впечатляющие цифры общего числа военнослужащих, участвовавших в оперативных учениях России; участие может быть условным или на бумаге, а не означать фактическую мобилизацию соответствующих подразделений.

Набор достаточного количества людей для заполнения должностей в Вооруженных силах был постоянной проблемой для России. Начало процесса трансформации в 2008 году совпало с пиком демографического кризиса в России, и в течение последних пятнадцати лет вооруженным силам приходилось бороться с ужасающей репутацией работодателя. Точное влияние нехватки кадров сложно определить количественно, поскольку официальные данные о найме и удержании персонала согласуются только в их ненадежности. ¹⁶ По оценкам, основанным на официальных заявлениях на начало 2015 года, общая численность российских военнослужащих составляет 776 000 человек, или примерно 78 процентов от запланированного целевого показателя в 1 миллион человек в военной форме. ¹⁷ По словам Шойгу, к концу года укомплектование Вооруженных Сил восстановилось до 92 процентов должностей. ¹⁸ Хотя такое быстрое увеличение кажется маловероятным, правда, что кризис найма значительно ослаб. Профессиональная военная служба, особенно сейчас, когда она относительно хорошо оплачивается, является привлекательным вариантом карьеры в условиях нынешнего экономического кризиса в России; Даже по неофициальным подсчетам, количество профессиональных солдат ( контрактников, ) сейчас намного превышает количество призывников.

Тем не менее, последствия кадрового переворота, сопровождавшие процесс трансформации, все еще ощущаются. Проблема использования избыточных офицеров в качестве отстойника для восполнения нехватки квалифицированных унтер-офицеров, как сообщается, была решена к концу 2016 года, ¹⁹ , но перенасыщение офицерами, по-видимому, сменилось острой нехваткой в ​​качестве радикальной корректировки в обучении. Поступления, сделанные при Сердюкове, поступают в ряды младших офицеров, прибывающих на службу. ²⁰

Перенапряжение может обернуться видимыми потерями, как это было в середине 2015 года, когда интенсивное использование самолетов в операциях и обучении в сочетании с давним дефицитом полностью подготовленных пилотов привело к серии авиационных происшествий. ²¹ Вопреки ожиданиям об ухудшении ситуации, к концу 2016 года она, похоже, разрешилась. После того как российские ВВС отменили или сократили обязательства в отношении неэксплуатационных мероприятий, таких как авиашоу и авиашоу, из-за давления на самолеты и пилотов из-за продолжающихся операций в Сирии, количество небоевых происшествий резко упало.Это говорит о том, что либо сообщения об авариях подвергаются новой и невероятно эффективной цензуре, либо системы и персонал теперь пошатнулись и приспособились к высокому оперативному ритму.

Предостережения и предостережения относительно рабочей силы могут быть полностью правильными, но в то же время они могут не иметь значения. Подобно сравнению общей военной и экономической мощи России и НАТО, эти соображения важны при оценке возможного исхода расширенного конфликта, но гораздо менее актуальны для короткой военной авантюры.Здесь гораздо более уместными были бы продемонстрированная Россией способность быстро сконцентрировать достаточное количество военных средств для решения ближайшей задачи, а также гораздо большая готовность России, чем ее противники, прибегнуть к военной силе.

Здесь проводится параллель с дискуссиями о нестратегическом ядерном оружии — еще одной области, где ведутся интенсивные дебаты относительно реального количества российских запасов, но где количество имеет второстепенное значение.Причина в том, что имеющиеся цифры намного превосходят то, что можно использовать на европейском театре военных действий, и потому, что доктрина их использования предоставляет России средства эскалации или деэскалации, на которые западные союзники не имеют ответа. ²²

Доступность

Наряду с оценками военного потенциала в целом, существуют самые разные оценки того, сможет ли Россия и в течение какого времени поддерживать нынешний уровень расходов на свои Вооруженные силы в неблагоприятных экономических условиях, созданных низкими ценами на энергоносители и усугубленных западными санкциями. ²³ Продолжаются настойчивые просьбы Министерства финансов обуздать расходы на оборону, ²⁴ в контексте долгосрочного бюджетного планирования, направленного на сокращение дефицита с почти 4 процентов ВВП в 2016 году до немногим более 1 процента в 2019 году. ²⁵

В этом контексте фактические военные расходы могут снизиться, несмотря на заявленные российские приоритеты, плюс-минус бюджетные причуды, такие как недоработка Министерства обороны в 2015 году. ²⁶ Но к отчетности о сокращении расходов на оборону следует относиться с осторожностью.Сложность российского оборонного бюджета такова, что даже из надежных источников иногда можно сделать совершенно неверные выводы. ²⁷ Даже если сокращение действительно происходит, это не следует интерпретировать исключительно как результат экономических ограничений. Любое видимое сокращение расходов не может быть вызвано в первую очередь экономическими трудностями или санкциями, но может быть естественной корректировкой после периода интенсивных инвестиций в закупки; темпы роста расходов на гособоронзаказ могут быть снижены за счет перехода к более нормальным, более низким годовым темпам закупок нового вооружения. ²⁸

Россия пытается поддерживать уровень инвестиций, чтобы гарантировать, что Вооруженные силы функционируют и достаточно укомплектованы относительно современным оборудованием и системами вооружения, что может означать, что текущие расходы будут устойчивыми в течение более длительного времени, чем обычно думают, поскольку капитальные проекты уменьшено, чтобы поддержать эксплуатационные расходы и возможности складирования. Продолжающиеся боевые действия России также сопряжены со значительными расходами, но их влияние на другие области оборонных расходов трудно оценить.В соответствии с подходом России к сирийскому конфликту как отчасти как возможности обучить и испытать личный состав и оборудование ее новых вооруженных сил, президент Владимир Путин заявил в марте 2016 года, что финансирование этих операций поступало из бюджета на обучение и учения. ²⁹ В целом подробные исследования военных расходов показывают, что модернизация Вооруженных Сил остается приоритетной задачей, и финансирование государственной программы вооружений будет продолжено. ³⁰

Кроме того, есть аргумент, что санкции повысили устойчивость России и обеспечили существенный стимул для отечественной промышленности. ³¹ Эту точку зрения поддерживает Джулиан Купер, заслуженный профессор российских экономических исследований в Университете Бирмингема, который отмечает, что «парадоксальным образом [санкции] подтолкнули военную и оборонную промышленность к поиску альтернативных путей достижения удовлетворительных в военном отношении результатов. . » ³² Если это так, маловероятно, что эффект распределялся бы равномерно по всем родам обслуживания с их сильно различающимися технологическими требованиями; согласно одной оценке, на развитие военно-морского флота, в частности, повлияло отсутствие доступа к технологиям и финансам. ³³

Чрезмерные расходы на армию действительно могут оказаться неприемлемыми в долгосрочной перспективе. ³⁴ В конце концов, это было одной из основных причин распада государства в России, по крайней мере дважды в течение двадцатого века (в 1991, 1917, и, более спорном, 1905) и обычно служили в качестве катализатора для крупных социальных потрясений в предыдущих веках. Но это не меняет того факта, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе Россия приобретает для себя существенное увеличение возможностей.На данный момент поставляется в приличном количестве новые типы оборудования, особенно в Западный военный округ, и темпы поставок продолжают расти, хотя всплеск активности к концу 2016 года заставил одного комментатора предположить, что «российская оборонная промышленность сохраняет советская традиция «штурмовать» или спешить в последнюю минуту для выполнения годового производственного плана. Возможно, тебе не захочется кататься на российском вертолете, собранном в декабре ». ³⁵

Оборудование и возможности

Помимо предоставления России возможности проверить свою тактику и системы вооружений, операции на Украине и в Сирии предоставили странам НАТО возможность изучить возможности России и оценить свою способность противостоять им.В некоторых случаях это привело к публичным заявлениям о беспокойстве по поводу состояния и эффективности западных вооруженных сил.

Вызовы, создаваемые российской ПВО и средствами противодействия доступу / блокированию территорий (A2 / AD) на обоих флангах Европы — Калининграде и Крыму — способности НАТО защищать своих восточных союзников, давно публично признаются высшим командованием США. ³⁶ Но операции на Украине также продемонстрировали, в какой степени Россия разработала свою базу оборудования для ведения боевых действий высокого уровня, в то время как некоторые западные союзники вместо этого сосредоточились на малоинтенсивной и противоповстанческой войне, что позволяет им вести боевые действия высокой интенсивности. атрофироваться.

В частности, в условиях общего технологического отставания Россия сосредоточила внимание на ряде нишевых возможностей — тех, которые Запад не потрудился разработать или в которые не инвестировал в достаточной мере. Некоторые из этих возможностей Россия будет развивать в будущем, например, разработка гиперзвуковых систем, которые, как утверждают некоторые, позволят России «сразиться с крупнейшими в мире вооруженными силами с меньшим военно-морским флотом и меньшими военно-воздушными силами». ³⁷ Но другие уже есть. Как отмечает Эндрю Монаган:

В то время как некоторые западные военные наблюдатели рисуют картину «будущего 2030 года», в котором Россия разработала войну «нового поколения», в которой российские сухопутные войска будут полагаться на массированные залпы высокоточного ракетного и артиллерийского огня, нацеленные на БПЛА. и возможности кибернетической войны и радиоэлектронной борьбы, предназначенные для ослепления НАТО, нам не нужно заглядывать так далеко в 2030 год, чтобы увидеть, как именно этот потенциал обретает форму.Это подчеркивает тот момент, что западное понимание эволюции российских вооруженных сил, уже играющее догонялки после аннексии Крыма Россией, не должно отставать ни от одной (не говоря уже об обеих) двух российских кривых перевооружения и извлечения уроков учусь. ³⁸

Каждая из перечисленных выше возможностей вызывает особую озабоченность по поводу тех областей боевых действий, которым Россия уделяет больше внимания, чем Запад. После запоздалого старта ряд западных вооруженных сил срочно изучают, как лучше всего реагировать на конкретные возможности России, например, обеспечивать поддержание связи и ситуационной осведомленности перед лицом интенсивной электронной войны (РЭБ) и киберпространства, а также снижение уязвимости. к артиллерийскому обгону и повсеместному распространению вражеских БПЛА. ³⁹ Другие области, вызывающие озабоченность, включают современные и активные системы защиты боевых машин и, в частности, артиллерии. Новые российские ракетно-артиллерийские системы предлагают гораздо большую дальность действия, чем их западные аналоги, что дает России возможность проводить артиллерийские обстрелы, не беспокоясь о контрбатарейном огне. Широкий выбор видов боеприпасов, доступных для России (включая двойные, улучшенные, обычные боеприпасы; термобарические, разлетающиеся мины; и боеприпасы с сенсорными взрывателями), включает те, от которых страны НАТО отказались или никогда не разрабатывали.По словам недавно назначенного советника по национальной безопасности США генерал-лейтенанта Х. Р. Макмастера, выступавшего в своей бывшей роли директора Центра интеграции возможностей армии США:

Многие из этих [российских] систем уступают нам по дальности, и они используют улучшенные обычные боеприпасы, от которых мы отказываемся. Летальность в имеющихся у нас системах снизится на 40-60 процентов. . . . Помните, что у нас уже меньше артиллерийских систем. Теперь это меньшее количество артиллерийских систем будет менее эффективным по отношению к противнику. ⁴⁰

Между тем, большое количество бронетранспортеров, уничтоженных на Украине — не только прямой наводкой, но и огнем ствольной и реактивной артиллерии во время развертывания или в пути — стимулировало планы по модернизации российских артиллерийских систем с целью увеличения дальности их действия. дальше. ⁴¹

Интенсивное применение Россией средств РЭБ на Украине высветило еще одну область сравнительного пренебрежения западными военными, которые привыкли работать в электромагнитном спектре без конкуренции.Были сделаны экстравагантные заявления о мощи и досягаемости российских средств РЭБ и кибернетических способностей, не все из которых поддаются проверке. Тревожные сообщения в конце 2016 года о том, что российская вредоносная атака позволила определить местонахождение и уничтожить украинские артиллерийские подразделения, позже были опровергнуты. ⁴² Но для России подразделения РЭБ должны быть неотъемлемой частью каждого маневренного подразделения, ⁴³ , и их роль выходит далеко за рамки нацеливания на противостоящие военные формирования и подавления гражданских коммуникаций. ⁴⁴ Даже в центре Москвы Россия продемонстрировала готовность постоянно глушить сигналы GPS в целях безопасности, нейтрализуя гражданские навигационные системы. ⁴⁵ В то же время Россия ввела новые автономные сети связи и передачи данных с низкой вероятностью перехвата, что, по сообщениям, снижает их уязвимость для контрмер или эксплуатации со стороны западных противников.

Широкое использование Россией БПЛА на Украине и в Сирии представляет собой пример того, как устранен недостаток, выявленный в ходе кампании 2008 года в Грузии; по некоторым оценкам, представленные возможности превосходят свои западные аналоги.Западные военные, привыкшие к безоговорочному контролю над воздухом и доступу ко всем средствам разведки, наблюдения, обнаружения целей и разведки (ISTAR), которые предлагают воздушные средства, быстро приспосабливаются к представлению о вражеских БПЛА как о многомерной проблеме. Россия также заявляет, что планирует ввести роту БПЛА в каждую маневренную бригаду, обеспечивая не только разведку и целеуказание, но и сбор разведданных. ⁴⁶

Предполагаемые роли БПЛА подчеркивают важность информационных операций в российском планировании: специальные системы предназначены для перехвата, подавления или спуфинга гражданских сотовых телефонов, включая передачу контента на смартфоны. ⁴⁷ Российские офицеры сообщают, что подобные системы доказали свою высокую эффективность в информационных операциях в Сирии, и приводят пример доставки адаптированного контента боевикам оппозиции с целью деморализовать их, подробно описывая, «сколько зарабатывают их командиры, где находятся их банковские счета и куда они едут в отпуск ». ⁴⁸

В Украине: «Русские также ловко используют SMS-сообщения для отправки текстовых сообщений украинским военнослужащим, находящимся на передовой, чтобы деморализовать их войска, находящиеся на передовой — в том числе упоминания об их женах и детях в Киеве.Другими словами, они знают имена украинских солдат, несущих службу на передовых позициях, и угрожают им ». ⁴⁹ Военнослужащие НАТО тоже уже стали жертвами подобных атак. Эстонские призывники, которые либо не информированы, либо достаточно неразумны, чтобы игнорировать предупреждения о том, что нельзя брать подключенные устройства где-либо вблизи границы с Россией, увидели, что их телефоны «начинают играть в жуткую хип-хоп», и данные на них искажаются. ⁵⁰

Дальнейшее развитие возможностей российских БПЛА представляется вероятным в результате интенсивного интереса, проявленного к так называемым беспилотным летательным аппаратам-камикадзе после того, как их использование было продемонстрировано в конфликте между Азербайджаном и Арменией в апреле 2016 года.Российские офицеры рассматривают эти БПЛА, предназначенные не для того, чтобы нести противотанковое вооружение, а чтобы быть самим оружием, уничтожая вражеские машины прямым ударом сверху, как потенциальный ключевой инструмент для поражения западных бронетанковых формирований.

Западные военные срочно ищут контрмеры. Как сказал один информированный комментатор, «уничтожение БПЛА — это один из тех интересных случаев, когда многие вопросы« Зачем нам нужно беспокоиться? »Внезапно превращаются в« Мы действительно должны найти способ справиться с ними ».’” ⁵¹ Украинские операторы БПЛА обнаружили, что запуск их беспилотников является опасной операцией и требует принятия строгих мер предосторожности, чтобы не допустить попадания в цель российских снайперов или артиллерии. ⁵² Но для западных сил в такой же ситуации операции по противодействию наблюдению с целью выявления и нейтрализации небольших пусковых и контрольных точек БПЛА на загруженном поле боя и в переполненном электромагнитном спектре могут выйти за пределы имеющихся в настоящее время технологий и, особенно, рабочей силы.Между тем, их собственные дроны больше не могут рассчитывать на работу в безальтернативном воздушном пространстве; Многие современные западные БПЛА достаточно велики, чтобы быть подходящими целями для наземной ПВО России. Но, по крайней мере, в этом случае текущие боевые действия в Сирии предоставляют не только российским, но и американским силам возможность развернуть и испытать новые системы, предназначенные для нейтрализации БПЛА. ⁵³

Применение авиации в Украине и Сирии дает уроки как там, где она использовалась, так и там, где ее явно не было.Отсутствие у Украины надежных и эффективных средств разведки, целеуказания и высокоточных боеприпасов с воздушной доставкой, которые могут быть доставлены из-за пределов досягаемости систем ПВО противника, серьезно ограничило роль военно-воздушных сил в конфликте. В результате анализ использования и ограничений военно-воздушных сил на Украине побудил Россию сосредоточить внимание на развитии всепогодных разведывательных возможностей с доставкой информации в реальном времени, системами высокоточного оружия противостояния и вооруженными тяжелыми БЛА.Между тем наблюдение за возможностями российской воздушной и противовоздушной обороны в Сирии и других местах подчеркивает необходимость еще одной переоценки предполагаемого превосходства Запада. Как также отметил Макмастер, для западных сил наступил «беспрецедентный период господства в воздухе». . . что изменило динамику наземного боя ». ⁵⁴

Было высказано предположение, что большая часть военно-воздушных сил НАТО будет непригодна для использования в конфликте с Россией, потому что «быстро становится слишком опасным летать на устаревших, неуправляемых самолетах в пределах новой среды A2 / AD.По словам генерал-майора Мортена Клевера из Королевских ВВС Норвегии, «с [унаследованными самолетами и] новыми развивающимися системами вокруг нас, нам легко может быть отказано в доступе в наше собственное воздушное пространство». ⁵⁵ (Комментарии Клевера следует рассматривать в контексте того, что он руководит программой Норвегии по внедрению F-35.) Наибольшее внимание в этом контексте сосредоточено на российских передовых интегрированных системах ПВО и других возможностях A2 / AD, но они имеют Также высказывались предположения, что самолеты четвертого поколения, эксплуатируемые рядом союзников по НАТО, в конечном итоге могут стать дорогостоящим препятствием и в боях воздух-воздух. ⁵⁶ Даже преимущества низкой наблюдаемости, широко известные как незаметность, теряют свою актуальность в контексте быстро совершенствующихся технологий обнаружения самолетов с малым радиолокационным сечением. ⁵⁷

Тем не менее, следует отметить, что и в этой сфере Россия сталкивается со своими проблемами. Значительные поставки новых передовых самолетов и их интенсивное использование в Сирии за короткое время дали российским военно-воздушным силам совершенно новое лицо. ⁵⁸ Оптимистичные российские комментаторы, сравнивая их авиацию именно с американской, отмечают примерный количественный паритет с ВВС США.С. ВВС. Но они также предполагают, что технологическое превосходство США компенсируется гораздо большей заменой современных и модернизированных самолетов (хотя большинство из них основано на почтенных Су-27) и тем простым фактом, что они присутствуют там, где это необходимо. ⁵⁹ Западные эксперты в области авиации, однако, отмечают, что отсутствие у России самолетов пятого поколения, особенно с их способностью обеспечивать ситуационную осведомленность дружественных сил, представляет собой серьезный пробел в их возможностях. ⁶⁰ Первые поставки российского истребителя пятого поколения Т-50 / ПАК-ФА с большой задержкой обещаны не раньше (оптимистично) 2018 года. ⁶¹

: Т-14

Философия конструкции широко разрекламированного российского танка Armata T-14 отражает то, как новые технологические возможности были применены для поддержки российских тактических принципов в областях разработки, которые не были приоритетом для Запада. ⁶²

Ожидается, что новый танк поступит на вооружение в ограниченном количестве до следующего десятилетия, и неясно, дадут ли расширенные функции, представленные на демонстрируемых Т-14, гораздо больше возможностей, чем несколько последних моделей Т-90, которые можно было бы закупить. по той же цене.Но более непосредственная ценность танка может заключаться в демонстрации технологий и испытательном стенде. Новая физическая компоновка танка с его беспилотной башней и отдельным боевым отделением может в этом отношении быть менее важной, чем его защитные комплекты средств защиты, и сообщается о значительных улучшениях в датчиках, средствах связи, электронике и программном обеспечении.

В отличие от конструкций западных танков, которые оптимизированы для защиты ряда позиций при отступлении перед лицом превосходящих сил, российские танки традиционно подчеркивают особенности, которые обеспечивают скорость, транспортабельность, низкую наблюдаемость, а в последнее время — улучшение брони и защитные средства. чтобы еще больше минимизировать потери при атаке обороняемых позиций.Например, низкие башни ограничивают способность российских танков вести бой от корпуса вниз, а в случае с Т-14 это ограничение будет усугублено тем, что башня не обслуживается, а экипаж в значительной степени полагается на датчики для ситуационной осведомленности. Но если основное использование доспехов — атаковать, а не защищаться или отступать при контакте, это не помеха, а вместо этого предлагает преимущества меньшей цели с меньшим весом.

Кроме того, западные танки (и их экипажи) должны быть устойчивыми и устойчивыми при длительном боевом использовании, в то время как советские и последующие российские разработки были предназначены для ограниченного и краткосрочного поражения, что также позволяет обычно сокращать численность экипажа — в корпус от Т-14, всего три человека.

Все эти допущения прослеживаются в подходе к конструкции Т-14, особенно в широкомасштабном внедрении современных средств защиты, которые, как сообщается, очень эффективны в противодействии украинским системам противотанкового оружия. Другие инновационные функции включают в себя добавление привязанного дрона в качестве инструмента до подъема башни для ситуационной осведомленности. ⁶³ Эта последняя функция могла быть спроектирована с предположением, что танк в первую очередь будет вести разведку для себя или для других в своем органическом подразделении, поскольку превосходство в воздухе или благоприятная среда РЭБ могут быть недоступны для получения данных разведки и целеуказания из других .

Ни одна из технологий серии Armata вряд ли будет недоступна для западных стран. Разница в том, что, в отличие от Запада, Россия по-прежнему рассматривает танки как важнейшее поле развития. Таким образом, в отсутствие каких-либо существенных изменений в приоритетах развития стран НАТО, Т-14 может заложить основу для будущего серьезного вызова технологическому превосходству Запада в области бронетехники.

Организационное развитие

В 2016 году продолжилась реорганизация российской армии.Полностью бригадная структура — разделенная на легкие, средние и тяжелые бригады — которая была предусмотрена реформами New Look, казалась полностью заброшенной, и было восстановлено больше подразделений, составленных из подразделений с традиционной структурой. Но, основываясь на опыте Сирии, планировалось также создание высокомобильных «сверхлегких» бригад, предназначенных для обеспечения небольших подразделений колесным транспортом, который может «скользить между вражескими формированиями и наносить быстрые удары». ⁶⁴

Россия имеет значительный опыт работы с небольшими предприятиями.Широко распространенное использование российских БТГ на базе одного полноценного боевого маневренного батальона с дополнительными подразделениями разведки, огня и поддержки на Украине и в ее окрестностях было широко оценено как успешное, особенно для быстрого перехода через границу и вывода после стабилизации оперативной ситуации. . В других местах поддержание БТГ в боевой готовности в качестве ядра более крупных формирований — бригад или дивизий — отвечает давнему стремлению российской армии иметь так называемые подразделения постоянной готовности и позволяет им состоять из офицеров и солдат, которые привыкли работать вместе. вместо того, чтобы объединять незнакомые элементы из разных единиц.

О воссоздании трех дивизий в Западном и Южном военных округах России было объявлено в начале 2016 года. К концу года, несмотря на значительные инвестиции в инфраструктуру, необходимую для размещения этих реформированных частей в новых местах, было сообщено о первом из этих дивизий. быть активированным. ⁶⁵ Общий эффект состоит в том, чтобы создать линию значительных российских боевых сил вдоль западной границы, в том числе напротив Белоруссии. В отличие от специальных договоренностей на ранних этапах конфликта с Украиной, эти новые силы создаются постоянно.

Согласно одному анализу, воссоздание дивизий было вызвано примерами интенсивных боев между сухопутными войсками на Украине. ⁶⁶ Было также высказано предположение, что их непосредственная близость к западным границам России является результатом оценок, согласно которым частям Центрального военного округа потребуется неприемлемо много времени для развертывания в этом районе, когда это потребуется. Таким образом, передовое расположение основных подразделений будет отражать «упор на упреждение, превосходство в эскалации, внезапность (внезапность и обман), шок, мощь удара и скорость действий, [которые] являются классическими чертами российских военных операций.. . . Все вооруженные силы и поддерживающая их военная система готовы к быстрым и оперативным действиям в кризисе, конфликте или войне, чтобы упредить способность противника удивить его ». ⁶⁷ Этот акцент на скорости действий или реакции также входит в интенсивную российскую программу «учений внезапной проверки боевой готовности» или так называемых внезапных учений как для обычных, так и для ядерных сил.

Между тем, давно обещанные «войска информационных операций», наконец, были объявлены частью русского боевого порядка. ⁶⁸ В ходе последовательных учений Организации Договора о коллективной безопасности в середине 2016 года явным образом использовались «подразделения психологической войны и информационного противостояния». ⁶⁹ Различие между этими подразделениями и подразделениями, проводящими кибер-разведывательные операции, очень важно. В соответствии с продолжающимся несоответствием между западными и российскими концепциями информационных операций, объявление Шойгу об «информационных войсках» было широко неверно истолковано в западных СМИ, как указание на то, что они предназначались в первую очередь для обеспечения кибербезопасности.Напротив, их цель, похоже, больше соответствует широкому российскому определению информационной деятельности, киберпространство которой является лишь составной частью. Российские офицеры подчеркивают, что соединения, испытанные на этих учениях и уже развернутые в Сирии, в некоторых случаях используют приемы, «не изменившиеся со времен Великой Отечественной войны», включая громкоговорящие передачи на иностранных языках и рассыпание листовок. ⁷⁰ В то же время они отмечают новые возможности, которые эти устройства предоставляют БПЛА, предназначенные для перехвата или трансляции данных в сетях сотовой связи, как описано выше.

Стратегические кибер-информационные кампании, похоже, проводятся другими организациями и с другими целями. Все более явное использование Россией враждебных кибер-информационных кампаний, как это было продемонстрировано во время президентской избирательной кампании в США в 2016 году, демонстрирует, что «Россия принимает более агрессивную киберпозицию, основываясь на своей готовности атаковать критически важные системы инфраструктуры и проводить шпионские операции, даже если они обнаружены и недействительны усиление общественного внимания », — сказал бывший У.С. директор национальной разведки Джеймс Клэппер. ⁷¹ Это также отражает сдвиг в российском мышлении о потенциальной силе информационной войны, которая лежит в основе того, как побеждать в войнах — будь то уничтожение врага или перевод врага в неспособность сражаться.

Угроза против возможности

Недавнее военное вмешательство России стало ответом на прямые вызовы безопасности. Глядя сегодня на Запад, Генеральный штаб России, вероятно, увидит развитие ряда потенциальных проблем, но не увидит явных и непосредственных угроз безопасности, подобных тем, которые, по мнению России, неизбежно возникают на Украине и в Сирии.В то же время, если появится аргумент в пользу упреждающих действий, чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в области безопасности на западной периферии России, это будет происходить с растущей безотлагательностью.

Продолжаются предположения о широком спектре сценариев, при которых Россия может предпринять решительные военные действия в Европе. Но для того, чтобы это произошло, статус-кво должен быть нарушен таким образом, чтобы Москва получила как спусковой крючок для действий, так и предполагаемую возможность улучшить свою стратегическую ситуацию, предприняв эти действия — или, как в случаях с Украиной и Сирия, чтобы предотвратить то, что в Москве было бы воспринято как катастрофическая и разрушительная иностранная интервенция.

Другими словами, пока ситуация с безопасностью остается стабильной, Россия вряд ли сможет ее дестабилизировать. Но в этом контексте три потенциальных сценария выделяются как конкретные опасности.

Беларусь

После значительного периода кипения — когда только заинтересованные наблюдатели из Москвы и Минска знали, что Беларусь представляет собой потенциальную следующую Украину, — на момент написания этой статьи на первый план вышли трудности в отношениях страны с Россией.Возрастающие трудности президента Александра Лукашенко в управлении балансирующими действиями и сохранении своей страны в качестве независимого государства, а не провинции России, вполне могут привести к переломному моменту, когда Россия почувствует, что ей необходимо предпринять решительные действия для защиты своих интересов.

Сувалки

Многое было написано в комментариях СМИ об этом участке земли, соединяющем Калининград с Беларусью, при этом часто улавливаются и неверно истолковываются комментарии высокопоставленных чиновников США.должностные лица. Рассматривая здесь шаг России, стоит выделить два момента. Во-первых, государственный переворот, направленный на закрытие Сувалки, с большей вероятностью будет способствовать более крупной российской операции, чем оставаться изолированным инцидентом. Если бы Россия почувствовала себя способной или обязанной развернуть военную силу для перерезания наземных коммуникаций НАТО со странами Балтии (сценарий, наиболее широко обсуждаемый публично), отношения с Западом уже должны были ухудшиться до такой степени, что более широкий конфликт, вероятно, уже был бы под угрозой. путь.Во-вторых, многие прогнозы действий России предполагают, что Беларусь будет послушной, а ее военные функции будут просто продолжением российских вооруженных сил. Реальная ситуация гораздо более тонкая, чем это — Беларусь может не желать воевать с Россией, но она также не демонстрирует никакого желания воевать за Россию.

Как и в случае с рядом других сценариев, сила действий в этом регионе заключается в их потенциале дестабилизации НАТО и демонстрации беспомощности альянса.В России утверждают, что, если бы Польша в 1939 году согласилась на требования Германии о сухопутном коридоре в Данциг, Второй мировой войны можно было бы избежать. Каким бы далеким это ни было от истины, это следует рассматривать как потенциальное обоснование и оправдание того, что Россия требует — или устанавливает с помощью уловок или так называемых гуманитарных конвоев — сухопутного коридора в Калининград, если ситуация позволяет это. Это могло бы произойти только в том случае, если бы Россия была уверена, что сможет предсказать или управлять ответом НАТО или его отсутствием.

Противоракетная оборона в Польше

Россия неоднократно обещала, что предпримет какие-либо военные действия против американской системы противоракетной обороны в Редзиково, Польша, которая, по утверждениям России, представляет угрозу для ее средств стратегического ядерного сдерживания. В декабре 2016 года Шойгу сообщил, что соответствующие меры уже приняты. Возможность того, что Россия выполнит свои обещания на территории Польши или против нее, обычно не принимается во внимание теми, кто в значительной степени верит в силу статьи 5 Североатлантического договора и полагает, что это немедленно вызовет решительный ответ НАТО.Однако, опять же, Россия (прочитав текст договора и осознав, насколько он полон лазеек) могла бы принять меры, если бы была уверена, что это лишит НАТО смысла ее существования, выставив ее бессильной для ответа. к прямому вызову. Будь то ракетный удар или разрушительный налет спецназа, отколовшегося от запланированных военно-морских учений (Редзиково находится всего в пяти минутах езды на вертолете от побережья Балтийского моря), военные действия против объектов противоракетной обороны были бы не самоцелью, а самоцелью. рычаг к гораздо большей стратегической цели.

В обоих последних случаях на уверенность России в ее оценке того, как НАТО коллективно отреагирует, существенно влияет совершенно новый фактор: позиция новой администрации США. На момент написания это остается непредсказуемым элементом в отношениях между США и Россией. Несмотря на ранние опасения, что президент США Дональд Трамп окажется чрезмерно сговорчивым с пожеланиями России, его правительство указывает, что оно может занять более жесткую линию в защите интересов США и им будет гораздо труднее манипулировать, чем предыдущей администрацией. ⁷² В той мере, в какой Трамп заявляет или демонстрирует, что интересы США включают защиту их союзников, это тоже будет препятствовать действиям России.

Краткосрочные и среднесрочные события будут сочетаться, чтобы еще больше ограничить возможности России предпринять решительные действия для защиты своих предполагаемых интересов. В настоящее время масштабы относительной обороноспособности благоприятствуют России, а долгосрочные тенденции — нет. Санкции в отношении высокотехнологичного оборудования для военного использования будут по-прежнему препятствовать осуществлению программы модернизации, и обеспечение устойчивости оборонных расходов в конечном итоге станет все более серьезной проблемой.Тем временем потенциальные противники России в Европе, наконец, с опозданием начинают сосредотачиваться на повышении своей способности защищаться. Прибытие батальонов усиленного передового присутствия (eFP) НАТО в страны Балтии и Польшу в середине 2017 года серьезно ограничит любой потенциал российского вмешательства в эти страны без немедленного вовлечения других членов НАТО. У России есть ограниченное время, чтобы использовать любые возможности, которые могут возникнуть для улучшения или защиты своего стратегического положения, прежде чем это станет значительно более сложной задачей.

Выводы и рекомендации

На момент написания, провоенная риторика России внутри страны не утихает. Некоторые слои населения принимают его с явным энтузиазмом и практически не вызывают возражений внутри страны. ⁷³ Начальник Генштаба Валерий Герасимов, похоже, не преувеличивает, когда говорит, что «Вооруженные Силы сейчас выходят на принципиально новый уровень боевой готовности, и это всячески поддерживается [российским] обществом. ⁷⁴ Для того, чтобы отказаться от этой политики подготовки конфликта, российское руководство должно было бы дать некоторое объяснение того, почему угроза теперь отступила; другими словами, чтобы продемонстрировать какую-то победу — военную или политическую, реальную или фиктивную — над Западом, которая заставила его отступить.

Громадную риторику из России не следует принимать за чистую монету; ⁷⁵ , но остается таковым, что, как отмечается в эталонном шведском исследовании, «боевая мощь Вооруженных сил России продолжает расти — в основном к западу от Урала.. . . Это связано с дополнительными частями и системами вооружения, повышенной боеготовностью и — в первую очередь с Сухопутными войсками — более высокой долей боеспособных частей ». ⁷⁶ Кроме того, Россия достигла давних амбиций в отношении своих Вооруженных сил. «Повышение боевой мощи приводит ко второму важному выводу: Россия способна и может провести две одновременные крупные операции». ⁷⁷

В то же время приоритеты России сместились «от накопления, казалось бы, неограниченной военной мощи, к разработке новых концепций, которые объединяют обычные, ядерные и нетрадиционные элементы военной мощи, чтобы создать сложный инструментарий для противодействия различным непредвиденным обстоятельствам. ⁷⁸ Этот новый и более точный военный инструмент может применяться с большей ловкостью, чем его предшественники, что может повысить готовность к его использованию, учитывая возможность приложения «силы, достаточной для выполнения политической работы, но не более». ⁷⁹ Рассматриваемая работа может заключаться в принуждении посредством угрозы военной силы, а не ее фактического использования, за счет использования страха противника перед конфликтом: по словам старшего исследователя Марка Галеотти, Россия теперь может развернуть «обширную, агрессивную и многоцелевую» Платформа пытается использовать свои вооруженные силы и угрозу силой в качестве инструментов принудительной дипломатии, призванной разделить, отвлечь и удержать Европу от противодействия действиям России в ее непосредственном соседстве.” ⁸⁰

Точно так же научный сотрудник Института Кеннана Майкл Кофман утверждает, что демонстрация высококлассных обычных способностей «не предназначена для реального боя. Вместо этого они призваны произвести впечатление на Соединенные Штаты. Первая цель российского руководства — сделать зону боевых действий собственной песочницей, резко сократив возможности прямого вмешательства со стороны равных противников ». ⁸¹ В частности, Россия продемонстрировала значительную способность наносить удары на дальностях более 300 километров (около 186 миль), используя как обычное, так и нестратегическое ядерное оружие, которое может поставлять не только военно-морской флот и авиация дальнего действия, но и Сухопутные войска России. ⁸² В дополнение к вариантам «Искандер» и ракетной системе береговой обороны «Бастион» для наземного нападения, широкий спектр ракет ТВД и крылатые ракеты наземного нападения, доступные России, предоставляют возможность ядерного доминирования над государствами-членами НАТО, которые все еще наблюдают Договор о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) запрещает и не желает обсуждать, как реагировать на ядерное принуждение или осуществлять сдерживание.

Нежелание противостоять нарушению Россией Договора о РСМД может отчасти объясняться отсутствием очевидных рычагов воздействия, чтобы побудить Россию вернуться к соблюдению договора. ⁸³ Продолжающиеся дебаты о том, следует ли Соединенным Штатам отказаться от Договора о РСМД, должны учитывать тот факт, что Россия уже сделала это. ⁸⁴ Разница между этим и предыдущим отказом России от других двусторонних мер контроля над вооружениями и укрепления доверия со своими ближайшими соседями и с Договором об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) заключается в том, что не было открытого заявления России о намерении не соблюдать по договору. По сути, Россия требует от Соединенных Штатов представить доказательства нарушения ими договора и, следовательно, раскрыть масштабы своих секретных разведывательных данных о разработке и развертывании российских ракет.Между тем, Договор о РСМД в настоящее время представляет собой одностороннее ограничение вооружений, которое соблюдают только Соединенные Штаты, в то время как другие конкуренты по всему миру активно развивают свои собственные ракетные возможности, которые Соединенные Штаты не могут сопоставить.

Учитывая неравенство в общей военной и экономической мощи, полномасштабный, продолжительный и обычный конфликт с НАТО, вероятно, повлечет за собой неприемлемые потери для России. Поэтому любые варианты использования вооруженных сил для противостояния Западу должны рассчитывать на быстрое решение, используя местное превосходство России до того, как будет задействован полный, но отдаленный потенциал Запада.Вмешательство России в Сирию подтвердило Москве, что ограниченные, но решительные военные действия эффективны в разрешении непреодолимой политической конфронтации и могут заставить Запад отступить перед лицом свершившегося факта. ⁸⁵ Это опасный урок: Путин, возможно, не обязательно развил вкус к конфликтам, но вполне вероятно, что он развил вкус к успеху, независимо от фактического развертывания войск. Потенциал внезапности, а также готовность и способность к быстрым действиям продолжают действовать как множитель силы и помогли бы России в стремлении к быстрому результату при поддержке всех рычагов военной и / или другой государственной власти — в качестве советника по международным делам Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе Стивен Ковингтон убедительно объясняет, что конфликта с Россией не может быть только на тактическом или оперативном уровне. ⁸⁶

Предостережения относительно ограничений новых возможностей России могут быть вполне обоснованными, равно как и аргументы о том, что нехватка рабочей силы ограничивает возможности России. Но военные, как и другие инструменты российской внешней политики, не обязательно должны быть совершенными, чтобы быть эффективными. В 2010 году можно было предсказать, что драматическая программа военной трансформации России «теоретически должна превратить российскую армию из кувалды, полагающейся на массу для эффекта, если не в точный скальпель, то, по крайней мере, в топорик с разумной точностью.» ⁸⁷ К 2017 году, благодаря обширной практике, совершенствованию и демонстрации ограниченных и точных разрезов в Украине, аналогия со скальпелем уже более разумна. В любом случае, на всех уровнях любая конфронтация с Россией будет происходить в совершенно иной обстановке, нежели та, которую испытывает целое поколение армий НАТО.

Рекомендации

Уже было признано, что западные военные должны иметь дело с наследием «поколения, утратившего навыки маневренной войны в спорных областях — на суше, в воздухе, на море и в киберпространстве.” ⁸⁸ Это включает в себя срочную оптимизацию навыков и возможностей, которые являются существенно новыми, а также другие, в которых не было необходимости в течение десятилетий. ⁸⁹ Сейчас важно полностью подготовиться к конфронтации с новыми возможностями, испытанными и продемонстрированными Россией на Украине и в Сирии — в дополнение к особенностям будущих боевых действий, которые были определены как движущие силы для изменений в российских вооруженных силах еще до интервенции. в Украине, в том числе усиление роли спецназа, непрямых действий, аэрокосмической и информационной космической деятельности, а также так называемых невоенных методов. ⁹⁰

Силы НАТО к настоящему времени должны проходить обучение и учения, исходя из следующих допущений:

• противостоящие силы широко используют БПЛА для постоянного наблюдения в реальном времени;
• существенная и комплексная наземная противовоздушная оборона, нейтрализующая поддержку с воздуха;
• наступательные средства РЭБ, препятствующие приемлемо свободному использованию радиочастотного спектра;
• быстрое наведение на цель сосредоточенным артиллерийским огнем с применением современных боеприпасов с дальностей, недоступных для дружественного огня контрбатарей; и
• форм электронных и кибератак, включая использование личных данных, собранных с любого подключенного устройства, введенного в операционную зону.

Кроме того, при планировании и учениях следует срочно сосредоточить внимание на противодействии уже определенным нишевым возможностям России, а также на том, как наилучшим образом использовать те области, в которых силы НАТО все еще значительно превосходят Россию. Но некоторым из ключевых преимуществ, которыми обладают Вооруженные силы России — скорость принятия решений, присутствие там, где это необходимо, и воля к действию — можно противопоставить только более стратегическим сдвигом в политике.

Сугубо военные меры предосторожности представляют собой подготовку к наихудшему сценарию.Попытки избежать этого наихудшего случая за счет снижения вероятности прямой конфронтации с Россией должны включать в себя давно назревшую корректировку декларативной политики США и НАТО, чтобы отразить реальность нынешнего состояния отношений с Москвой. Батальоны eFP НАТО в странах Балтии и Польше представляют собой символическую силу, призванную усложнить, а не предотвратить российский авантюризм там. Но не должно быть препятствий для того, чтобы НАТО копировало собственный язык России и публично обсуждало варианты гораздо более обширных защитных мер, независимо от того, будут ли они реализованы на этом этапе.Опасения, что это может оказаться провокационным, неуместны; Недавний и исторический опыт, а также заявления руководства России ясно показывают, что политика отказа от конфронтации с гораздо большей вероятностью побудит Россию к действиям, чем встанет, чтобы ответить на вызов и дать понять, что западные страны могут и будут защищены. Необходимо продемонстрировать, что военная мощь Запада присутствует и готова к использованию, чтобы явным образом противостоять новым возможностям России.

Подобно тому, как история дает указатели для понимания причин и допущений, лежащих в основе поведения россиян, она также предоставляет прецеденты того, как Запад может наилучшим образом решать проблемы, которые они представляют. ⁹¹ Ключевым уроком, выходящим за рамки всех вопросов военной эффективности, является необходимость политической воли для защиты границ и ценностей, поскольку превосходящий западный потенциал бесполезен без видимой воли использовать его по прямому назначению. Такую волю необходимо поддерживать в долгосрочной перспективе, а не рассматривать 2014–2017 годы как текущий кризис, поскольку в отсутствие серьезных и маловероятных стратегических потрясений Россия будет продолжать создавать проблемы в обозримом будущем.

И это должно поддерживаться перед лицом российской тактики истощения, которая сочетает в себе шквал информационных операций с дипломатией, подрывной деятельностью, настойчивостью, настойчивостью и выделением больше ресурсов мягкой и жесткой силы для решения этой задачи, чем Запад представляет себе возможным.Тем временем Россия не выказывает никаких признаков ослабления своего долгосрочного и интенсивного стремления к укреплению военного потенциала как ключевого инструмента для решения реальных или предполагаемых стратегических проблем. Выстраивание оборонительной позиции европейских союзников по НАТО на основе предположения о том, что этот потенциал никогда не будет использован, больше не может быть списано на оптимизм; теперь это представляет собой преступную халатность.

Кейр Джайлз — младший научный сотрудник программы «Россия и Евразия» в Chatham House.Он также является директором Исследовательского центра изучения конфликтов, группы профильных экспертов по евразийской безопасности.

Банкноты

¹ Для авторитетного обзора ранних этапов см. Михаил Барабанов, изд., Российская новая армия (Москва: CAST, 2011), http://amzn.to/2fCxbc2; о последних событиях см. Кейр Джайлс, «Новые инструменты России для противостояния Западу: преемственность и инновации в применении власти Москвой», Chatham House, 21 марта 2016 г., https: // www.chathamhouse.org/publication/russias-new-tools-confronting-west.

² «Что они получили», Российская оборонная политика (блог), 8 января 2017 г., https://russiandefpolicy.blog/2017/01/08/what-they-got/.

³ Михаил Ходаренок, «Сценарий Третьей мировой войны», Военно-промышленный курьер , 18 марта 2015 г., http://vpk-news.ru/articles/24284.

⁴ Как подчеркивается в Густаве Гресселе, «Тихая военная революция в России и что она означает для Европы», Европейский совет по международным отношениям (ECFR), 12 октября 2015 г., http: // www.ecfr.eu/publications/summary/russias_quiet_m military_revolution_and_what_it_means_for_europe4045.

⁵ Как описано в Кейр Джайлс, Российская военная трансформация — цель в поле зрения? (Карлайл, Пенсильвания: Институт стратегических исследований военного колледжа армии США, май 2014 г.), http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=1196.

⁶ Валерий Герасимов, «Мир на грани войны», Военно-промышленный курьер , 15 марта 2017 г., http: // vpk-news.ru / article / 35591; см. также генерал-майор Александр В. Роговой, A Russian View of Land Power (Кембридж, Великобритания: Центр изучения конфликтов, декабрь 2014 г.), http://amzn.to/2mJCS8l.

⁷ Roulement — это термин, используемый в основном в британском английском для обозначения ротации подразделений через операционный театр в относительно краткосрочных поездках.

⁸ Анатолий Соколов, «Сирийский гамбит», Военно-промышленный курьер , 28 сентября 2019 г., http: // vpk-news.ru / article / 32598.

⁹ Петр Дейнекин, «Сирия уроков», Военно-промышленный курьер , 17 августа 2016 г., http://vpk-news.ru/articles/31858.

¹⁰ «Операции Воздушно-космических сил в Сирии: Россия приобрела стратегию и опыт противостояния», РИА Новости, 30 сентября 2016 г., https://ria.ru/syria/20160930/1478181962 .html.

¹¹ Валерий Герасимов, «На основе опыта Сирии», Военно-промышленный курьер , 9 марта 2016 г., http: // vpk-news.ru / sites / default / files / pdf / VPK_09_624.pdf.

¹² «Шойгу: за год операций России удалось стабилизировать ситуацию в Сирии», РИА Новости, 6 октября 2016 г., https://ria.ru/syria/20161006/1478613808 .html.

¹³ Комментируя российский документальный фильм о Балтийском флоте, британский военно-морской специалист отметил, что «младших офицеров преследуют или пропалывают как на подводных лодках, так и на поверхности. Проводятся учения, носящие наступательный характер.Они наращивают свои силы и рассылают сообщения, что офицерский класс тоже может пострадать ». См. «Балтийский флот (E01): российский корвет-невидимка и подводная лодка« Черная дыра »готовятся к противостоянию», видео на YouTube, опубликованное «RT Documentary», 15 марта 2016 г., https://www.youtube. com / watch? v = XhCGtc4kWDQ.

¹⁴ Игорь Сутягин, «Укрепление российской военной мощи: особенности, ограничения и последствия для международной безопасности», Королевский институт объединенных служб (RUSI), готовится к печати; см. также Александр Гольц, «Репетиции войны», ECFR, 6 июля 2016 г., бит.ly / 29ydCOY.

¹⁵ Роджер Макдермотт, «Образ и реальность в российских вооруженных силах», Eurasia Daily Monitor 13, вып. 171 (25 октября 2016 г.): https://jamestown.org/program/image-reality-russias-armed-forces/.

¹⁶ Для подробного изучения трудностей, связанных с согласованием официальных данных о численности персонала России, см. Кейр Джайлс, «Куда делись все солдаты? Военные планы России против демографической реальности », Центр изучения конфликтов, октябрь 2006 г., https: // www.academia.edu/929850/Where_Have_All_the_Soldiers_Gone_Russias_M military_Plans_Versus_Demographic_Reality.

¹⁷ Nortwolf_Sam, «О составе ВС РФ. Около 776 000 человек », LiveJournal, 28 апреля 2015 г., http://nortwolf-sam.livejournal.com/869355.html.

¹⁸ Алексей Никольский, «Российская армия укомплектована на рекордные 92 процента», Ведомости , 15 декабря 2015 г., http: // www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/12/14/620756-rossiiskaya-armiya-ukomplektovana-rekordnie-92.

¹⁹ Дмитрий Литовкин, «Офицеров-сержантов в армии больше не будет», Известия , 29 декабря 2016 г., http://izvestia.ru/news/654626.

²⁰ Александр Гольц, «Российская армия испытывает нехватку офицеров», Eurasia Daily Monitor 14, вып. 25 (27 февраля 2017 г.): https://jamestown.org/program/russian-army-suffers-deficit-officers/.

²¹ Мэтью Боднер и Аарон Мета, «Op Tempo, недостатки устойчивости поражают российские ВВС», Defense News , 12 июля 2015 г., http://www.defensenews.com/story/defense/air-space/ 2015/07/12 / русский-флот-сбой-украина-истребитель-бомбардировщик-нато / 29962399 /.

²² Игорь Сутягин, “Атомный учет. Новая оценка нестратегических ядерных сил России », RUSI, 7 ноября 2012 г., https://rusi.org/publication/occasional-papers/atomic-accounting-new-estimate-russia%E2%80%99s-non -стратегические ядерные силы.

²³ Текущие цифры см. «Госдума одобрила в первом чтении поправки в бюджет на 2016 год», Интерфакс, 21 октября 2016 г., http: // www. interfax.ru/business/533475.

²⁴ Совсем недавно на момент написания было предложение о 6% -ном сокращении в течение трех лет. См. «Минфин предложил урезать расходы на оборону», РБК , 9 сентября 2016 г., http: // www.rbc.ru/economics/09/09/2016/57d1ecd09a79475217227650.

²⁵ Джулиан Купер, «Военные расходы в проекте федерального бюджета России на 2017 год и плановые годы 2018 и 2019: аналитическая записка», База данных МВФ «Перспективы развития мировой экономики», 29 октября 2016 г.

²⁶ «У правительства обнаружился неучтенный 1 трлн руб.» [Правительство обнаружило 1 трлн руб. Неучтенных денег], РБК , 15 января 2016 г., http://www.rbc.ru/economics/15/01/ 2016 / 5697f6e79a794701f110b8ce.

²⁷ Отчет IHS Jane’s Defense Weekly в марте 2017 года, в котором утверждалось, что бюджет на 2017 год был сокращен более чем на 25 процентов, был встречен хором опровержений. См. Майкл Кофман, «Военный бюджет России и вы», Russian Military Analysis (блог), 17 марта 2017 г., https://russianm militaryanalysis.wordpress.com/2017/03/17/the-russian-defense-budget -а вы/; и Марк Галеотти, «Сообщения о смерти российского оборонного бюджета сильно преувеличены», В тени Москвы (блог), 17 марта 2017 г., https: // inmoscowsshadows.wordpress.com/2017/03/17/the-reports-of-the-death-of-the-russian-defence-budget-have-been-greatly-exaggerated (в ответ Крэйгу Кэффри, «Россия объявляет самый обширный оборонный бюджет Сокращения с 1990-х », IHS Jane’s Defense Weekly , 16 марта 2017 г., http://www.janes.com/article/68766/russia-announces-deepest-defence-budget-cuts-since-1990s).

²⁸ Подробно описано в Джулиане Купере, «Военные расходы России в 2015, 2016 годах и в федеральном бюджете на 2017 год» (неопубликованная статья, 14 февраля 2017 г.).

²⁹ «Действия ВКС в Сирии», РИА Новости.

³⁰ Сюзанна Оксеншерна, «Военные расходы России» в книге «Военный потенциал России в десятилетней перспективе — 2016», изд. Гудрун Перссон, Шведское агентство оборонных исследований (FOI), декабрь 2016 г.

³¹ Пол Маклири, «Помогли ли западные санкции российским военным?», Внешняя политика , 23 января 2017 г., https://foreignpolicy.com/2017/01/23/did-western-sanctions-actually -help-the-russian-military /.

³² Переписка с автором, февраль 2017 г.

³³ Ричард Коннолли, «Экономические и технологические ограничения на военно-морские амбиции России», FOI, ноябрь 2016 г., https://www.foi.se/download/18.264a15c615872434ccd7b4/1479479365544/Economic+and+technological+constraints+.pdf.

³⁴ Валерий Акименко, «Расходы на оборону России в центре внимания», BBC Monitoring, 27 сентября 2016 г., bit.ly/2g8YJqp.

³⁵ «Что купили (предварительный просмотр)», Российская оборонная политика (блог), 18 декабря 2016 г., https: // russiandefpolicy.блог / 2016/12/18 / что-было-куплено-превью /.

³⁶ Эндрю Тилгман, «Командующий EUCOM: США, возможно, потребуется« пробить »оборону России», Defense News , 1 марта 2016 г., http://www.defensenews.com/story/defense/international/europe/ 2016/03/01 / eucom-commander-us-may-need-puncture-russian-defenses / 81168544 /.

³⁷ Гай Норрис, «Секретный отчет о гиперзвуке говорит об отсутствии срочности в США», Aviation Week & Space Technology , 14 февраля 2017 г., http: // Aviationweek.ком / защита / секретный-отчет-гиперсоника-говорит-нам-отсутствие-срочности.

³⁸ Эндрю Монаган, «Война в« гибридной войне »России», Параметры 4, вып. 4 (зима 2015–2016 гг.): 72–73, http://strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/parameters/issues/Winter_2015-16/9_Monaghan.pdf.

³⁹ Брайан Бендер, «Секретное исследование армии США, нацеленное на Москву», Politico , 14 апреля 2016 г., http://www.politico.com/magazine/story/2016/04/moscow-pentagon-us -секрет-исследование-213811.

⁴⁰ Патрик Такер, «Как Пентагон готовится к танковой войне с Россией», Defense One , 19 мая 2016 г., http://www.defenseone.com/technology/2016/05/how-pentagon -подготовка-танковая-война-россия / 128460 /.

⁴¹ «Природа вооруженного конфликта в Украине», LiveJournal, 1 сентября 2014 г., http://kanchukov-sa.livejournal.com/3616747.html.

⁴² См. «Опасная близость: необычное слежение за украинскими подразделениями полевой артиллерии с помощью медведя», Crowdstrike, 22 декабря 2016 г., https: // www.crowstrike.com/blog/danger-close-fancy-bear-tracking-ukrainian-field-artillery-units/; и Джеффри Карр, «Артиллерийский взлом ГРУ-Украина, которого, возможно, никогда не было», Medium, 3 января 2017 г., https://medium.com/@jeffreycarr/the-gru-ukraine-artillery-hack-that-may- никогда-не-было-820960bbb02d.

⁴³ «День специалиста радиоэлектронной борбы. Досье »[День специалиста по радиоэлектронной борьбе. Досье], ТАСС, 15 апреля 2016 г., http://tass.ru/info/3204583.

⁴⁴ С.Г. Чекинов, С. А. Богданов, «Прогнозирование характера и содержания войн будущего: проблемы и оценки», Военная мысль, [Военная мысль] 10 (2015): 44–45.

⁴⁵ Кевин Ротрок, «Кремль ест GPS на завтрак», Moscow Times , 21 октября 2016 г., https://themoscowtimes.com/articles/the-kremlin-eats-gps-for-breakfast-55823.

⁴⁶ «В миротворческом соединении ЦВО сформирована рота беспилотных летательных аппаратов», Минобороны России, 17 декабря 2016 г., http: // function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12003988@egNews; см. также «Применение БПЛА повысило эффективность самоходных гаубиц на 40%», РИА Новости, 14 декабря 2017 г.

⁴⁷ Алексей Рамм, Владимир Зыков, «Российская армия получает клеточное оружие», Известия , 25 января 2017 г., http://izvestia.ru/news/659503.

⁴⁸ Беседы авторов, март 2017 г.

⁴⁹ Интервью с Гленом Ховардом (электронная почта), март 2017 г.

⁵⁰ Переписка автора с эстонскими военными журналистами, апрель 2017 г.

⁵¹ Обсуждение автора с британским военным источником на закрытом форуме, ноябрь 2016 г.

⁵² Подробно обсуждается в Ким Хартманн и Кейр Джайлс, «Эксплуатация БПЛА: новая область кибернетической мощи», на 8-й Международной конференции по киберконфликту : Proceedings 2016 , ред. Н. Писсанидис, Х. Рыйгас и М. Венендал (Таллинн: НАТО, июнь 2016 г.), https: // ccdcoe.org / cycon / 2016 / слушания / 14_hartmann_giles.pdf.

⁵³ Хью Уильямс, «AUDS Achieves TRL 9, развертывается с вооруженными силами США», IHS Jane’s International Defense Review , 23 января 2017 г., http://www.janes.com/article/67118/auds-achieves- trl-9-развертывает-с-США-силами; см. также Alex Mello, сообщение в Twitter, 11 марта 2017 г., 16:54, https://twitter.com/AlexMello02/status/8406824692045.

⁵⁴ Такер, «Как Пентагон готовится».

⁵⁵ Лара Селигман, «Норвежский F-35 имеет жизненно важное значение для стратегической защиты северного фланга НАТО», Aviation Week & Space Technology , 26 января 2017 г., http: // Aviationweek.ком / боевой самолет / f-35-key-secure-nato-s-high-north.

⁵⁶ Лара Селигман, «F-35 доминирует над красным флагом с коэффициентом убийств 15: 1», Aerospace Daily & Defense Report , 6 февраля 2017 г., http://aviationweek.com/defense/f-35- доминирует-красный-флаг-151-коэффициент убийств.

⁵⁷ Дэн Кац, «Состояние технологий борьбы с незаметностью, представленное на авиашоу в Китае», Авиационная неделя и космические технологии , 17 января 2017 г. авиашоу-китай.

⁵⁸ Дэйв Маджумдар, «Российские ВВС вернулись: невидимость, Су-35 и Сирия», National Interest , 21 июля 2016 г., http://nationalinterest.org/blog/the-buzz/the- Су-35С-Сирия-17059.

⁵⁹ «Сравнение ВВС США и Российской Федерации», Россия в 21 веке, 22 августа 2013 г., http://21russia.ru/article/army/2013-08-22/ 784.

⁶⁰ См., Например, «ВВС России» (тег), Авиационист, (блог), https: // theaviationist.com / tag / russian-air-force /

⁶¹ «Поставки истребителя пятого поколения Т-50 могут начаться в 2018 году», ТАСС, 2 февраля 2017 г., http://tass.ru/armiya-i-opk/3992677.

⁶² Обзоры доступны на сайтах «Танк Т-14« Армата »или Т-99« Приоритет », ВПК, https://vpk.name/library/f/armata%20html; и «Обзор танка Т-14 Армата», Army News , 24 октября 2016 г., http://army-news.ru/2016/10/obzor-tanka-t-14-armata/ .

⁶³ Алексей Моисеев, «Армата будет вооружена разведывательным беспилотником», Известия , 18 ноября 2016 г., http://izvestia.ru/news/645502.

⁶⁴ Алексей Рамм, «МО РФ по формированию сверхлегких бригад», Известия , 21 октября 2016 г., http://izvestia.ru/news/639226.

⁶⁵ «Новая мотострелковая дивизия для охраны южных рубежей России», ТАСС, 2 декабря 2016 г., http://tass.com/defense/916438.

⁶⁶ Сергей Минасян, «Гибридная война: что мы узнали из конфликта на Украине», РБК , 7 декабря 2015 г., http://www.rbc.ru/opinions/politics/07/12 / 2015 / 56656e319a7947d1b050f97d.

⁶⁷ Стивен Р. Ковингтон, «Культура стратегической мысли, лежащая в основе современных подходов России к войне», Белферский центр науки и международных отношений, октябрь 2016 г., http://www.belfercenter.org/sites/default/files/ наследие / files / Culture% 20of% 20Strategic% 20Thought% 203.pdf.

⁶⁸ «Информационные войска в МО РФ», Интерфакс, 22 февраля 2017 г., http://www.interfax.ru/russia/551054.

⁶⁹ «В Беларуси начинаются учения« Нерушимое братство-2016 »», РИА, 23 августа 2016 г., https://ria.ru/world/20160823/1475032583.html.

⁷⁰ См. Также Михаил Кликушин, «Армия Путина требует солдат НАТО! Руки вверх! Положите оружие! » Observer , 19 августа 2016 г., http: // Observer.com / 2016/08 / путин-армия-требования-солдаты-нато-руки-вверх-сложить-ваше-оружие /.

⁷¹ Джеймс Р. Клэппер, «Всемирная оценка угроз для разведывательного сообщества США» (заявление для протокола), Комитет Сената по вооруженным силам, 9 февраля 2016 г., http://www.armed-services.senate.gov/ imo / media / doc / Clapper_02-09-16.pdf.

⁷² Кейр Джайлз, «Назначение Макмастера может укрепить позицию США в отношении России», Chatham House, 22 февраля 2017 г., https: //www.chathamhouse.org / expert / comment / mcmaster-assignment-could-bolster-us-line-russia.

⁷³ Включая, например, перетаскивание флагов США по улицам за транспортными средствами в День ВДВ; см. «2 августа 2016 г.», видео на YouTube, опубликованное «Таиси Фаст» 2 августа 2016 г., https://www.youtube.com/watch?v=_4WwMTyI5w8.

⁷⁴ Валерий Герасимов, «Мир на грани войны», Военно-промышленный курьер , 15 марта 2017 г., http: // vpk-news.ru / статьи / 35591.

⁷⁵ «Россия сильнее любого агрессора — Владимир Путин», BBC, 23 декабря 2016 г., http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-38414478.

⁷⁶ Перссон, изд., «Военный потенциал России», Свобода информации, декабрь 2016 г.

⁷⁷ Там же.

⁷⁸ Изабель Факон, «Стратегия национальной безопасности и военная доктрина России и их значение для ЕС», Генеральный директорат по внешней политике, Европейский парламент, январь 2017 г., http: // www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2017/578016/EXPO_IDA(2017)578016_EN.pdf, 15.

⁷⁹ Самуэль Чарап, «Использование Россией военной силы как инструмента внешней политики: есть ли логика?», PONARS Eurasia, октябрь 2016 г.

⁸⁰ Марк Галеотти, «Дипломатия тяжелого металла: политическое использование Россией своих вооруженных сил в Европе с 2014 года», ECFR, 19 декабря 2016 г., http://www.ecfr.eu/publications/summary/heavy_metal_diplomacy_russias_political_use_of_its_m_in_europe.

⁸¹ Майкл Кофман, «Сравнительное руководство по применению силы Россией: дважды мери, один раз вторгись», Война на камнях , 16 февраля 2017 г., https://warontherocks.com/2017/02/a- сравнительное-руководство-по-россии-применение-сила-мера-дважды-вторжение-один раз.

⁸² Перссон, изд., «Военный потенциал России».

⁸³ “США Генерал утверждает, что Россия развертывает крылатые ракеты, что угрожает НАТО », Рейтер, 8 марта 2017 г., http://www.reuters.com/article/us-usa-russia-missiles-idUSKBN16F23V; Роберт Бернс, «Генерал США заявляет, что Россия развернула запрещенные ракеты», ABC, 8 марта 2017 г., http: // abcnews.go.com/Politics/wireStory/us-general-russia-deployed-banned-missile-45992484.

⁸⁴ Джеймс Дрю, «Должны ли США уйти от Договора 1987 года о РСМД?», Авиационная неделя и космические технологии , 17 марта 2017 г., http://aviationweek.com/defense/should-us-walk-away- 1987-инф-договор.

⁸⁵ Кейр Джайлс, «Что Россия извлекает из перемирия в Сирии: военные действия работают», Chatham House, 3 марта 2016 г., https://www.chathamhouse.org/expert/comment/what-russia-learns-syria -прекращение огня-военные-действия-работы.

⁸⁶ Ковингтон, «Культура стратегической мысли».

⁸⁷ Кейр Джайлз, «Российские операции в Грузии: извлеченные уроки в сравнении с извлеченными уроками», в Российские вооруженные силы в переходный период: экономические, геополитические и институциональные неопределенности , ред. Бертил Нигрен и Каролина Вендил Паллин (Лондон и Нью-Йорк: Routledge, 2011).

⁸⁸ Старший флагман, выступающий в соответствии с правилами Chatham House на конференции MARCOM, Лондон, 2 июля 2015 г.

⁸⁹ В качестве примера рассмотрим основы личного камуфляжа и маскировки. См. Джулиан Э. Барнс, «Военные США стремятся возродить искусство камуфляжа», Wall Street Journal , 17 июня 2016 г., http://blogs.wsj.com/brussels/2016/06/17/the-us -военный-выглядит-возродить-искусство-камуфляжа /. Прекрасное руководство для непрофессионала по сложности ведения боевых действий высокой интенсивности — и о том, насколько оно отличается от операций, недавно проведенных западными вооруженными силами, — см. Патрик Бенхэм-Кроссвелл, Опасный мир Томми Аткинса: Введение в наземную войну (независимо опубликовано , 2014).

⁹⁰ «Будущее закладывается сегодня: теория организационного развития вооруженных сил должна максимально соответствовать характеру надвигающихся войн», Военно-промышленный курьер , 13 марта 2013 г., http://www.vpk-news.ru/articles/14865.

⁹¹ Подобные исследования «холодной войны» остаются актуальными и сегодня; см., например, Джон Льюис Гэддис, Стратегии сдерживания (Нью-Йорк: Oxford University Press, 1982).

долларов США — Министерство труда США: «Результаты 2019 г. по наихудшим формам детского труда: Россия», документ № 2040636

Дети в России занимаются детским трудом, в том числе уличной работы. (1-3) Дети также вовлечены в наихудшие формы детского труда, в том числе используется в производстве порнографии. (1-4) Таблица 1 содержит ключ показатели по детскому труду и образованию в России. Данные по некоторым из этих показателей недоступны из источников, использованных в данном отчете.

Источник для оценки числа окончивших начальную школу: данные за 2012 г., опубликованные Статистическим институтом ЮНЕСКО, 2015 г. . (5)
Данные анализа проекта «Понимание работы детей», 2015 г., были недоступны. (6)

На основе обзора доступной информации в таблице 2 представлен обзор работы детей по секторам и видам деятельности.

* Доказательства этой деятельности ограничены и / или масштаб проблемы неизвестен.
‡ Детский труд понимается как наихудшая форма детского труда per se в соответствии со Статьей 3 (a) — (c) МОТ C. 182.

Источник сообщил, что, хотя детский труд в сельском хозяйстве, промышленности и сфере услуг существует, он не является широко распространенным или распространенным явлением. (15)

Детей в России, особенно сироты, беспризорные дети и дети-мигрантах, по-прежнему будут использоваться в производстве детской порнографии. (1-4, 11) коммерческую сексуальную эксплуатацию детей, особенно в крупных городах, также остается проблемой.Беспризорные дети и дети-мигранты из Украины и Молдовы являются основными жертвами. (2, 3) Кроме того, дети, как мальчики, так и девочки, продаются для коммерческой сексуальной эксплуатации внутри страны из сельских в городские центры, между регионами и на международном уровне (10). ) Россия также является страной назначения для торговли детьми из-за рубежа, в том числе из Восточной Европы. (12, 14) Исследование показало, что частота как торговля детьми и использование детей в производстве порнографии возросли в последние годы.(3, 4)

Федеральный закон № 3266-1 об образовании гарантирует только бесплатное государственное образование для граждан России. (16) Дети-мигранты, въехавшие в страну нелегально или нерегулярно, не имеют регистрационных документов, необходимых для доступа к образованию и социальным услугам, и в результате часто региональные власти отказывают в доступе к школам. (1, 2) Дети-мигранты, не посещающие школу, составляют группу населения, наиболее уязвимую для трудовой эксплуатации, и исследование, проведенное в 2013 году, оценивает, что в настоящее время в России насчитывается от 40 000 до 60 000 таких детей.(3) Российским гражданам, не имеющим регистрационных документов, например членам цыганской общины, также иногда отказывают в доступе в школы на региональном уровне, хотя в национальном законодательстве или политике нет требований, требующих такой практики. (1)

С 2003 года дети, ищущие убежища, в возрасте от 6 до 12 лет имеют доступ к школьному образованию, хотя есть случаи, когда детям отказывают в доступе по разным причинам, в том числе из-за отсутствия соответствующих документов. Сообщалось также об отказе в доступе детям с защитным статусом, который предоставляется определенным категориям беженцев и просителей убежища.(15) В 2014 году Правительство России добавило специальное положение, гарантирующее доступ к образованию несовершеннолетних украинских граждан, спасающихся от конфликта на юго-востоке Украины. Однако местные НПО сообщают, что некоторые школы отказывают этим несовершеннолетним в доступе к образованию из-за отсутствия надлежащей документации и отсутствия возможностей, особенно в детских садах. (15)

За отчетный период новостные агентства сообщили через различные медиа-платформы о более чем дюжине случаев использования детей объединенными российско-сепаратистскими силами в конфликте на востоке Украины.(17, 18) Один из этих детей заявил, что он получал оружие в оккупированном Россией Крыму перед тем, как участвовать в конфликте на востоке Украины. (17) Еще двое детей заявили, что они прошли обучение на военной базе в оккупированном Россией Южная Осетия. (17) На сегодняшний день эти сообщения не подтверждены персоналом ООН.

демографических данных и власти в России: есть ли у Кремля долгая игра?

Одним из часто озвучиваемых ограничений на долговечность или, возможно, долговечность российской власти является ее демографический спад.Если в Вашингтоне и есть основа мудрости, так это то, что неэффективная экономика России и ужасные демографические перспективы означают, что у России нет «долгой игры». Президент Барак Обама поддержал эту точку зрения в 2014 году:

Я считаю, что важно сохранять перспективу. Россия ничего не делает. Иммигранты не спешат в Москву в поисках возможностей. Средняя продолжительность жизни российского мужчины составляет около 60 лет. Население сокращается.

В отчете RAND за 2019 год высказываются аналогичные настроения: «Население России, вероятно, сократится.Уравновешивание российской мощи и сдерживание российского влияния, вероятно, не возложат на Соединенные Штаты растущего бремени ». Команда RAND показывает, что население Китая также сокращается, но несколько более низкими темпами, чем в России. Китай, конечно, называют «угрожающей угрозой», несмотря на надвигающееся сокращение численности населения, в то время как Россия — это уменьшающаяся держава, потому что ее население будет сокращаться несколько быстрее, чем в Китае. Такие заявления вряд ли ограничиваются вашингтонскими интеллектуалами-защитниками.Джо Най заявил в 2019 году, что население России может сократиться с «145 миллионов сегодня до 121 миллиона к середине века» в качестве одного из аргументов в пользу того, почему Россия находится в состоянии упадка. Эти утверждения основаны на сомнительной или устаревшей информации, играющей со статистикой, чтобы нарисовать картину более ужасную, чем существует.

Во-первых, несправедливо брать наихудшие сценарии демографического будущего любой страны и приводить туманные цифры, как если бы они отражали вероятный исход. Срединный сценарий, предсказанный У.Демографы по России предполагают, что к 2050 году численность населения сократится примерно на 7 процентов до 135 миллионов — не совсем то, что прогнозирует Най. Россия действительно сталкивается с сокращением населения, как и многие развитые страны (включая многих американских союзников), но что это означает для стратегического будущего Америки? Окажется ли демография определяющим фактором власти в этом столетии? И как американские стратеги, политики и военные лидеры должны интегрировать понятие демографического спада в свои размышления о долгосрочной конфронтации с Россией?

Ожидаемое сокращение численности населения России не только преувеличено, но и вряд ли существенно ограничит власть России или сделает страну менее серьезной проблемой для Соединенных Штатов.Такие представления основаны не только на неверной информации, они также стали алиби из-за отсутствия у США стратегии относительно того, что делать с Россией. Политики не должны искать утешения в предположении, что в России закончатся люди, что она перестанет быть державой сама по себе. Важно отметить, что российское государство еще многое может сделать для улучшения или ухудшения демографического профиля России в ближайшие десятилетия. Обсуждения демографической кончины России слишком зациклены на численности населения, избегая более важных вопросов о качестве человеческого капитала и значимости населения для власти.Факты свидетельствуют о том, что Россия никуда не денется, и будущие поколения россиян, скорее всего, будут способствовать ее возрождению, а не ее упадку.

Демография — судьба?

Демографические данные — важный, хотя часто неверно интерпретируемый фактор при оценке мощи страны. Хэл Брэндс красноречиво выразился:

Народ страны во многих отношениях является стержнем ее власти. Большая часть населения трудоспособного возраста служит источником кадровых ресурсов.Гораздо важнее то, что относительно молодое, растущее и образованное население является источником экономической производительности, лежащей в основе других форм международного влияния. При прочих равных, странам со здоровым демографическим профилем легче создавать богатство, чем их конкурентам.

Ник Эберштадт, признанный исследователь демографии, пишет: «Хотя обычным мерам экономической и военной мощи часто уделяется больше внимания, мало факторов влияют на долгосрочную конкуренцию между великими державами так сильно, как изменения в размере, возможностях и характеристиках национальное население.”

Тем не менее, разговор о демографии может иметь тенденцию к упрощению, сосредотачиваясь на численности населения, а не на качественных аспектах, составляющих человеческий капитал, таких как образование или здоровье. Это представляет собой фундаментальную проблему при обсуждении стратегии, которая временами может казаться коренящейся в устаревшей погоне за землей, людьми и ресурсами. В 19 и 20 веках большее количество людей означало больший объем производства в промышленных и аграрных экономиках, требующих больших затрат рабочей силы. Большая численность населения была необходима для армий массовой мобилизации.В условиях крупномасштабной промышленной войны у страны с большим населением и миллионами промышленных рабочих были хорошие шансы просто атаковать и переживать противника с меньшими силами. Больше людей означало большие армии и возможность восполнить потери. Немногие страны знают эту историю лучше, чем Россия, которая исторически извлекала выгоду из того, что была самой густонаселенной страной в Европе.

В то же время, однако, большее количество людей не всегда приводит к большей власти.Если бы это было так, то Нигерия, Индонезия или Бангладеш были бы среди сильнейших стран мира. Тем не менее, хотя они более густонаселенные, они не более богаты, могущественны или влиятельны, чем гораздо более мелкие европейские государства. Увеличение численности населения выгодно только для страны, которая способна обучать, использовать и использовать этот потенциал. Во многих случаях большое и быстро растущее население порождает огромное социальное давление и проблемы быстрее, чем власть. Майкл Бекли утверждает, что стандартные показатели преувеличивают мощь таких густонаселенных стран, как Китай, в своей статье 2018 года «Сила наций: измерение того, что имеет значение.Таким образом, хотя мы не должны забывать пословицу Сталина о том, что «количество имеет свое собственное качество», не менее важно учитывать, что важнее всего то, что страны делают со своим человеческим капиталом, а не только то, сколько людей у ​​них на счету. .

Население имеет меньшее значение для военной мощи. Войны больше не ведутся армиями массовой мобилизации; вместо этого технологии умножили разрушительную мощь, так что солдат все чаще оказывается один на поле боя. По мере увеличения огневой мощи и дальности стрельбы потребность в живой силе уменьшилась по сравнению с конфликтами между великими державами 20-го века.Количество и масса остаются важными в современной войне, но немногие страны могут или хотят поддерживать значительные силы. Военные расходы и политическая воля являются сегодня определяющими факторами, ограничивающими размер постоянных армий в странах со средним и высоким доходом, больше, чем фактическая доступность людей для службы. Россия остается одним из немногих исключений в этом отношении, поддерживая высокий уровень оборонных расходов и увеличивая численность своих вооруженных сил за последнее десятилетие в условиях ограниченного количества кадров.

Не менее значительна модернизация ядерного оружия великими державами мира, в основном проводимая Соединенными Штатами и Россией, что всегда ставило под сомнение предположение о длительном конфликте с применением обычных вооружений между основными державами, обладающими ядерным оружием. Стратегическое и нестратегическое ядерное оружие представляет собой демографический уравнитель: что бы ни случилось в демографическом будущем России, оно все равно сможет нанести неприемлемый ущерб Соединенным Штатам или Европе.

Демографические вызовы России

Демографический спад в России вызван двумя факторами: демографическим кризисом в конце 1980-х и 1990-х годах, последствия которого вызовут второй демографический спад в ближайшие десятилетия, и необычно высоким уровнем смертности.В те десятилетия родилось мало русских, а родившиеся тогда умирают быстрее, чем люди того же возраста в других промышленно развитых странах Европы. Хотя Россия является основным чистым бенефициаром трудовой миграции, которая помогает остановить сокращение численности населения, иммиграция не может компенсировать ожидаемое сокращение численности населения.

Насколько важен этот вопрос для Москвы? Что ж, для президента Владимира Путина это один из главных приоритетов. Он часто подчеркивал рост населения как важный фактор в восстановлении глобального статуса России.В 2017 году Путин заявил: «Демография — это жизненно важный вопрос, который будет влиять на развитие нашей страны на десятилетия вперед». В бесчисленных выступлениях, в том числе в последнем послании Федерального собрания ^{-го года от 15 января} года, он подчеркивал демографические проблемы. В указе президента, подписанном в мае 2018 года, определяющем национальные цели и стратегические приоритеты до 2024 года, достижение стабильного прироста населения перечислено в качестве своей первой цели. Действительно, годы усилий и инвестиций остановили или стабилизировали некоторые из наихудших показателей, что привело к значительному улучшению картины по сравнению с мрачными прогнозами, основанными на данных середины 2000-х годов.

Несмотря на высокую ставку, российское руководство будет бороться за решение демографических проблем России. Такая сложность частично связана с тем, что с 2014 года Россия прибегла к множеству внешнеполитических уловок, которые заметно усугубляют демографическую проблему — от снижения рождаемости из-за плохих экономических условий до городских россиян, решивших покинуть страну. Экономический спад в России, начавшийся в 2013 году, и санкции, вызванные конфронтацией с Западом, способствовали увеличению неуклонного исхода городских россиян, который начался в 2011–2012 годах, когда Путин «вернулся» на пост президента.

Как следствие, политика на период после 2015 года уменьшила чистую выгоду от миграции, упустив при этом возможность направить ресурсы на сдерживание демографического спада в России с помощью политики, направленной на повышение рождаемости. Все это означает, что сегодня демографическая политика России сталкивается с серьезными препятствиями, отчасти вызванными внешнеполитическим выбором России, и со временем может столкнуться с более суровыми реалиями в 2040-х и 2050-х годах. Перспективы будут значительно варьироваться в зависимости от политики, которую выберет Россия.

Ложь, проклятая ложь и статистика

Демографические тенденции в России значительно улучшились в период с 2000 по 2015 год, но страна сталкивается с грядущим поколением, в котором будет значительно меньше женщин детородного возраста, что является следствием кризиса 1990-х годов. Это означает, что, несмотря на многочисленные улучшения общего состояния здоровья россиян, остановившие кризис 1990-х годов, Россия все еще сталкивается с неизбежным долгосрочным сокращением общей численности населения.

В 2017 году ожидаемая продолжительность жизни стала самой высокой за всю историю России или Советского Союза — 72 года, хотя у мужчин она намного меньше, чем у женщин.Это ставит Россию на первое место по ожидаемой продолжительности жизни среди развитых западных стран, но это заметное улучшение по сравнению с предыдущим десятилетием. Средняя продолжительность жизни мужчин все еще довольно низка, во многом из-за смертей, связанных с алкоголем. Тем не менее, с 2006 года потребление алкоголя снизилось более чем на треть, и одно исследование утверждает, что доля мужчин, умирающих до 55 лет, сократилась на 37 процентов. Уровень рождаемости значительно вырос, приблизившись к уровню Соединенных Штатов. Этот коэффициент все еще ниже коэффициента замещения населения, равного 2.1, но Россия добилась больших успехов в выходе из надира конца 1990-х годов. Снижается уровень смертности, младенческая смертность составляет менее половины того, что было 30 лет назад, и за период до 2015 года многие показатели здоровья улучшились. К сожалению, уровень смертности в России остается слишком высоким по европейским и международным стандартам, причем мужчины представляют население самого высокого риска.

Статистические данные о человеческом капитале и производительности также говорят о более позитивных тенденциях. Индекс человеческого развития ООН продолжает повышать рейтинг России с.734 в 1990 году до 0,824 в 2018 году. Между тем, Организация экономического сотрудничества и развития показывает, что темпы роста производительности труда в России намного выше, чем в Европейском Союзе. Это грубые показатели, но они указывают на улучшение качества человеческого капитала в России по сравнению с его количеством.

Тем не менее, Россия — это страна, которая все еще переживает последствия распада Советского Союза и последовавшего за ним демографического кризиса. Текущая проблема — это неуклонное старение работающего населения, которое ежегодно теряет до 600 000 человек в течение следующих шести лет.Заместители для стареющих российских рабочих не родились в 1990-х годах, и, следовательно, они находятся здесь не сегодня, чтобы занять рабочие места в российской экономике. Это следствие массовой эмиграции, социального и экономического кризиса 1990-х годов, который до сих пор преследует Россию. Согласно докладу ООН о мировых демографических перспективах за 2019 год, в долгосрочной перспективе численность населения России, вероятно, вырастет с примерно 146 миллионов сегодня до примерно 135 миллионов в 2050 году. Всемирный банк более пессимистичен, предполагая, что это может быть всего 132 миллиона человек.Это снижение составляет от 7,5 до 9,5 процента, что соответствует среднему сценарию, в то время как оценки наихудшего (но наименее вероятного) предполагают снижение этих ожиданий до 12 процентов.

Однако в авторитетном отчете Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) описывается гораздо более мрачный сценарий. Согласно их работе, с изменением политики в отношении рождаемости, смертности и миграции, инерционный сценарий может сократить население России до 113 миллионов к 2050 году.Это было источником мрачных прогнозов «депопуляции» России в ближайшие десятилетия, но они были рассчитаны в 2009 году на основе данных 2005 года. Доказательства очевидны, что первоначальный сценарий инерции, который предсказывал сокращение до 140 миллионов к 2020 году, не реализовался. Чистое российское население начало сокращаться только в 2019 году и по-прежнему превышает 145 миллионов человек. Последние данные статистической службы России также предлагают средний прогноз снижения до 143 миллионов к 2035 году — при наихудшем сценарии 135 миллионов и оптимистичном — 149 миллионов.

РАНХиГС, обновленные в 2015 году, показали инерционный сценарий, согласно которому к 2050 году численность населения России составит около 128 миллионов человек. Учитывая текущую траекторию, представляется более вероятным, что сокращение численности населения в России произойдет между более оптимистичными сценариями и инерцией. К 2050 году он достигнет диапазона 130–135 миллионов человек. В этом исследовании подчеркивалось, что Россия имеет уникальное окно возможностей прямо сейчас, поскольку в настоящее время у нее «одна из самых высоких в мире долей населения в возрасте активного воспроизводства и трудоспособного возраста (15 лет). -60 лет).Сюда входит высокий процент людей в лучшем возрасте для работы и воспитания детей (20-40) ». По их оценке, нынешние российские усилия по решению проблемы рождаемости, смертности и миграции не соответствуют тому, что потребуется для достижения более позитивных сценариев.

Большая часть разговоров о демографических перспективах России также упускает из виду важный факт: Россия, как и Соединенные Штаты, поддерживает свое население частично за счет миграции. Россия является основным рынком труда на постсоветском пространстве, извлекающим выгоду из чистой трудовой миграции.Западные СМИ пестрят сенсационными заголовками о том, что образованные россияне бежали из страны в последние годы. Российская эмиграция значительно увеличилась с 2012 года, и многие утверждают, что эмигрирующие представляют творческий класс страны. Действительно, российское статистическое агентство Росстат показывает, что в 2017 году из страны выехало 377 000 человек. Однако те же самые статистические данные показывают, что за этот год в страну иммигрировали 589 000 человек, что принесло чистую прибыль примерно 211 000 человек.

Эффект «утечки мозгов» кажется преувеличенным.Большая часть миграции в страну и из нее, вероятно, связана с рабочей силой из Центральной Азии, а не с гениями предпринимательства, которые эмигрируют в массовом порядке. Россия является значительным бенефициаром иммиграции, которая частично помогает компенсировать ее собственный довольно низкий уровень рождаемости. К сожалению, существует нечеткая математика подсчета русских эмигрантов по данным Росстата, который занижает количество русских, эмигрирующих, поскольку не считает их уехавшими, если они не отменяют регистрацию в России.

Демографическая цена внешней политики России

Мало того, что период имперского коллапса России все еще остается в тени, демографическое восстановление с 2000 по 2015 год также сталкивается со вторым вызовом, вызванным российским экономическим и политическим кризисом последних лет.Россия находится в экономическом застое; то есть при анемичном росте ВВП на ~ 1,3 процента в 2019 году, что значительно ниже среднемирового уровня. Экономический спад и неопределенность, естественно, отрицательно сказываются на планировании семьи и уровне рождаемости. Уровень рождаемости в России стабилизировался с 2014 года и снова начал снижаться, опустившись до минимумов 2011 года. Смертность по-прежнему превышает рождаемость, и даже с иммигрантами население России вошло в устойчивое состояние сокращения, отчасти из-за основных экономических и политических условий.Проблема не забыта правительством, хотя последствия этого второго спада могут не ощутиться до середины 2030-х годов. Государственная политика помогла избежать наихудших сценариев, но она не может предотвратить неизбежное.

Несмотря на то, что в период с 2005 по 2013 год уровень смертности значительно снизился, заместитель премьер-министра России по социальной политике и политике здравоохранения Татьяна Голикова весной 2019 года дала понять, что тенденции смертности изменились на негативные. В нескольких регионах России в 2018 году наблюдался рост показателей смертности, что способствовало первому за десятилетие сокращению численности населения страны, которое в прошлом году сократилось примерно на 87000 человек.В России особенно остро стоят проблемы в системе здравоохранения — от нехватки клиник и врачей до нехватки лекарств. Усилия правительства по сокращению смертности в регионах, наиболее сильно пострадавших от экономических проблем, терпят неудачу. По мере роста бедности растет смертность и снова снижается рождаемость. Таким образом, российское государство должно теперь противостоять текущему кризису с помощью новых мер, сохраняя при этом внимание к долгосрочной стратегической проблеме сокращения численности населения.

Сегодня существует тревожная потенциальная связь между демографией и внешней политикой России, включая давнюю практику «паспортизации».В ходе своей ежегодно транслируемой по телевидению сессии вопросов и ответов в 2018 году Путин предположил, что одним из решений демографической проблемы является либерализация политики в области гражданства для интеграции российских соотечественников. Подразумевается, что Москва рассматривает беженцев от конфликта как потенциальный позитив в свете демографических проблем, с которыми сталкивается страна — соотечественники или те, кого Россия считает частью русского мира ( Русский мир, ), являются частью решения.

В конечном итоге, демография, а не геополитика, может доказать главную ошибку Путина, вступившего в конфронтацию с Соединенными Штатами.Несомненно, Москва сможет продолжить борьбу, но за это придется заплатить стратегическую цену за будущее России в решающее десятилетие, когда стране потребуется сосредоточить ресурсы на решении своей демографической проблемы. Структура населения изменится в 2030-х годах, так что второй демографический «спад» станет более выраженным, что сделает последующие усилия менее эффективными. Существует неизбежный компромисс между приоритетом Москвы в отношении демографического здоровья страны и ее геополитическими стремлениями, и это, похоже, не принимается национальным руководством.

Военные и людские ресурсы

С 2013 года российские военные пересмотрели и расширили структуру своих сил за счет новых дивизий и полков. Это, естественно, вызывает вопрос: кто именно будет укомплектовывать многие новые подразделения, создаваемые в российских вооруженных силах? Картина далеко не радужная, и части, несомненно, будут иметь соединения, основанные на частичной мобилизационной структуре, но российские вооруженные силы находятся в гораздо лучшей форме, чем они были после распада Советского Союза, и, безусловно, находятся на самом высоком уровне готовности. через десятилетия.Повышение рождаемости, начиная с 2000 года, и улучшение стандартов здравоохранения с 2000 по 2015 год означает, что доступность рабочей силы будет увеличиваться, вероятно, до 2033 года, как и общий резерв тех, кто может служить в армии (в возрасте от 18 до 27 лет).

Примечательно, что российские вооруженные силы увеличивались в размерах за последние пять лет, несмотря на ограниченную доступность рабочей силы и более высокую экономическую конкуренцию за тех, кого они хотели бы нанять в качестве добровольцев.Доступное количество военнослужащих-мужчин сокращалось с 2008 по 2018 год. Тем не менее, несмотря на такие жесткие условия, российские вооруженные силы расширились до примерно 900 000 человек в общей численности, а контрактная доля сил составляет около 394 000, или более половины. из зачисленных. Это означает, что количество призывников, которые ежегодно нужны российским вооруженным силам, существенно сократилось и будет продолжать сокращаться. Министерство обороны России также изменило свою политику в 2018 году, разрешив призывникам выбирать для прохождения двух лет добровольной службы по контракту вместо одного года обязательной службы.

Борьба с уклонением от призыва и коррупцией также позволила российским военным извлечь больше из того, что у них есть. Российская призывная комиссия, или Военкомат , потратила годы на борьбу с широко распространенной проблемой тех, кто пытается уклониться от призыва, покупая исключения или дисквалификации по состоянию здоровья. В течение следующих 14 лет не будет существенного давления на доступность рабочей силы для обслуживания. После этого вооруженные силы будут работать в гораздо более конкурентной среде, при этом доступность рабочей силы будет снижаться примерно с 2033 года.Кроме того, актуальность ограничений в людских ресурсах, поскольку они относятся к ведению боевых действий после 2030-х годов, остается под вопросом, поскольку современные вооруженные силы становятся еще сильнее в огневой мощи, умножении технологических сил и использовании автономных систем, в большей степени зависящих от качества, а не от количества развернутого личного состава. . К тому же Россия всегда найдет достаточно людей, чтобы пополнить свой арсенал стратегического и нестратегического ядерного оружия.

Последствия для достижения великих держав

Остается вопрос, столкнется ли Россия с классическим выбором «оружие против масла», когда численность работающего населения сокращается, что заставляет государство выбирать между военной модернизацией и пенсиями.Прогноз по брендам:

Россия окажется перед выбором Хобсона между вложением ограниченных ресурсов в пенсии по старости и политическими потрясениями, которые легко может вызвать жесткая экономия. Ядерное оружие и способность причинять вред посредством информационной войны будут держать Москву в игре, но лежащий в основе геополитический потенциал России будет по-прежнему истощаться.

Пока этот прогноз не оправдывается. Российские ресурсы не особенно ограничены, и неясно, какой «геополитический потенциал» истекает кровью.Такие настроения распространены среди интеллектуалов в области обороны и теоретиков международных отношений, но доказательства, лежащие в основе этих аргументов, часто не впечатляют. Если теория согласуется с практикой, будет обнаружено, что ВВП России продолжал расти, как и производительность труда, в то время как население сократилось в 2019 году. Аргумент о том, что Россия находится в упадке, в значительной степени основан на загадочном сравнении нынешнего влияния России и советского Союз, распавшийся на 15 стран почти 30 лет назад.

Москва уже решает вопрос о пенсионной реформе и выдержала последовавшие за ней политические волнения, продолжая в то же время тратить значительные суммы на свой военный потенциал. Пока что правительство России решило секвестировать расходы на оборону, постепенно снижая их со временем, одновременно вводя жесткую экономию в отношении социальных пособий, повысив пенсионный возраст в 2018 году. Москва согласовывает эти приоритеты, предпочитая тратить меньше на оба направления, придерживаясь несколько противоположного пути маршрут, чем тот, который мог бы выбрать Вашингтон.Таким образом, отношение долга к ВВП у правительства США составляет 106 процентов, в то время как у России это один из самых низких показателей в мире — около 15 процентов. В 2019 году чистый государственный долг России упал до нуля, поскольку страна накопила значительные валютные резервы по сравнению с довольно небольшой суммой долга.

Многое из того, что стратеги считают неизбежным, на самом деле является случайностью, функцией выбора и стратегических инвестиций. Демографические данные имеют преимущество перед Соединенными Штатами, но они не обрекают противников Америки, являющихся великой державой, и не должны давать общее облегчение, с которым другие столкнутся с выбором, которого не делает Америка.Демографические перспективы России — сложный вопрос, но факты говорят о том, что стране не грозит неминуемый крах. В последние годы это будущее кажется гораздо менее ужасным, чем было, но явно более мрачным, чем должно быть. Степень долгосрочного демографического спада в России остается под вопросом, учитывая, насколько проблема может быть исправлена ​​или усугублена государственной политикой. Нельзя исключить изменение характера политической или экономической системы России с течением времени, что сегодня может показаться отдаленным предложением, но вполне реалистичным, если смотреть на 2030-е или 2040-е годы.

Вместо того, чтобы говорить о неопределенном демографическом будущем России или Китая, политикам США следует уделять больше внимания демографической ситуации своих союзников, таких как страны Балтии, которая является более ужасной. Население Латвии и Литвы с 1991 года постоянно сокращалось, и особенно проблематично проживает Украина. Демографическую картину России следует сравнить со странами, которые Соединенные Штаты озабочены защитой от России. Как объясняет Ник Эберштадт:

[T] he В ЕС и Японии с 1970-х годов зарегистрированы коэффициенты субзамещающей фертильности, и их коэффициенты рождаемости начали падать намного ниже уровня воспроизводства в 1980-х годах.И в ЕС, и в Японии количество смертей превышает количество рождений. Их население трудоспособного возраста длительное время сокращается, а общее население стареет со скоростью, которая еще не так давно звучала как научная фантастика.

Учитывая, что Соединенные Штаты, скорее всего, будут сражаться в соревнованиях за границей, на чужой территории стран, на которые они распространяют сдерживание, возникает более важный вопрос: как соотносятся демографические фьючерсы союзников с фьючерсами наших противников в их регионах? Короткий ответ — неблагоприятный.Как следствие, общее бремя конфронтации, экономической конкуренции и сдерживания для Соединенных Штатов будет только возрастать в ближайшие десятилетия.

Основная проблема России не в демографии, а в том, что экономика и политическая система не могут задействовать таланты и человеческий потенциал этой страны. У России есть необходимые атрибуты, чтобы быть гораздо более могущественной и влиятельной, чем сегодня, с меньшим количеством людей. Страна остается великой державой в международной системе, несмотря на все усилия политиков и оборонных стратегов пожелать ее прочь.Поговорка Адама Смита о том, что «в стране много разорения», хорошо оправдывает ожидания. Сравнительную слабость России не следует путать с неспособностью играть важную роль в европейских делах или контролировать внешнюю политику США за рубежом. У России действительно долгая игра, но неясно, будет ли у Вашингтона долгая игра в борьбе с российской мощью в мире.

Майкл Кофман — директор и старший научный сотрудник CNA Corporation и научный сотрудник Института Кеннана при Центре Вильсона.Ранее он работал менеджером программ в Национальном университете обороны. Высказанные здесь взгляды являются его собственными.

Изображение: Кремль

% PDF-1.5 % 4 0 obj > эндобдж 7 0 объект (Введение) эндобдж 8 0 объект > эндобдж 11 0 объект (Историческая и институциональная основа) эндобдж 12 0 объект > эндобдж 15 0 объект (Аналитическая основа) эндобдж 16 0 объект > эндобдж 19 0 объект (Настройка модели) эндобдж 20 0 объект > эндобдж 23 0 объект (Пространственное равновесие) эндобдж 24 0 объект > эндобдж 27 0 объект (Долгосрочные эффекты на муниципальном уровне) эндобдж 28 0 объект > эндобдж 31 0 объект (Эмпирическая методология) эндобдж 32 0 объект > эндобдж 35 0 объект (Данные и описательная статистика) эндобдж 36 0 объект > эндобдж 39 0 объект (База данных наукоградов) эндобдж 40 0 объект > эндобдж 43 0 объект (Переменные на муниципальном уровне) эндобдж 44 0 объект > эндобдж 47 0 объект (Сводные статистические данные) эндобдж 48 0 объект > эндобдж 51 0 объект (Эмпирические результаты) эндобдж 52 0 объект > эндобдж 55 0 объект (Качество соответствия) эндобдж 56 0 объект > эндобдж 59 0 объект (Оценка ATT: все наукограды) эндобдж 60 0 объект > эндобдж 63 0 объект (Оценка АТТ: исторические наукограды) эндобдж 64 0 объект > эндобдж 67 0 объект (Оценка АТТ: муниципальные бюджеты) эндобдж 68 0 объект > эндобдж 71 0 объект (Оценка ATT: демографическая динамика) эндобдж 72 0 объект > эндобдж 75 0 объект (Оценка ATT: экономическая динамика) эндобдж 76 0 объект > эндобдж 79 0 объект (Вторичные эффекты на уровне компаний) эндобдж 80 0 объект > эндобдж 83 0 объект (Методология) эндобдж 84 0 объект > эндобдж 87 0 объект (Данные и описательная статистика) эндобдж 88 0 объект > эндобдж 91 0 объект (Эмпирические результаты) эндобдж 92 0 объект > эндобдж 95 0 объект (Результаты инноваций) эндобдж 96 0 объект > эндобдж 99 0 объект (Показатели эффективности) эндобдж 100 0 объект > эндобдж 103 0 объект (Обсуждение) эндобдж 104 0 объект > эндобдж 107 0 объект (Заключение) эндобдж 108 0 объект > эндобдж 111 0 объект (Обзор советской инновационной системы) эндобдж 112 0 объект > эндобдж 115 0 объект (Наукограды в Советском Союзе и России) эндобдж 116 0 объект > эндобдж 119 0 объект (Источники данных и переменные на муниципальном уровне) эндобдж 120 0 объект > эндобдж 123 0 объект (BEEPS V Россия) эндобдж 124 0 объект > эндобдж 128 0 obj> транслировать x ڭ Y [s8 ~ ϯi] & [7Ml’i 纱 3yPPKIjv + Uiѹ ~ b98_ {qs8 / v0p’n7 [׏> = ݕ ĹOiG_> y2Ls; Mq & qn3 緳 ۜ ~ qQ ֲ giq? R? Ԝl ̂EZk ‘&.Т, Uӫ / H; 9B {WCXeMB {| + p! QN RXkEW.Iv / iSGc ؎ UK6g30

Модернизация России | Безграничная всемирная история

Петр Великий

Первые годы Петра Великого были отмечены борьбой за власть между многочисленными наследниками русского царства, а также европейскими путешествиями Петра, которые во многом вдохновили его модернизационные реформы.

Цели обучения

Расскажите о молодости Петра Великого

Основные выводы

Ключевые моменты

• Петр Великий из Дома Романовых правил Русским Царством, а затем Российской Империей с 1682 года до своей смерти.Романовы захватили Россию в 1613 году, и первые десятилетия их правления были отмечены попытками восстановить мир как внутри страны, так и с соперниками России.
• После смерти Алексея I (отца Петра) началась борьба за власть между семьей Милославских (первой жены Алексея) и семьей Нарышкиных (второй жены Алексея). В конце концов сводный брат Петра, Иван V, и десятилетний Петр стали соправителями, а Софья Алексеевна, одна из дочерей Алексея от первого брака, стала регентом.
• В конце концов, София была свергнута, а Петр I и Иван V продолжали оставаться соправителями, но власть в основном принадлежала матери Петра. Только после смерти Наталии в 1694 году Петр стал независимым властителем и единоличным правителем после смерти Ивана в 1696 году.
• Петр провел радикальные реформы, направленные на модернизацию России. Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу.
• Зная, что Россия не может противостоять Османской империи в одиночку, в 1697 году Петр инкогнито отправился в Европу с так называемым Великим посольством, чтобы искать помощи у европейских монархов. Миссия провалилась, так как Европа в то время была озабочена вопросом о правопреемстве Испании.
• Европейская поездка, хотя политически неудачная, познакомила Петра с западноевропейскими художниками, учеными, мастерами и знатными семьями. Это расширило его интеллектуальный кругозор и убедило его, что Россия должна следовать за Западной Европой в определенных отношениях.

Ключевые термины

• Большое посольство : Российская дипломатическая миссия, направленная в Западную Европу в 1697–1698 годах Петром Великим. Целью этой миссии было укрепление и расширение Священной лиги, союза России с рядом европейских стран против Османской империи в ее борьбе за северное побережье Черного моря.
• бояр : представители высшего сословия феодальной болгарской, московской, русинской (Украина и Белоруссия), валашской и молдавской аристократии, уступающие только правящим князьям (или царям) с 10 по 17 век.
• крепостное право : Статус многих крестьян при феодализме, особенно относящийся к помещичьему режиму. Это было состояние кабалы, которое в основном развивалось в Европе в средние века и длилось в некоторых странах до середины XIX века.

Политическая подоплека

Петр Великий из Дома Романовых (1672–1725) правил Русским Царством, а затем Российской Империей с 1682 года до своей смерти, до 1696 года правив совместно со своим старшим сводным братом Иваном V.Романовы захватили Россию в 1613 году, и первые десятилетия их правления были отмечены попытками восстановить мир как внутри страны, так и с соперниками России, в первую очередь с Польшей и Швецией.
Чтобы избежать новой гражданской войны, великие дворяне или бояре , сотрудничали с первыми Романовыми, что позволило им завершить работу бюрократической централизации. Таким образом, государству требовалась служба как от старой, так и от новой знати, прежде всего в армии. Взамен цари разрешили боярам и завершить процесс закрепления крестьян.Теперь, когда государство полностью санкционировало крепостное право, крестьянские восстания стали обычным явлением.

Петр Великий: ранние годы

С ранних лет образование Петра (по поручению его отца, царя Алексия I) было отдано в руки нескольких наставников. В 1676 году царь Алексий умер, оставив власть старшему сводному брату Петра Федору III. Все это время правительством в основном руководил Артамон Матвеев, просвещенный друг Алексея, политический глава семьи Нарышкиных (Наталья Нарышкина была второй женой Алексиса и матерью Петра) и одним из величайших благотворителей Петра в детстве.Ситуация изменилась, когда Федор умер в 1682 году. Поскольку он не оставил детей, между семьей Милославских (Мария Милославская была первой женой Алексея I) и семьей Нарышкиных возник спор о том, кто должен унаследовать престол. Следующим в очереди на престол был другой сводный брат Петра, Иван V, но он был хронически болен. Следовательно, Боярская Дума (совет русских дворян) избрала царем 10-летнего Петра, а его мать — регентом. Однако Софья Алексеевна, одна из дочерей Алексея от первого брака, возглавила восстание Стрельцов (элитный российский военный корпус), что позволило ей, Милославским (клан Ивана) и их союзникам настоять на том, чтобы Петр и Иван объявляется царем, а Иван — старшим.София действовала как регент во времена меньшинства суверенов и осуществляла всю власть. Семь лет она правила как автократ.

Петр I в детстве, художник неизвестен

Детство Петра было отмечено борьбой за власть между семьями первой и второй жен Алексея I. Хотя в 1682 году он был назначен царем, в возрасте десяти лет он стал независимым и единоличным правителем только в 1696 году.

Принятие власти

Хотя Петра особо не беспокоило то, что другие правят от его имени, его мать пыталась заставить его принять более традиционный подход.Она устроила его брак с Евдокией Лопухиной в 1689 году, но брак оказался неудачным. Десять лет спустя Петр заставил жену стать монахиней и таким образом освободился от союза.

К лету 1689 года Петр планировал взять власть у своей сводной сестры Софьи, позиции которой были ослаблены двумя неудачными крымскими кампаниями. После борьбы за власть, в которой стрельцы были вынуждены изменить свою лояльность, София была в конечном итоге свергнута, а Петр I и Иван V продолжали действовать как соправители.Однако Петр не мог получить фактический контроль над делами России. Вместо этого власть использовала его мать, Наталья Нарышкина. Только после смерти Наталии в 1694 году Петр стал независимым властителем и единоличным правителем после смерти Ивана в 1696 году.

Раннее правление

Петр провел радикальные реформы, направленные на модернизацию России. Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу.Он также осуществил социальную модернизацию в абсолютной манере, представив своему двору французскую и западную одежду и потребовав от придворных, государственных чиновников и военных сбривать бороды и перенимать современные стили одежды. Одним из средств достижения этой цели было введение налогов на длинные бороды и мантии в сентябре 1698 года. Этот шаг вызвал сопротивление со стороны бояр .

Чтобы улучшить положение своей страны на море, Петр стремился получить больше морских выходов и попытался получить контроль над Черным морем, в то время контролируемым Османской империей.Для этого ему пришлось бы изгнать татар из окрестностей, но первые попытки закончились неудачей. Однако после инициативы 1695 г. по созданию большого флота он официально основал первую военно-морскую базу России — Таганрог (Азовское море).

Петр знал, что Россия не может противостоять Османской империи в одиночку. В 1697 году он инкогнито отправился в Европу в восемнадцатимесячное путешествие с большим русским делегатом — так называемым Великим посольством — в поисках помощи европейских монархов.
Миссия провалилась, поскольку Европа в то время была озабочена вопросом о правопреемстве Испании.Визит Петра был прерван в 1698 году, когда он был вынужден бежать домой из-за восстания стрельцов. Восстание было легко подавить, но Петр безжалостно действовал по отношению к мятежникам. Более 1200 повстанцев были замучены и казнены, и Петр приказал публично выставить их тела в качестве предупреждения будущим заговорщикам. Стрельцы были расформированы.

Питерское европейское образование

Хотя Великому посольству не удалось выполнить свою политическую миссию по созданию антиосманского союза, Петр продолжил европейское путешествие, изучая жизнь в Западной Европе.Во время посещения Нидерландов он изучал кораблестроение и посещал семьи художников и коллекционеров монет. У голландских экспертов, мастеров и художников Питер научился рисовать зубы, ловить бабочек и рисовать морские пейзажи. В Англии он также занимался живописью и деятельностью, связанной с флотом, а также посетил Манчестер, чтобы изучить методы городского строительства, которые он позже будет использовать с большим успехом в Санкт-Петербурге. Кроме того, в 1698 году Петр послал делегацию на Мальту, чтобы понаблюдать за обучением и способностями мальтийских рыцарей и их флота.

Визиты Петра на Запад внушили ему представление о том, что европейские обычаи во многих отношениях превосходят русские традиции. В отличие от большинства своих предшественников и преемников, он пытался следовать западноевропейским традициям, модам и вкусам. Он также стремился положить конец договорным бракам, которые были нормой для русской знати, потому что он считал такую ​​практику варварством и приводил к домашнему насилию, поскольку партнеры обычно негодовали друг на друга.

Статуя Петра I, работающего инкогнито на голландской пристани, Св.Санкт-Петербург

Петр Великий изучил кораблестроение в Голландии в 1697 году. Это было одно из многих умений, которые он приобрел во время своего западноевропейского путешествия.

Вестернизация России

Чтобы модернизировать социально и экономически отстающую Россию, Петр Великий провел радикальные социальные, административные и экономические реформы, которые в определенной степени прозападили Россию, но не изменили глубоко феодальных расколов во все более авторитарном государстве.

Цели обучения

Обсудите причины, по которым Петр так усердно работал над насильственным вестернизацией России

Основные выводы

Ключевые моменты

• В своем стремлении модернизировать Россию, крупнейшее государство в мире, но отстающее в экономическом и социальном плане, Петр ввел автократию
  года и сыграл важную роль во введении своей страны в европейскую государственную систему. Его поездки на Запад внушили ему представление о том, что европейские обычаи во многих отношениях превосходят русские традиции.
• Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу.
• Его социальные реформы включали требование западной моды при его дворе (включая растительность на лице у мужчин), попытки положить конец договорным бракам и введение юлианского календаря в 1700 году.
• Одна из самых смелых целей Петра заключалась в уменьшении влияния бояр или феодальной элиты. Он сделал это, облагая их налогами и оказывая услуги, а также проводя комплексные административные реформы, которые открыли государственную службу для простых людей.Однако резкие классовые разделения, в том числе и без того трагическая судьба крепостных, только усиливались.
• Налоговые и торговые реформы позволили Российскому государству увеличить свою казну почти в шесть раз между 1680 и 1724 годами.
• Законодательство при Петре охватывало все аспекты жизни в России, и его реформа в значительной степени способствовала военным успехам России и увеличению доходов и производительности. В целом Петр создал государство, которое еще больше узаконило и укрепило авторитарное правление в России.

Ключевые термины

• Табель о рангах : Официальный список должностей и званий в армии, правительстве и дворе Императорской России. Петр Великий ввел эту систему в 1722 году, когда вел борьбу с существующей потомственной знатью, или боярством. Формально он был упразднен в 1917 году вновь созданным большевистским правительством.
• холопс : Феодально зависимые лица в России между 10 и началом 18 веков. Их правовой статус был близок к статусу крепостных, но на самом деле ближе всего к статусу рабов.
• крепостное право : Статус многих крестьян при феодализме, особенно относящийся к помещичьему режиму. Это было состояние кабалы, которое в основном развивалось в Европе в средние века и длилось в некоторых странах до середины XIX века.
• Коллегия : Правительственные учреждения в Императорской России, учрежденные в 1717 году Петром Великим. Отделения размещались в Санкт-Петербурге.
• бояр : представители высшего сословия феодальной болгарской, московской, русинской (Украина и Беларусь), валашской и молдавской аристократии, уступающие только правящим князьям (или царям), с 10 по 17 век .

Россия на рубеже XVIII веков

Ко времени царствования Петра Великого Россия была самой большой страной в мире, простираясь от Балтийского моря до Тихого океана. Большая часть экспансии России произошла в 17 веке, кульминацией которой стало первое русское заселение Тихого океана в середине 17 века, завоевание Киева и умиротворение сибирских племен. Однако подавляющая часть земли была незанятой, передвижение было медленным, а большая часть 14-миллионного населения зависела от сельского хозяйства.В то время как лишь небольшая часть населения проживала в городах, российское сельское хозяйство с его коротким вегетационным периодом было неэффективным и отставало от сельского хозяйства Западной Европы. Класс холопов, или феодально зависимых лиц, похожих на крепостных, но чей статус был наиболее близок к рабству, оставался основным институтом в России до 1723 года, когда Петр превратил домашних холопов в домашних крепостных, включив их, таким образом, в подушный налог (русские сельскохозяйственные холопы были формально превращен в крепостных в 1679 г.). Россия также оставалась изолированной от морской торговли и внутренних торговых коммуникаций, и многие промышленные предприятия зависели от сезонных изменений.

Питер и Западная Европа

Петр I Великий установил самодержавие в России и сыграл важную роль во введении своей страны в европейскую государственную систему. Его поездки на Запад внушили ему представление о том, что европейские обычаи во многих отношениях превосходят русские традиции. Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу. Он также приказал всем своим придворным и чиновникам носить европейскую одежду и отрезать длинные бороды, что вызвало большое недовольство среди бояр или феодальной элиты.Те, кто стремился сохранить свои бороды, должны были платить ежегодный налог на бороду в размере ста рублей.

Петр также провел важную социальную реформу. Он стремился положить конец договорным бракам, которые были нормой среди русской знати, считая эту практику варварской и ведущей к домашнему насилию. В 1699 году он изменил дату празднования нового года с 1 сентября на 1 января. Традиционно годы отсчитывались от предполагаемого сотворения мира, но после реформ Петра они должны были отсчитываться от Рождества Христова. .Таким образом, в 7207 году по древнерусскому календарю Петр провозгласил, что действует юлианский календарь и год 1700.

Петр Великий Жан-Марк Наттье, 1717

Административные реформы

Одной из главных целей Петра было уменьшение влияния бояр , которые подчеркивали славянское превосходство и выступали против европейского влияния. Хотя их влияние со времен Ивана Грозного снизилось, Боярская Дума, консультативный совет царя, по-прежнему обладала значительной политической властью.Петр видел в них отсталость и препятствия на пути европеизации и реформ. Он специально нацелился на бояр, с многочисленными налогами и обязательными услугами.

До правления Петра административная система России была относительно устаревшей по сравнению с системой многих западноевропейских стран. Государство было разделено на уезды, которые в основном состояли из городов и прилегающих к ним территорий. В 1708 году Петр упразднил эти старые национальные подразделения и учредил на их месте восемь губерний.В 1711 г. был учрежден новый государственный орган — Правящий Сенат. Все его члены назначались царем из числа своих соратников, и первоначально он состоял из десяти человек. Все назначения и отставки сенаторов происходили личными императорскими указами. Сенат не прекращал свою деятельность и являлся постоянно действующим государственным органом. Другим указом 1713 года было учреждено ландратов (от немецкого слова «национальный совет») в каждой из провинций, в которых работало от восьми до двенадцати профессиональных государственных служащих, которые помогали назначенному королевской властью губернатору.В 1719 году, после создания государственных ведомств, известных как коллегии, Петр еще раз переделал административное деление России. Новые провинции были смоделированы по шведской системе, в которой более крупные и политически важные районы получали большую политическую автономию, в то время как меньшие, более сельские районы контролировались более непосредственно государством.

Недоверие Петра к элитарным и антиреформистским боярам достигло высшей точки в 1722 году с созданием Табели о рангах — официального списка чинов в российской армии, правительстве и королевском дворе.Табель о рангах установила сложную систему титулов и почетных званий, каждый из которых был классифицирован с номером, обозначающим определенный уровень службы или лояльности царю; это была одна из самых смелых реформ Петра. Раньше высокопоставленные государственные должности передавались по наследству, но с введением Табели о рангах любой, в том числе простой человек, мог продвигаться вверх по бюрократической иерархии, приложив достаточно усилий и навыков. Новое поколение технократов вскоре вытеснило старый класс боярина и доминировало на государственной службе в России.С минимальными изменениями Табель о рангах действовала до революции 1917 года в России.

Рукописная копия Табели о рангах 1722 года

Финансы

Правительство Петра постоянно остро нуждалось в деньгах, и сначала оно отреагировало монополизацией некоторых стратегических отраслей, таких как соль, водка, дуб и деготь. Петр также обложил налогом многие российские культурные обычаи (такие как купание, рыбалка, пчеловодство или ношение бороды) и выпустил налоговые марки для бумажных товаров.Однако с каждым новым налогом появлялись новые лазейки и новые способы их избежать, и стало ясно, что налоговой реформы просто недостаточно.

Решением стал новый всеобщий подушный налог, который заменил семейный налог на возделываемые земли. Раньше крестьяне обходили налог, объединяя несколько хозяйств в одно поместье. Теперь каждый крестьянин отдельно облагался налогом, уплачиваемым наличными. Этот новый налог был значительно выше, чем налоги, которые он заменил, и позволил российскому государству увеличить свою казну почти в шесть раз между 1680 и 1724 годами.Петр также проводил протекционистскую торговую политику, устанавливая высокие тарифы на импорт и торговлю, чтобы поддерживать благоприятные условия для товаров российского производства.

Покорение трудящихся масс

Царствование Петра углубило подчинение крестьян воле помещиков. Он жестко усилил классовое разделение, а его налоговый кодекс значительно увеличил количество налогооблагаемых рабочих, переложив еще более тяжелое бремя на плечи рабочего класса. Несколько реформ Петра отражали ограниченное понимание определенных идеалов Просвещения.Например, он создал новый класс крепостных, известный как государственных крестьян , которые имели более широкие права, чем обычные крепостные, но все же платили государственные пошлины. Он также создал санкционированные государством ремесленные магазины в крупных городах, вдохновленные аналогичными магазинами, которые он наблюдал в Нидерландах, чтобы поставлять товары для армии. Имеются данные, свидетельствующие о том, что советники Петра рекомендовали отменить крепостное право и создать форму «ограниченной свободы», но при Петре разрыв между рабами и крепостными значительно сократился.К концу его правления эти двое были практически неотличимы.

Результаты

Реформы Петра отличают его от предшествовавших ему царей. В Московской России функции государства ограничивались в основном военной обороной, сбором налогов и обеспечением классового разделения. Напротив, при правлении Петра законодательство охватило все аспекты жизни в России с исчерпывающими подробностями и существенно повлияло на повседневную жизнь почти каждого гражданина России. Успех реформ в значительной степени способствовал военным успехам России и увеличению доходов и производительности.Что еще более важно, Петр создал государство, которое еще больше узаконило и укрепило авторитарное правление в России. Свидетельством этого длительного влияния являются многие государственные учреждения в Советском Союзе и Российской Федерации, берущие свое начало во времена правления Петра.

Внешняя политика Петра

Внешняя политика Петра Великого была направлена ​​на превращение России в морскую державу и превратила Россию в одно из самых могущественных государств Европы, изменив баланс сил в Европе.

Цели обучения

Проанализировать внешнеполитические цели Петра и степень их достижения

Основные выводы

Ключевые моменты

• Чтобы улучшить положение своей страны на море, Петр Великий стремился получить больше морских выходов. Цель превратить Россию в морскую державу сформировала внешнюю политику Петра.
• Первые военные усилия Петра были направлены против турок-османов. Хотя его попытки получить доступ к Азовскому морю в конечном итоге потерпели неудачу, его союз с Османской империей против Персии позволил ему получить доступ к Каспийскому морю.
• Во время правления Петра воцарилась Великая Северная война, в которой он и его союзники успешно бросили вызов господству Швеции в Балтийском регионе. В результате этой войны Россия получила обширные балтийские территории и стала одной из величайших держав Европы.
• Хотя во время правления Петра Россия формально не вела войн с Польшей и Литвой, Петр максимально использовал внутренний хаос и борьбу за власть в Речи Посполитой. Он обеспечил ранее польско-литовские территории в Украине и оказал влияние на внутреннюю политику в Речи Посполитой.
• Внешняя политика Петра превратила царство в Российскую империю и оставила Россию одним из самых могущественных государств Европы и крупным игроком в мировой политике.

Ключевые термины

• Нистадский договор : последний мирный договор Великой Северной войны 1700–1721 гг. Он был заключен между царством России и Шведской империей в 1721 году в тогдашнем шведском городе Нистад. Это сместило баланс сил в Балтийском регионе от Швеции к России.
• Великая Северная война : конфликт 1700–1721 годов, в котором коалиция во главе с Российским Царством успешно оспорила превосходство Шведской империи в Центральной, Северной и Восточной Европе. Первыми лидерами антишведского союза были Петр Великий из России, Фридрих IV из Дании-Норвегии и Август II Сильный из Саксонии-Польши.
• Терновый договор : Договор, заключенный в 1709 году между польско-литовским Августом Сильным и российским Петром Великим во время Великой Северной войны.Стороны возродили свой союз, который Карл XII Швеции разрушил в Соглашении о Альтранштадте (1706 г.), и договорились о восстановлении польской короны Августу.
• Договор о вечном мире 1686 г. : Договор между Российским Царством и Речью Посполитой, подписанный в 1686 г. в Москве. Договор закрепил за Россией владение левобережной Украиной и правобережным Киевом. К России отошли Запорожская Сечь, Сиверские земли, города Чернигов, Стародуб, Смоленск и его окраины, а за Польшей осталась правобережная Украина.

Введение

Петр Великий стал царем в 1682 году после смерти своего старшего брата Федора, но не стал фактическим правителем до 1689 года. Он начал реформирование страны, пытаясь превратить российское царство в модернизированную империю, опирающуюся на торговлю и сильную власть. , профессиональная армия и флот. Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу.Чтобы улучшить положение своей страны на море, Петр стремился получить больше морских выходов. Единственным его выходом в то время было Белое море в Архангельске. Балтийское море контролировалось Швецией на севере, а Черное море и Каспийское море контролировались Османской империей и империей Сефевидов соответственно на юге.

Петр Великий и Османская империя

Первые военные усилия Петра были направлены против турок-османов. После неудачной попытки Турции взять Вену в 1683 году Россия присоединилась к Австрии, Польше и Венеции в Священной Лиге (1684 год), чтобы вытеснить турок на юг.Россия и Польша подписали Вечный мирный договор 1686 года, в котором Польша-Литва согласились признать присоединение Киева и левобережья Украины к России. За этим последовала русско-турецкая война 1686–1700 годов как часть совместных европейских усилий по противостоянию Османской империи (более крупный европейский конфликт был известен как Великая турецкая война). Во время войны русская армия организовала Крымские кампании 1687 и 1689 годов, закончившиеся поражениями русских. Несмотря на эти неудачи, Россия начала Азовские кампании в 1695 и 1696 годах и успешно заняла Азов (северное продолжение Черного моря) в 1696 году.Однако успехи длились недолго. Русско-османская война 1710–1711 годов, также известная как Кампания на реке Прут, разразилась в результате поражения Швеции Российской империей в Полтавской битве (1709 г.) во время продолжающейся Северной войны. Конфликт был завершен Прутским мирным договором 1711 года, который предусматривал, что Россия вернет Азов османам, и русский флот Азова был уничтожен.

Взятие Азова российским императором Петром Великим (верхом на коне) Адрианом ван Шонебеком, (1699)

В то время как Петр успешно занял Азов в 1696 году, успехи длились недолго.Русско-османская война 1710–1711 годов закончилась Прутским договором 1711 года, по которому Россия вернула Азов османам.

Однако Петру удалось получить выход к Каспийскому морю. Во время русско-персидской войны (1722–1723 гг.) России удалось завоевать часть территорий Ирана Сефевидов на Северном Кавказе, в Закавказье и северном материковом Иране, в то время как турки-османы вторглись и завоевали все иранские территории на западе. Два правительства в конце концов подписали договор 1724 года в Константинополе, разделив между собой большую часть Ирана.Аннексированные иранские земли, расположенные на востоке от слияния рек Курош (Кур) и Арас, были переданы русским, а земли на западе — османам.

Великая Северная война

Между 1560 и 1658 годами Швеция создала Балтийскую империю с центром в Финском заливе. Петр Великий хотел восстановить присутствие в странах Балтии, вернув себе доступ к территориям, которые Россия потеряла для Швеции в первые десятилетия 17 века. В конце 1690-х авантюристу Иоганну Паткулу удалось заключить союз России с Данией и Саксонией секретным Преображенским мирным договором.Когда в 1696 году Саксонский курфюрст Август II Сильный получил польскую корону, Речь Посполитая, находившаяся в конфликте со Швецией с середины 17 века, автоматически стала членом союза.

В 1700 году Петр при поддержке своих союзников объявил войну Швеции, которой в то время руководил восемнадцатилетний король Карл XII. Трехкратная атака на шведскую Гольштейн-Готторп, шведскую Ливонию и шведскую Ингрию не смогла одолеть неопытного Карла XII. Швеция отбила атаки датских и русских на Травендаль и Нарву и в контрнаступлении подтолкнула силы Августа II через Речи Посполитой к Саксонии, свергнув Августа с престола и вынудив его признать поражение в Альтранштедтском договоре (Август был восстановлен в 1709 г.).Договор также обеспечил экстрадицию и казнь Паткула, архитектора антишведского союза. Тем временем Петр I выздоровел и укрепился в Прибалтийских провинциях Швеции. Карл XII двинулся из Саксонии в Россию, чтобы противостоять Петру, но кампания закончилась разгромом главной шведской армии в решающей битве при Полтаве 1709 года (на территории современной Украины) и изгнанием Карла в Османские Бендеры. После Полтавы была восстановлена ​​антишведская коалиция, дважды распавшаяся к тому времени, к которой впоследствии присоединились Ганновер и Пруссия.Оставшиеся шведские войска в пораженных чумой районах к югу и востоку от Балтийского моря были изгнаны, а последний город, Рига, пал в 1710 году. Собственно Швеция была захвачена с запада Данией-Норвегией и с востока со стороны России, оккупировал Финляндию к 1714 году. Датские войска потерпели поражение. Карл XII открыл норвежский фронт, но был убит во Фредрикстене в 1718 году.

Война закончилась поражением Швеции, в результате чего Россия стала новой доминирующей державой в Балтийском регионе и главной силой в европейской политике.Официальное завершение войны ознаменовалось подписанием Стокгольмского шведско-ганноверского и шведско-прусского договоров (1719 г.), датско-шведского договора во Фредериксборге (1720 г.) и русско-шведского договора в Нистаде (1721 г.). Во всех из них Швеция уступила некоторые территории своим противникам. В Нистаде король Швеции Фридрих I официально признал передачу Эстонии, Ливонии, Ингрии и Юго-Восточной Финляндии России, в то время как Россия вернула большую часть Финляндии Швеции. В результате Россия получила обширные балтийские территории и стала одной из величайших держав Европы.

Подписание Нистадского мирного договора (1721 г.) Питером Шенком (II)

Нистад продемонстрировал решительный сдвиг в европейском балансе сил, вызванный Великой Северной войной: закончилась шведская имперская эра, и Швеция вступила в Эру Свободы, а Россия возникла как новая империя.

Польско-литовско-российские отношения

Хотя во время правления Петра Россия официально не вела войн с Польшей и Литвой, Петр максимально использовал внутренний хаос и борьбу за власть в Речи Посполитой.После Полтавы правление Августа II было восстановлено благодаря поддержке Петра (Терновый договор) и во многом вопреки воле польско-литовской знати. Вскоре Август безуспешно хотел прекратить свое участие в Северной войне и освободиться от зависимости от Петра. Попытки заключить мир со Швецией, которые укрепили бы позиции Августа в отношениях с Петром, оказались иллюзорными. В конце концов, Саксония-Содружество оказалось единственной державой в победоносной коалиции без территориальных выгод.

Польско-литовская знать оказала сопротивление саксонскому правлению и войскам в Польше, что привело к военному сопротивлению. Однако распространяющееся движение, неспособное выполнить свою миссию в одиночку, обратилось за посредничеством Петра I. Август согласился, и последовали несколько месяцев переговоров при содействии русского посла, при этом боевые действия все еще продолжались. В конце концов Август попросил о вмешательстве русских войск, польско-литовская знать потерпела поражение от саксов в 1716 году, а в Варшаве был подписан договор между королем и польско-литовской знатью.Посредничество и надзор со стороны Царства стали поворотным моментом в польско-литовско-российских отношениях.

Август все еще мог в значительной степени освободиться от протектората Петра, но взамен был исключен из переговоров по Нистадскому договору. Россия захватила Ливонию, территорию, которую исторически оспаривали Швеция, Россия и Польша-Литва, и Содружество больше не делило границы со Швецией. В реальном выражении Польша, помимо Швеции, стала главной жертвой войны из-за ущерба, нанесенного ее населению, экономике, степени независимости, способности действовать политически и возможности самообороны.

Петровские внутренние реформы

Путем масштабных внутренних реформ Петр Великий модернизировал Россию, но он также централизовал власть в своих руках, значительно ограничив влияние дворянской элиты и православной церкви.

Цели обучения

Расскажите о внутренних реформах Петра и о том, чего он надеялся достичь с помощью каждой из них.

Основные выводы

Ключевые моменты

• Петр Великий осознавал слабость Российского государства и стремился реформировать его по западноевропейским образцам.Рассматривая класс бояр как препятствие на пути европеизации и реформ, он внес серьезные изменения в относительно устаревшую систему российского управления.
• Все административные реформы, и особенно введение Табели о рангах, были нацелены на ослабление позиций старого класса боярина , но они также двигали Россию к авторитарному правлению, при котором власть в значительной степени концентрировалась в руке главы. государства.Православная церковь не приняла реформы Петра, а Петр отказался принять власть патриарха. Хотя царь не отказался от православия как от главного идеологического ядра государства, он начал процесс вестернизации духовенства и светского контроля над церковью.
• Петр основал Санкт-Петербург в 1703 году. Город был построен исходя из предположения, что он будет самым западным городом России. Он перенес столицу из Москвы в Санкт-Петербург в 1712 году, и город стал политическим и культурным центром России.
• В то время как Петр умер, не назвав преемника, его манипуляции привели к смерти его единственного наследника мужского пола и коронованию его второй жены, Екатерины, императрицы. Екатерина была первой женщиной, правившей Императорской Россией, открыв юридический путь в течение столетия, в котором почти полностью доминировали женщины.

Ключевые термины

• бояр : представители высших сословий феодальной болгарской, московской, русинской (Украина и Беларусь), валашской и молдавской
  аристократии, уступающие только правящим князьям (или царям), с 10-го
  -го века до н. 17ый век.
• Санкт-Петербург : второй по величине город России после Москвы и важный российский порт на Балтийском море. Основанный Петром Великим, между 1713–1728 и 1732–1918 годами он был имперской столицей России. Он остается самым западным городом России, а также ее культурной столицей.
• Священный синод : Конгрегация лидеров Православной церкви в России. Он был основан Петром Великим, Стефаном Яворским и Феофаном Прокоповичем в январе 1721 года на месте Московского Патриархата.Он был упразднен после Февральской революции 1917 года и заменен восстановленным патриархатом Тихона Московского.
• Табель о рангах : Официальный список должностей и званий в армии, правительстве и дворе Императорской России. Петр Великий ввел эту систему в 1722 году, когда вел борьбу с существующей потомственной знатью, или боярством. Формально он был упразднен в 1917 году вновь созданным большевистским правительством.
• Коллегия : Правительственные учреждения в Императорской России, учрежденные в 1717 году Петром Великим.Отделения размещались в Санкт-Петербурге.

Петровские реформы Российского государства

В отличие от большинства своих предшественников, Петр Великий не только осознавал слабость российского государства, на которое в то время большое влияние оказывал класс бояр (феодальные элиты), но и стремился реформировать его по западноевропейским образцам. . Видя бояр, ,
препятствий на пути европеизации и реформ, Петр внес изменения в относительно устаревшую систему управления в России.В 1708 г. он учредил восемь провинций, а в 1711 г. — Правящий сенат. Все его члены, первоначально десять человек, назначались царем. Сенат не прекращал свою деятельность и являлся постоянно действующим государственным органом. В 1713 г. в каждой губернии были созданы ландраты (от немецкого слова «национальный совет»). В них работали профессиональные государственные служащие, которые помогали губернатору, назначенному королевской семьей. В 1719 году, после создания государственных ведомств, известных как коллегии, Петр еще раз переделал административное деление России.Новые провинции были смоделированы по шведской системе, в которой более крупные и политически важные районы получали большую политическую автономию, в то время как меньшие, более сельские районы контролировались более непосредственно государством.

Недоверие Петра к элитарным и антиреформистским боярам достигло высшей точки в 1722 году с созданием Табели о рангах, официального списка чинов в российской армии, правительстве и королевском дворе. Табель о рангах установила сложную систему титулов и почетных знаков, каждый из которых был классифицирован с номером, обозначающим определенный уровень службы или лояльности царю.Раньше высокопоставленные государственные должности передавались по наследству, но с введением Табели о рангах любой, в том числе простой человек, мог продвигаться вверх по бюрократической иерархии, приложив достаточно усилий и навыков. Хотя все эти административные реформы были направлены на ослабление позиций старого класса бояр , они также привели Россию к авторитарному правлению, при котором власть в значительной степени была сосредоточена в руках главы государства.

Церковные реформы

Русские цари традиционно оказывали некоторое влияние на церковную деятельность.Однако до петровских реформ церковь была относительно свободной в своем внутреннем управлении. Петр потерял поддержку русского духовенства из-за его модернизационных реформ, поскольку местные иерархи стали очень подозрительно относиться к его дружбе с иностранцами и его предполагаемым протестантским наклонностям. Царь не отказался от православия как главного идеологического ядра государства, но попытался начать процесс вестернизации духовенства, опираясь на тех, кто имел западное богословское образование. При этом Петр оставался верным канонам Восточной Православной церкви.Приглашение украинских и белорусских священнослужителей, в основном выпускников широко известной вестернизированной Киево-Могилянской академии, непреднамеренно привело к «украинизации» русской церкви, и к середине 18 века большинство Русской православной церкви возглавили выходцы из России. Украина.

Традиционным лидером церкви был Патриарх Московский. В 1700 году, когда должность освободилась, Петр отказался назвать замену и создал должность хранителя патриаршего престола, которую он контролировал, назначив своих кандидатов.Он не мог вынести мысли о том, что патриарх мог иметь власть выше царя, как это действительно произошло в случае с Филаретом (1619–1633) и Никоном (1652–1666). В 1721 году он учредил Священный Синод (первоначально Духовную коллегию), который полностью заменил патриархат. Руководил им непрофессиональный директор или обер-прокурор. Состав Синода со временем менялся, но в основном он оставался комитетом церковников, возглавляемым мирским назначенцем императора. Более того, в
году при Петре была начата новая система духовного образования.Его целью было улучшить обычно очень плохое образование местных священников и монахов. Однако учебная программа была настолько вестернизированной (акцент на латинском языке и предметах за счет ограниченного знакомства с греческим языком, языками отцов Восточной церкви, а также русским и славянским церковными языками), что монахи и священники, хотя и имели формальное образование, не получали достаточной подготовки в процессе подготовки. для служения русскоязычному населению, пропитанному традициями восточного православия.

Санкт-Петербург

В 1703 году, во время Северной войны, Петр I основал Петропавловскую крепость на небольшом Заячьем острове, на северном берегу Невы.Крепость была первым каменным и кирпичным зданием новой проектируемой столицы России и первоначальной цитаделью того, что в конечном итоге станет Санкт-Петербургом. Город строили мобилизованные крестьяне со всей России, за его строительство погибли десятки тысяч крепостных. Петр перенес столицу из Москвы в Санкт-Петербург в 1712 году, но уже в 1704 году называл Санкт-Петербург столицей (или резиденцией правительства). Западноевропейские архитекторы, в первую очередь швейцарский итальянец Доменико Трезини и француз Жан-Батист Александр Ле Блонд, сформировал город на начальных этапах его строительства.Выдающимися памятниками архитектуры стали Меншиковский дворец, Кунсткамера, Петропавловский собор, Двенадцать коллегий. В 1724 году Петр также учредил Академию наук, университет и Академическую гимназию. Санкт-Петербург по-прежнему остается самым западным городом и культурной столицей России.

Коллаж из фотографий из Санкт-Петербурга: По часовой стрелке сверху слева: Петропавловская крепость на Заячьем острове, Смольный собор, Медный всадник на Сенатской площади, Зимний дворец, Троицкий собор и река Мойка с Главным штабом.

Наследование

У Петра было две жены, от которых у него было четырнадцать детей, но только трое дожили до совершеннолетия. По возвращении из своего европейского турне в 1698 году он стремился положить конец несчастливому браку по расчету с Евдокией Лопухиной. Он развелся с царицей и заставил ее уйти в монастырь. Только один ребенок от брака, царевич Алексей, пережил детство. В 1712 году Петр официально женился на своей давней любовнице Марфе Скавронской, которая после обращения в русскую православную церковь приняла имя Екатерина.

Петр подозревал своего старшего ребенка и наследника Алексея в причастности к заговору с целью свержения императора. Алексея судили и признали под пытками на допросе в светском суде. Он был осужден и приговорен к казни. Приговор мог быть приведен в исполнение только с подписанного Петром разрешения, но Алексей умер в тюрьме, так как Петр колебался, прежде чем принять решение. В 1724 году Петр короновал свою вторую жену Екатерину как императрицу, хотя он оставался фактическим правителем России.Он умер через год, не назвав преемника. Поскольку Екатерина представляла интересы «новых людей», простых людей, которых Петр на основе компетентности привел к великим властным постам, ее сторонники организовали успешный переворот, чтобы помешать старой элите контролировать законы наследования. Екатерина была первой женщиной, которая правила Императорской Россией (как императрица), открыв юридический путь в течение столетия, в котором почти полностью доминировали женщины, включая ее дочь Елизавету и внучку Екатерину Великую, которые продолжали политику Петра Великого в модернизация России.