Где получить ветерана труда в москве: как оформить и получить звание, сколько лет стажа должно быть

Содержание

Получение звания «Ветеран труда» и удостоверения ветерана труда в городе Москве по новому законодательству

Урок 36. Получение звания «Ветеран труда» и удостоверения ветерана труда в городе Москве по новому законодательству

Что нового в законодательстве о получении звания «Ветеран труда»

Условия получения звания «Ветеран труда» и удостоверения ветерана труда в стране и в городе Москве, в частности, с 1 июля 2016 года претерпели значительные изменения.

Это связано с тем, что с 1 июля 2016 года вступила в действие статья 3 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, которая внесла принципиальные изменения в Закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в части требований к трудовому стажу для получения звания ветерана труда.

Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»

Более подробно все эти изменения рассмотрены в моих предыдущих материалах:

Как получить звание «Ветеран труда» с 1 июля 2016 года
Меры социальной поддержки Федеральных и Региональных ветеранов труда с 1 июля 2016 года
Условия присвоения звания «Ветеран труда» и порядок его оформления по новому законодательству с 1 июля 2016 года
Какой нужен трудовой стаж для получения звания ветерана труда по новому законодательству с 1 июля 2016 года.

Одной из причин этих изменений (но не единственной, о других причинах читайте в указанных материалах) явилось то, что понятие трудового стажа в результате Пенсионной реформы 2015 года в пенсионном законодательстве с 1 января 2015 года было заменено страховым стажем.

Однако в региональных законах и актах, устанавливающих порядок присвоения звания ветерана труда в регионах, все еще упоминалось и до сих пор кое-где упоминается именно трудовой стаж.

Разрешить эти противоречия и был призван Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…», который внес соответствующие поправки в Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ в части порядка и условий присвоения звания ветерана труда.

Изменения вступили в силу с 1 июля 2016 года и именно с этого времени подп. 2 п. 1 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ о требованиях к продолжительности трудового стажа для получения звания ветерана труда обрел более конкретную формулировку.

Согласно этому нововведению в закон о ветеранах теперь стать ветеранами труда смогут граждане, чей трудовой (страховой стаж) на момент обращения за присвоением им звания ветерана труда составит не менее:

20 лет — для женщин;
25 лет — для мужчин.

Это условие касается граждан – получателей страховой пенсии, для получателей пенсии по государственному пенсионному обеспечению требование к трудовому стажу для получения звания ветерана труда другое, а именно — выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Добавилось в Закон о ветеранах и еще одно условие по стажу для получения звания ветерана труда:

если в качестве одного из оснований для присвоения звания ветерана труда заявлена ведомственная награда, стаж работы соискателя в соответствующей сфере или экономической отрасли не может быть менее 15 лет.

И с учетом рассмотренных нововведений в федеральный закон о ветеранах, в части требований к стажу для получения звания ветерана труда, региональные власти должны скорректировать свое региональное законодательство.

В ряде регионов это уже сделали, например в Москве. Посмотрим, что из этого получилось.

О получении звания «Ветеран труда» в городе Москве с 1 июля 2016 года

Постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2016 года №148-ПП были внесены изменения (и изменено старое название) в Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года №443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве».

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» Правительство Москвы постановило:

1. Утвердить Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве.

2. Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы:

2.1. Организовать работу по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверений ветерана труда в городе Москве.

2.2. Провести разъяснительную работу среди населения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве с привлечением общественных организаций и средств массовой информации.

3. Признать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 26 июля 1995 года N 356-РМ «О порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве

(в редакции автора статьи, оригинал Положения можно посмотреть на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru)

1. Настоящее Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве регулирует порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений ветерана труда гражданам, имеющим место жительства в городе Москве.

Кто имеет право на получение звания «Ветеран труда» в городе Москве

2. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам:

2.1. Награжденным:

орденами или медалями СССР или Российской Федерации,
либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации,
либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации,
либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу)
не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и
имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
или
выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.1(1). Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и

имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или
выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.2. Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок получения звания «Ветеран труда» и удостоверения ветерана труда в городе Москве

3. Для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда граждане обращаются в управление социальной защиты населения города Москвы по месту жительства в городе Москве с заявлением в письменной форме о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда.

Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и размещается на информационных стендах в помещениях управлений социальной защиты населения города Москвы и официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Интересы гражданина при обращении за присвоением звания «Ветеран труда» и выдачей удостоверения ветерана труда может представлять иное лицо, уполномоченное гражданином в установленном порядке, которое представляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий полномочия представлять интересы гражданина.

Документы, необходимые представить для получения звания «Ветеран труда» в городе Москве

5. Одновременно с заявлением представляются:

5.1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве, а в случае отсутствия в указанном документе такой информации, помимо документа, удостоверяющего личность, иной документ, содержащий сведения о месте жительства гражданина в городе Москве.

5.2. Документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (в случае обращения за присвоением звания «Ветеран труда» и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пункте 2. 1 настоящего Положения).

5.3. Документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде до 30 июня 2016 года (включительно) (в случае обращения за присвоением звания «Ветеран труда» и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пункте 2.1(1) настоящего Положения).

5.4. Трудовые книжки, справки архивных организаций, иные документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии (в случае обращения за присвоением звания «Ветеран труда» и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пунктах 2.1 и 2.1(1) настоящего Положения).

5.5. Трудовые книжки, справки архивных организаций, иные документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и наличие необходимого трудового (страхового) стажа (в случае обращения за присвоением звания «Ветеран труда» и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пункте 2. 2 настоящего Положения).

5.6. Фотография гражданина (владельца удостоверения) в формате 3×4 см.

Кем принимается решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в городе Москве

6. Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается уполномоченным должностным лицом управления социальной защиты населения города Москвы на основании представленных гражданином документов в день обращения.

6(1). Основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются:

6(1).1. Отсутствие права у гражданина на присвоение звания «Ветеран труда».

6(1).2. Отсутствие у гражданина места жительства в городе Москве.
6(1).3. Представление документов, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

6(1).4. Утрата силы представленных документов (если срок действия документов указан в самих документах либо определен законодательством).

6(1).5. Наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений.

Порядок получения удостоверения «Ветеран труда» в городе Москве

7. В случае принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» удостоверение ветерана труда выдается гражданину управлением социальной защиты населения города Москвы

в день обращения по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

7(1). В случае принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» управление социальной защиты населения города Москвы выдает гражданину оформленное в форме документа на бумажном носителе решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» с указанием причин отказа в день обращения.

8. В случае утери или хищения удостоверения ветерана труда, выданного в соответствии с настоящим Положением, гражданин вправе обратиться в управление социальной защиты населения города Москвы по месту жительства в городе Москве с заявлением о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда, составленным по форме, предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения.

Одновременно с заявлением о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда представляются:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве,
а в случае отсутствия в указанном документе такой информации, помимо документа, удостоверяющего личность, иной документ, содержащий сведения о месте жительства гражданина в городе Москве, и
фотография гражданина (владельца удостоверения) в формате 3×4 см.

9. Решение о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда принимается управлением социальной защиты населения города Москвы в день обращения гражданина за выдачей дубликата удостоверения ветерана труда.

Порядок обжалования отказа в присвоении звания «Ветеран труда» в городе Москве

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» может быть обжалован в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы и (или) в суд.

В следующем материале вы познакомитесь со льготами, которые положены ветеранам труда в городе Москве.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по социальной поддержке ветеранов, либо вы попали в затруднительную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВЕТЕРАНОВ: ЛЬГОТЫ ВЕТЕРАНАМ

По мере того, как война приближается к тылу, поражение России приближается на несколько дюймов

Анализ

Потери на полях сражений, коррупция в армии и катастрофическая мобилизация нарушили общественный договор.

Полицейские задерживают женщину во время акции протеста против военной мобилизации в Москве 21 сентября.

Полицейские задерживают женщину во время акции протеста против военной мобилизации в Москве 21 сентября. АЛЕКСАНДР НЕМЕНОВ/AFP via Getty Images

19 октября 2022 г. , 10:45

По многим оценкам, вторжение России в Украину уже стало колоссальным провалом. Подтвержденные потери только в виде уничтоженных и брошенных танков и другой бронетехники превышают всю армию приличной по размеру страны Центральной или Восточной Европы, и вряд ли в ближайшее время уровень потерь изменится. Ссылаясь на источники, близкие к Кремлю, российские независимые СМИ сообщают о 90 000 безвозвратно потерянных солдатах, в том числе о погибших на полях сражений и в больницах, а также о ранениях, достаточно серьезных, чтобы они больше никогда не участвовали в боевых действиях. Эти потери теперь превышают потери, понесенные Россией во время войн в Афганистане и Чечне, политически разрушительных конфликтов, оставивших глубокие раны в российском обществе, которые до сих пор не зажили. Более того, России понадобилось 10 лет, чтобы накопить потери в Афганистане, тогда как на Украине она воюет всего восемь месяцев.

«Частичная мобилизация» президента России Владимира Путина, которую он недавно пообещал завершить за две недели, как раз перед началом регулярного ежегодного призыва в армию, также потерпела неудачу на всех уровнях. Российские соцсети пестрят роликами новобранцев, столкнувшихся с нищетой в наскоро сброшенных палатках и холодных заброшенных казармах без еды, обмундирования, санитарии, снаряжения и командиров, брошенных на произвол судьбы или выживающих на посылки, принесенные родственниками. Поскольку мужчин хватают на улицах и отправляют прямо на фронт, пройдя в лучшем случае беглый курс обучения, ожидается, что их родственники будут выкачивать деньги на основные предметы, которые должны предоставляться армией, такие как аптечки или зимняя одежда.

Для сотен тысяч русских семей война представляет собой не только непосредственную угрозу их средствам к существованию, поскольку одинокие кормильцы брошены в бой без оглядки на своих иждивенцев, но и огромное экономическое бремя. В Telegram появляются чат-группы с сотнями участников, где жены и женихи обмениваются советами о том, где дешево купить доспехи и шлемы, а также делятся своим растущим отчаянием по поводу хаотичного характера мобилизации.

безвозвратно потерянных солдат, включая смерть на полях сражений и в больницах, а также травмы, достаточно серьезные, чтобы помешать им когда-либо снова сражаться. Эти потери теперь превышают потери, понесенные Россией во время войн в Афганистане и Чечне, политически разрушительных конфликтов, оставивших глубокие раны в российском обществе, которые до сих пор не зажили. Более того, России понадобилось 10 лет, чтобы накопить потери в Афганистане, тогда как на Украине она воюет всего восемь месяцев.

«Частичная мобилизация» президента России Владимира Путина, которую он недавно пообещал завершить за две недели, как раз перед началом регулярного ежегодного призыва в армию, также потерпела неудачу на всех уровнях. Российские соцсети пестрят роликами новобранцев, столкнувшихся с нищетой в спешно сброшенных палатках и холодных заброшенных казармах без еды, обмундирования, санитарии, снаряжения и командиров, брошенных на произвол судьбы или выживающих на посылки, принесенные родственниками. Поскольку мужчин хватают на улицах и отправляют прямо на фронт, пройдя в лучшем случае беглый курс обучения, ожидается, что их родственники будут выкачивать деньги на основные предметы, которые должны предоставляться армией, такие как аптечки или зимняя одежда.

Все это не должно удивлять тех, кто следит за Россией. Генералы всегда относились к своим военным округам как к личным вотчинам, а призывники — к крепостным, существующим с единственной целью обогащения своего начальства. По иронии судьбы, одним из самых громких провоенных критиков Минобороны России за неэффективное управление ресурсами является бывший генерал армии Андрей Гурулев, а ныне член российской Думы, находящийся под санкциями США. В бытность военачальником Гурулев сам был обвинен в «трудовом рабстве» призывников. Обвинения были сняты, и он совершил несколько турне по Сирии. Это далеко не единичный случай.

Окончательное и необратимое отступление Путина с Украины будет не первым случаем, когда постсоветская Россия признает унизительное военное поражение.

Коррупция лежит в основе дисфункции российских вооруженных сил на поле боя и за его пределами. Русская служба BBC News обнаружила не менее 559 документально подтвержденных случаев преступной утраты имущества в армии с 2014 года, когда Россия впервые вторглась в Украину. Квартирмейстеры воровали обмундирование, ботинки, зимнее снаряжение и спальные мешки целыми грузовиками. Сотни тысяч обмундирования, которые должны были быть переданы вновь мобилизованным, внезапно числятся пропавшими без вести. Коррупция идет по всей цепочке подчинения. Масштабы вымогательства местными командирами новомобилизованных кажутся настолько большими, что на них жалуются даже популярные провоенные блогеры.

Журналисты-расследователи и активисты по борьбе с коррупцией задокументировали экстравагантные дворцы, принадлежащие российской военной элите, только для того, чтобы быть заключенными в тюрьму или отправленными в ссылку за свою работу. Теперь некоторые прокремлевские блоггеры придерживаются той же риторики, но слишком мало и слишком поздно, чтобы спасти войну России на Украине. Даже если в Кремле серьезно воспримут их просьбы, страна не может начать капитальный ремонт своих вооруженных сил сверху донизу, включая замену руководства и увольнение тысяч офицеров, в разгар тотальной войны. .

Таким образом, военная катастрофа России будет продолжать разворачиваться. И это становится все ближе для многих россиян дома, для которых война была чем-то средним между телевизионным развлечением и отдаленным грохотом. До начала путинской мобилизации 21 сентября Москва, Санкт-Петербург и прилегающие к ним регионы в значительной степени были избавлены от предоставления солдат для войны, что имело решающее значение для поддержания оптики жизни как «нормальной» для среднего класса. русские. Между тем этнически нерусские регионы давали пушечное мясо, не в последнюю очередь потому, что армия долгое время была там одним из немногих надежных источников дохода. В результате в списках пострадавших преобладают мужчины из Дагестана, Бурятии и Дальнего Востока, особенно если сравнивать количество погибших по отношению к общей численности населения.

Что бы они ни говорили социологам — и поддерживают ли они путинскую империалистическую войну или нет, — ясно, что большинство русских мужчин не хотят приближаться к фронту. Если бы они это сделали, то присоединились бы к «добровольческим» батальонам, созданным с тех пор, как украинцы впервые отбили русских в марте, батальонам, которые по большей части так и не материализовались. И Министерству обороны России не составит большого труда достичь даже первоначально объявленной цели в 300 тысяч новых призывников.

Более того, мобилизация безвозвратно нарушила общественный договор, связывающий россиян с их режимом, капельку стабильности и процветания в обмен на полное отстранение от политики. Даже самые верные служители режима сейчас не чувствуют себя в безопасности, о чем свидетельствует мобилизация одного из руководителей департаментов мэрии Москвы. Российские социальные сети пестрят видеороликами, на которых полиция задерживает мужчин для мобилизации в офисах, на рынках и на станциях метро. Масштабы этого невозможно игнорировать, и они опровергают первоначальные попытки пропагандистов режима на телевидении и в других местах отмахнуться от него как от отдельных случаев нескольких чрезмерно рьяных призывников.

Теперь совершенно очевидно, что повальные облавы — это фича, а не баг попытки Путина заткнуть дыры на фронте в Украине. Мешки для трупов с останками только что мобилизованных — часто неопытных и необученных — уже возвращаются в Россию. Тем временем военные объекты и инфраструктура в Белгороде, российском городе примерно в 40 километрах от границы с Украиной, где собирается много мобилизованных, сейчас ежедневно подвергаются обстрелам со стороны Украины. Рушится весь миф о непогрешимости Путина: хваленая военная доблесть России, «стабильность», которую он обещал в первые президентские сроки, якобы всемогущая пропаганда, которая теперь вынуждена делать развороты и допускать немыслимые ранее отступления, « «Вертикаль власти» сейчас раздирается распрями среди путинских соратников, а население выстраивается в очередь за своим президентом.

Что это значит в будущем? Окончательное и необратимое отступление Путина с Украины кажется фантастикой. Но постсоветская Россия не впервые признает унизительное военное поражение. В середине 1990-х годов Россия потерпела поражение от гораздо меньших сил в Первой чеченской войне после того, как предприняла необдуманное нападение на Грозный, столицу Чечни, основанное на плохих разведданных и чистой гордыне. Каким бы сильным ударом это ни было для их имперской гордости, ведущие политики и деятели СМИ нашли в себе силы сказать российской общественности: война окончена, и мы проиграли. Многие из этих людей все еще существуют сегодня, в том числе высшие военачальники, такие как Анатолий Куликов, которые руководили прекращением огня и отступлением.

Если этот прецедент дает некоторую надежду на то, что разум и реальность снова могут победить, он также служит предупреждением. Поражение в Чечне вызвало волну ультранационалистического негодования, той же одержимости унижением и местью, которая пронизывает речи Путина об Украине и во многом определяет сегодняшние российские дебаты. Если Россия не столкнется с национальной расплатой за поражение в войне на Украине — что-то вроде переосмысления Германии после Второй мировой войны — цикл имперского негодования и реваншизма будет только повторяться.

Алексей Ковалев — редактор-расследователь Медузы . Твиттер: @Alexey__Kovalev

Метки: коррупция, Россия, Украина, Владимир Путин, Война

Еще из Foreign Policy

Президент Китая Си Цзиньпин (слева) наблюдает, как бывшего президента Ху Цзиньтао сопровождают с заключительного заседания 20-го Всекитайского конгресса Коммунистической партии Китая в Доме народных собраний в Пекине 22 октября.

Что, черт возьми, только что случилось с Ху Цзиньтао?

Предшественник Си Цзиньпина был насильно уведен с партийного съезда.

Люди стоят перед развевающимся украинским национальным флагом, когда темный дым и пламя поднимаются от пожара после авиаудара во Львове на западе Украины, 26 марта 2022 года.

Украина – мировой внешнеполитический тест Роршаха

Есть два основных способа думать о войне и о мире.

Полицейские задерживают женщину во время акции протеста против военной мобилизации в Москве 21 сентября.

По мере того, как война приближается к тылу, поражение России приближается на несколько дюймов

Потери на полях сражений, военная коррупция и катастрофическая мобилизация нарушили общественный договор.

Коллаж с изображением президента Китая Си Цзиньпина, съезда КПК, академических кругов и промышленности.

Кто враг Си?

Укрепляя власть, лидер Китая сталкивается с широкой, но беспомощной оппозицией.

Тенденции

Получите полный опыт.

ВЫБЕРИТЕ ПЛАН

Российские вооруженные силы не реформировались — в течение многих лет

Практически везде, куда ни глянь, «частичная мобилизация» президента России Владимира Путина создает беспорядок. На границе России с Грузией, страной, в которую Кремль вторгся в 2008 году из-за заигрываний с НАТО, пробка из мужчин, спасающихся от военной службы, растянулась почти на 16 миль. И Украина подстрекала к этому: президент Украины Владимир Зеленский призвал российские войска сдаться, а украинские военные даже превратили процессию бегущих россиян в интернет-мем.

Но разрозненная мобилизация, крупнейшая в России со времен Второй мировой войны, не решит проблем России на поле боя, считают эксперты. И это обвинение в усилиях по реформированию ослабленных российских вооруженных сил в течение многих лет, начиная с администрации бывшего президента России Бориса Ельцина в 1990-х годах, которые оставили Россию с силами, которые не могут вербовать, не могут обучать и не могут вооружиться — и имеет мало шансов изменить свое состояние в Украине.

В течение многих лет после распада Советского Союза сменявшие друг друга российские лидеры обязались сократить раздутую армию советских времен, которая в разгар холодной войны насчитывала 5 000 000 призывников, и сделать ее более компактной, современной и лучше оплачиваемой. сила. Но военные эксперты рассматривают поэтапную мобилизацию как отрицательный референдум по многолетним усилиям Кремля по реформированию российских вооруженных сил.

Почти везде, куда ни глянь, «частичная мобилизация» президента России Владимира Путина создает беспорядок. На границе России с Грузией, страной, в которую Кремль вторгся в 2008 году из-за заигрываний с НАТО, пробка из мужчин, спасающихся от военной службы, растянулась почти на 16 миль. И Украина подстрекала к этому: президент Украины Владимир Зеленский призвал российские войска сдаться, а украинские военные даже превратили процессию бегущих россиян в интернет-мем.

«Это полная катастрофа для них и удача для нас», — сказал Джеймс Фогго, адмирал в отставке, который командовал 6-м флотом ВМС США, отвечая за Европу и Африку, а сейчас возглавляет Центр морской стратегии в Военно-морской лиге. Соединенных Штатов. «Они не 10 футов высотой. Мера частичной мобилизации — это признание неудачи в моем сознании. И я не думаю, что они когда-нибудь доберутся туда, потому что, как видите, они уходят толпами, и никто из этих молодых людей не хочет воевать».

Частичная мобилизация Путина также вызвала хаос на обширных просторах России, продемонстрировав широкомасштабную неподготовленность. Кремль призвал местные российские власти взять на себя большую часть финансового бремени по подготовке новых войск, в то время как отсутствие тренировочных площадок вынудило некоторых новых военнослужащих пройти обучение в оккупированных Россией районах Украины. Кремль усилил преследование мужчин, пытающихся уклониться от военной службы, в то время как государственные органы и полицейские службы изо всех сил пытаются защитить своих от приказа о мобилизации.

В то время как российская армия быстро закрепилась в Грузии после вторжения в 2008 году, молниеносная кампания выявила глубоко укоренившиеся недостатки, в том числе раздутую командную структуру и вооруженные силы, укомплектованные небольшими группами действующих военнослужащих, которые будут усилены призывниками. . Кремль предложил провести новые радикальные военные реформы, сделав акцент на закупках, а не на живой силе, чтобы иметь вооруженные силы, способные реагировать на немедленные кризисы. Кремль полагал, что тратит ресурсы на массовую мобилизацию, которые можно было бы лучше использовать для повышения боевой готовности действующих войск.

«Содержать постоянно набранную армию и кадровую армию было дорого», — сказал Роб Ли, старший научный сотрудник Евразийской программы Исследовательского института внешней политики и бывший офицер морской пехоты США. «У вас должно быть оборудование, чтобы укомплектовать все это, у вас должно быть больше офицеров, чтобы укомплектовать все это, и если вы все делаете правильно, вам, вероятно, придется время от времени вызывать мобилизованных резервистов, чтобы убедиться, что они могли бы выполнять свою работу».

В период реформ, который длился около пяти лет, пока Путин официально не вернулся к власти в качестве президента России в мае 2012 года, также наблюдалась реорганизация сухопутных войск России в батальонные тактические группы численностью до 4500 солдат, которые выстроились на границе с Украиной. в течение последних двух лет, в целях сокращения уровней управления и сокращения. Всего российских военных урезали с 1,89От 0 до 172 крупных частей, согласно исследованию, проведенному армией США в 2016 году.

Реформы 2009 года также привели к тому, что министерство обороны России уволило 60 000 младших офицеров с действительной службы в целях сокращения расходов, предоставив им возможность вернуться в армию на статусе резерва в качестве контрактных войск, при этом количество прапорщиков, сержантов и солдат по контракту достигнет 300 000 человек к 2015 году. мог использовать свои передовые возможности и обучать поколения офицеров, многие из которых сейчас воюют на Украине, но там, где призывники не были нужны.

«Они были очень худыми», — сказал один из бывших американских чиновников на условиях анонимности. «У русских всегда была большая проблема с кадрами. На них не хватает людей. Поэтому я думаю, что украинцы увидели возможность».

Эта проблема также усугубляется давней практикой России заменять истощенные части целиком, а не отдельными войсками, как это делают западные армии. Элитная 1-я гвардейская танковая армия России, одно из подразделений, на которое Кремль будет полагаться в потенциальной войне против линии фронта НАТО, не имея возможности выставить пополнения, осталась незавершенной и была вынуждена бежать от украинского наступления на Харьков в середине сентября. По словам экспертов, в некоторых случаях из-за нехватки рабочей силы офицеры остаются на уровне младших лейтенантов, которые должны командовать взводами, соединениями размером с батальон.

Кремль поставил перед собой долгосрочную цель преобразовать свои маневренные подразделения в батальонные тактические группы, сократив потребность в призывниках. Поскольку российские военные уже посылают инструкторов вперед и истощают немногочисленные учебные центры в полевых условиях, они по-прежнему вынуждены в значительной степени опираться на ограниченное количество элитных войск, которые были сильно потрепаны.

«Если вы собираетесь провести очень короткую операцию, возьмите с собой людей с наибольшим опытом и лучшим снаряжением, чтобы сформировать подразделения из ваших формирований мирного времени, которые вы затем сможете использовать на поле боя», — сказал Джек Уотлинг, старший научный сотрудник по наземным боевым действиям в Королевском институте объединенных служб, британском аналитическом центре. «Теория хороша. В боевой ситуации, что вы на самом деле делаете, так это берете свои самые опытные войска, ставя их в первый эшелон, так что, если что-то пойдет не так, погибнут именно они».

Хуже того, российские вооруженные силы создали подразделения, которые не проводили совместных учений, оставляя офицеров в неведении относительно своих способностей и повышая вероятность того, что они будут неэффективны в случае потерь, и укомплектованы меньшим штатом, чем их западные коллеги. Ли сказал, что кадеты даже тренируют некоторых из мобилизованных.

«Спорный вопрос, окажет ли это большое влияние на поле боя», — заявил на прошлой неделе журналистам в Нью-Йорке адмирал Тони Радакин, начальник штаба британского военного ведомства. «Когда вы видите, как Украина воюет и принимает на вооружение западное оружие, и импульс, который у нее есть, а также изощренность и боевой дух украинских вооруженных сил в сравнении с необученными призывными силами, которых подкупают или заставляют воевать в первую очередь. ».

Вместо полчищ подготовленных резервов, которые были доступны Советскому Союзу, Кремль опирается на военизированную группу Вагнера и даже освобождает заключенных в отчаянной попытке завоевать страну размером с американский штат Техас.

Тем не менее, на структуру современной российской армии в значительной степени повлияли две чеченские войны 1990-х и начала 2000-х годов, в ходе которых Кремль с большими потерями захватил преимущественно мусульманскую горную территорию. У российской общественности не осталось особого интереса к дорогостоящим наземным войнам на периферии России, даже если это означало подрывать армейские мускулы с пика советских лет. И когда-либо работавший в КГБ, Путин также отводил войскам подчиненную роль по отношению к российским наследникам советских разведывательных служб.

«Общественный договор после Чечни, который Путин заключил с русским населением, был очень активным, в котором призывники не использовались, если только это не была война за национальное выживание», — сказал Уотлинг. «Цель вооруженных сил заключалась в ведении коротких войн и, по сути, в том, чтобы быть инструментом обмена стратегическими сообщениями, инструментом для проецирования поддержки союзникам во внешней политике и, возможно, самое главное, инструментом, который могли бы применять спецслужбы».