Документы для соцзащиты для инвалидов: Перечень документов для подачи заявления для назначения ежемесячного пособия инвалидам
Перечень документов для подачи заявления для назначения ежемесячного пособия инвалидам
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 48 Закона Санкт‑Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» и Порядком предоставления отдельным категориям инвалидов дополнительных мер социальной поддержки в виде ежемесячных пособий, утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 21.07.2015 № 649, право на ежемесячное пособие имеют следующие категории граждан:
инвалиды с детства 1 группы;
одинокие неработающие инвалиды с детства 2 группы;
неработающие инвалиды с детства 2 группы, проживающие в семьях, состоящих исключительно из инвалидов с детства 1 группы и (или) неработающих инвалидов с детства 2 группы.
Перечень документов, необходимых для подачи заявления для назначения ежемесячного пособия инвалидам с детства 1 группы:
заявление о предоставлении ежемесячного пособия инвалиду с детства 1 группы;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;
Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия одиноким неработающим инвалидам с детства 2 группы и инвалидам с детства, проживающим в семьях, состоящих исключительно из инвалидов с детства 1 или 2 группы:
заявление о предоставлении ежемесячного пособия;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;
справка об установлении инвалидности с детства 2 группы, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертиза
трудовая книжка;
справки об установлении инвалидности с детства 1 или 2 группы членам семьи гражданина, выданные федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертиза;
трудовые книжки членов семьи гражданина;
документы, подтверждающие родство и (или) свойство.
Одинокое проживание инвалида определяется администрацией района Санкт‑Петербурга на основании справки о регистрации гражданина по месту жительства (форма 9). Одинокие инвалиды, инвалиды, проживающие в семьях, инвалидность которым установлена бессрочно, ежегодно, после истечения 12 календарных месяцев с месяца назначения ежемесячного пособия, в течение трех месяцев подтверждают право на предоставление ежемесячного пособия.
С заявлением для предоставления ежемесячного пособия необходимо обращаться в СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»по адресам: Учебный пер., д. 2, телефон 573-99-89, Придорожная аллея д. 17, телефон 573-94-80, Новороссийская ул., д.18 литер А, телефон 573-99-85, пос. Парголово, Осиновая Роща, Приозерское шоссе, д.18, корп.1, литер А, телефон 573-96-92, ежедневно с 9.00 до 21.00 без перерыва и выходных.
Дополнительную информацию Вы можете получить в отделе социальной защиты населения администрации Выборгского района Санкт‑Петербурга по телефону: 590-65-22.
Новости социальной поддержки
Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан
Обращение, направленное на официальный сайт Министерства по электронной почте, должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон, суть обращения (далее — Интернет-обращение).
Интернет-обращение, поступившее на официальный сайт по электронной почте, распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным регламентом предоставления министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее — Административный регламент). По электронному адресу, указанному в обращении направляется уведомление о приеме обращения.
Для приема Интернет-обращения заявителя в форме электронного сообщения применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем, реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. Адрес электронной почты заявителя (законного представителя) и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо указанных оснований, в пункте 2.9 Административного регламента, также являются:
- отсутствие адреса (почтового или электронного) для ответа;
- поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
- некорректность содержания электронного сообщения.
Ответ заявителю на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
Заявителю гарантируется не разглашение без его согласия сведений, содержащихся в Интернет-обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
Интернет-обращения представляются руководству Министерства для рассмотрения. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы руководителей Министерства. Ваш вопрос, заданный в Интернет-обращении может быть опубликован на сайте в обезличенной форме.
Назначение и выплата инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответствен
Заявителями являются инвалиды (в том числе дети-инвалиды), имеющие транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями.
От имени заявителей могут выступать законные представители, а также лица, действующие в силу полномочий, основанных на договоре или доверенности.
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск»
Скачать документ Просмотреть документ
Общий срок предоставления государственной услуги составляет 15 дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов в ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск»
-
Заявление о выплате компенсации и способе ее доставки.
-
Копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
-
Копия квитанции об уплате страховой премии по договору.
-
Копия паспорта транспортного средства, выписанного на имя инвалида (в том числе ребенка-инвалида) или его законного представителя.
-
Копия свидетельства о регистрации транспортного средства в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД).
При представлении копий документов, заявитель одновременно представляет оригиналы указанных документов. В случае предъявления заявителем оригиналов документов, копии документов заверяются специалистами МФЦ. В случае отсутствия оригиналов документов, представляемые заявителем копии должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Основанием для отказа в приеме документов является несоответствие представленных документов по форме или содержанию следующим требованиям:- заявления должны быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств;
- заявления могут быть оформлены как заявителями, так и лицами, действующими в силу полномочий, основанных на договоре или доверенности;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Государственная услуга предоставляется бесплатно
-
Назначение и выплата инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
-
Отказ в назначении и выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Процедура предоставления государственной услуги завершается назначением и выплатой инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и получением заинтересованным лицом письменного уведомления о назначении и выплате компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Конвенция о правах инвалидов — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы
Конвенция о правах инвалидов
Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года
Преамбула
a) напоминая о провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций принципах, в которых достоинство и ценность, присущие всем членам человеческой семьи, и равные и неотъемлемые права их признаются за основу свободы, справедливости и всеобщего мира,
b) признавая, что Организация Объединенных Наций провозгласила и закрепила во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека, что каждый человек обладает всеми предусмотренными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия,
c) подтверждая всеобщность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека и основных свобод, а также необходимость гарантировать инвалидам полное пользование ими без дискриминации,
d) ссылаясь на Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенцию о правах ребенка и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей,
e) признавая, что инвалидность — это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими,
f) признавая важность, которую принципы и руководящие ориентиры, содержащиеся во Всемирной программе действий в отношении инвалидов и в Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, имеют с точки зрения влияния на поощрение, формулирование и оценку стратегий, планов, программ и мероприятий на национальном, региональном и международном уровнях для дальнейшего обеспечения инвалидам равных возможностей,
g) подчеркивая важность актуализации проблем инвалидности как составной части соответствующих стратегий устойчивого развития,
h) признавая также, что дискриминация в отношении любого лица по признаку инвалидности представляет собой ущемление достоинства и ценности, присущих человеческой личности,
i) признавая далее многообразие инвалидов,
j) признавая необходимость поощрять и защищать права человека всех инвалидов, в том числе нуждающихся в более активной поддержке,
k) будучи озабочены тем, что, несмотря на эти различные документы и начинания, инвалиды продолжают сталкиваться с барьерами на пути их участия в жизни общества в качестве равноправных членов и с нарушениями их прав человека во всех частях мира,
l) признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни инвалидов в каждой стране, особенно в развивающихся странах,
m) признавая ценный нынешний и потенциальный вклад инвалидов в общее благосостояние и многообразие их местных сообществ и то обстоятельство, что содействие полному осуществлению инвалидами своих прав человека и основных свобод, а также полноценному участию инвалидов позволит укрепить у них ощущение причастности и добиться значительных успехов в человеческом, социальном и экономическом развитии общества и искоренении нищеты,
n) признавая, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, включая свободу делать свой собственный выбор,
o) считая, что инвалиды должны иметь возможность активной вовлеченности в процессы принятия решений относительно стратегий и программ, в том числе тех, которые их прямо касаются,
p) будучи озабочены трудными условиями, с которыми сталкиваются инвалиды, подвергающиеся множественным или обостренным формам дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального, этнического, аборигенного или социального происхождения, имущественного положения, рождения, возраста или иного обстоятельства,
q) признавая, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды как дома, так и вне его нередко подвергаются большему риску насилия, травмирования или надругательства, небрежного или пренебрежительного отношения, плохого обращения или эксплуатации,
r) признавая, что дети-инвалиды должны в полном объеме пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми, и напоминая в этой связи об обязательствах, взятых на себя государствами — участниками Конвенции о правах ребенка,
s) подчеркивая необходимость учета гендерного аспекта во всех усилиях по содействию полному осуществлению инвалидами прав человека и основных свобод,
t) подчеркивая тот факт, что большинство инвалидов живет в условиях нищеты, и признавая в этой связи острую необходимость заниматься проблемой отрицательного воздействия нищеты на инвалидов,
u) принимая во внимание, что обстановка мира и безопасности, основанная на полном уважении целей и принципов, изложенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и на соблюдении применимых договоров в области прав человека, является непременным условием для полной защиты инвалидов, в частности во время вооруженных конфликтов и иностранной оккупации,
v) признавая, что важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами,
w) принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в Международном билле о правах человека,
x) будучи убеждены в том, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства и что инвалиды и члены их семей должны получать необходимую защиту и помощь, позволяющие семьям вносить вклад в дело полного и равного пользования правами инвалидов,
y) будучи убеждены в том, что всеобъемлющая и единая международная конвенция о поощрении и защите прав и достоинства инвалидов явится важным вкладом в преодоление глубоко неблагоприятного социального положения инвалидов и в расширение их участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни при равных возможностях — как в развитых, так и в развивающихся странах,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Цель
Цель настоящей Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.
К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Статья 2
Определения
Для целей настоящей Конвенции:
«общение» включает использование языков, текстов, азбуки Брайля, тактильного общения, крупного шрифта, доступных мультимедийных средств, равно как печатных материалов, аудиосредств, обычного языка, чтецов, а также усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, включая доступную информационно-коммуникационную технологию;
«язык» включает речевые и жестовые языки и другие формы неречевых языков;
«дискриминация по признаку инвалидности» означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Она включает все формы дискриминации, в том числе отказ в разумном приспособлении;
«разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод;
«универсальный дизайн» означает дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. «Универсальный дизайн» не исключает ассистивные устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.
Статья 3
Общие принципы
Принципами настоящей Конвенции являются:
a) уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;
b) недискриминация;
c) полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
d) уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества;
e) равенство возможностей;
f) доступность;
g) равенство мужчин и женщин;
h) уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
Статья 4
Общие обязательства
1. Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. С этой целью государства-участники обязуются:
a) принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции;
b) принимать все надлежащие меры, в том числе законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными;
c) учитывать во всех стратегиях и программах защиту и поощрение прав человека инвалидов;
d) воздерживаться от любых действий или методов, которые не согласуются с настоящей Конвенцией, и обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с настоящей Конвенцией;
e) принимать все надлежащие меры для устранения дискриминации по признаку инвалидности со стороны любого лица, организации или частного предприятия;
f) проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку товаров, услуг, оборудования и объектов универсального дизайна (определяемого в статье 2 настоящей Конвенции), чья подгонка под конкретные нужды инвалида требовала бы как можно меньшей адаптации и минимальных затрат, способствовать их наличию и использованию, а также продвигать идею универсального дизайна при выработке стандартов и руководящих ориентиров;
g) проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов, с уделением первоочередного внимания недорогим технологиям;
h) предоставлять инвалидам доступную информацию о средствах, облегчающих мобильность, устройствах и ассистивных технологиях, в том числе новых технологиях, а также других формах помощи, вспомогательных услугах и объектах;
i) поощрять преподавание специалистам и персоналу, работающим с инвалидами, признаваемых в настоящей Конвенции прав, чтобы совершенствовать предоставление гарантированных этими правами помощи и услуг.
2. Что касается экономических, социальных и культурных прав, то каждое государство-участник обязуется принимать, максимально задействуя имеющиеся у него ресурсы, а в случае необходимости — прибегая к международному сотрудничеству, меры к постепенному достижению полной реализации этих прав без ущерба для тех сформулированных в настоящей Конвенции обязательств, которые являются непосредственно применимыми в соответствии с международным правом.
3. При разработке и применении законодательства и стратегий, направленных на осуществление настоящей Конвенции, и в рамках других процессов принятия решений по вопросам, касающимся инвалидов, государства-участники тесно консультируются с инвалидами, включая детей-инвалидов, и активно привлекают их через представляющие их организации.
4. Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает каких-либо положений, которые в большей степени способствуют реализации прав инвалидов и могут содержаться в законах государства-участника или нормах международного права, действующих в этом государстве. Не допускается никакое ограничение или умаление каких бы то ни было прав человека и основных свобод, признаваемых или существующих в каком-либо государстве — участнике настоящей Конвенции в силу закона, конвенций, правил или обычаев, под тем предлогом, что в настоящей Конвенции не признаются такие права или свободы или что в ней они признаются в меньшем объеме.
5. Положения настоящей Конвенции распространяются на все части федеративных государств без каких бы то ни было ограничений или изъятий.
Статья 5
Равенство и недискриминация
1. Государства-участники признают, что все лица равны перед законом и по нему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.
2. Государства-участники запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве.
3. Для поощрения равенства и устранения дискриминации государства-участники предпринимают все надлежащие шаги к обеспечению разумного приспособления.
4. Конкретные меры, необходимые для ускорения или достижения фактического равенства инвалидов, не считаются дискриминацией по смыслу настоящей Конвенции.
Статья 6
Женщины-инвалиды
1. Государства-участники признают, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды подвергаются множественной дискриминации, и в этой связи принимают меры для обеспечения полного и равного осуществления ими всех прав человека и основных свобод.
2. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения всестороннего развития, улучшения положения и расширения прав и возможностей женщин, чтобы гарантировать им осуществление и реализацию прав человека и основных свобод, закрепленных в настоящей Конвенции.
Статья 7
Дети-инвалиды
1. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.
2. Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка.
3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели право свободно выражать по всем затрагивающим их вопросам свои взгляды, которые получают должную весомость, соответствующую их возрасту и зрелости, наравне с другими детьми и получать помощь, соответствующую инвалидности и возрасту, в реализации этого права.
Статья 8
Просветительно-воспитательная работа
1. Государства-участники обязуются принимать безотлагательные, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы:
a) повышать просвещенность всего общества, в том числе на уровне семьи, в вопросах инвалидности и укреплять уважение прав и достоинства инвалидов;
b) вести борьбу со стереотипами, предрассудками и вредными обычаями в отношении инвалидов, в том числе на почве половой принадлежности и возраста, во всех сферах жизни;
c) пропагандировать потенциал и вклад инвалидов.
2. Принимаемые с этой целью меры включают:
a) развертывание и ведение эффективных общественно-просветительных кампаний, призванных:
i) воспитывать восприимчивость к правам инвалидов;
ii) поощрять позитивные представления об инвалидах и более глубокое понимание их обществом;
iii) содействовать признанию навыков, достоинств и способностей инвалидов, а также их вклада на рабочем месте и на рынке труда;
b) воспитание на всех уровнях системы образования, в том числе у всех детей начиная с раннего возраста, уважительного отношения к правам инвалидов;
c) побуждение всех органов массовой информации к такому изображению инвалидов, которое согласуется с целью настоящей Конвенции;
d) продвижение воспитательно-ознакомительных программ, посвященных инвалидам и их правам.
Статья 9
Доступность
1. Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
b) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
2. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы:
a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением;
b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов;
c) организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемам доступности, с которыми сталкиваются инвалиды;
d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме;
e) предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, для облегчения доступности зданий и других объектов, открытых для населения;
f) развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации;
g) поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет;
h) поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах.
Статья 10
Право на жизнь
Государства-участники вновь подтверждают неотъемлемое право каждого человека на жизнь и принимают все необходимые меры для обеспечения его эффективного осуществления инвалидами наравне с другими.
Статья 11
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации
Государства-участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия.
Статья 12
Равенство перед законом
1. Государства-участники подтверждают, что каждый инвалид, где бы он ни находился, имеет право на равную правовую защиту.
2. Государства-участники признают, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни.
3. Государства-участники принимают надлежащие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая им может потребоваться при реализации своей правоспособности.
4. Государства-участники обеспечивают, чтобы все меры, связанные с реализацией правоспособности, предусматривали надлежащие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международным правом прав человека. Такие гарантии должны обеспечивать, чтобы меры, связанные с реализацией правоспособности, ориентировались на уважение прав, воли и предпочтений лица, были свободны от конфликта интересов и неуместного влияния, были соразмерны обстоятельствам этого лица и подстроены под них, применялись в течение как можно меньшего срока и регулярно проверялись компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебной инстанцией. Эти гарантии должны быть соразмерны той степени, в которой такие меры затрагивают права и интересы данного лица.
5. С учетом положений настоящей статьи государства-участники принимают все надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом и его наследование, на управление собственными финансовыми делами, а также на равный доступ к банковским ссудам, ипотечным кредитам и другим формам финансового кредитования и обеспечивают, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества.
Статья 13
Доступ к правосудию
1. Государства-участники обеспечивают инвалидам наравне с другими эффективный доступ к правосудию, в том числе предусматривая процессуальные и соответствующие возрасту коррективы, облегчающие выполнение теми своей эффективной роли прямых и косвенных участников, в том числе свидетелей, во всех стадиях юридического процесса, включая стадию расследования и другие стадии предварительного производства.
2. Чтобы содействовать обеспечению инвалидам эффективного доступа к правосудию, государства-участники способствуют надлежащему обучению лиц, работающих в сфере отправления правосудия, в том числе в полиции и пенитенциарной системе.
Статья 14
Свобода и личная неприкосновенность
1. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды наравне с другими:
a) пользовались правом на свободу и личную неприкосновенность;
b) не лишались свободы незаконно или произвольно и чтобы любое лишение свободы соответствовало закону, а наличие инвалидности ни в коем случае не становилось основанием для лишения свободы.
2. Государства-участники обеспечивают, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне с другими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом прав человека, и чтобы обращение с ними соответствовало целям и принципам настоящей Конвенции, включая обеспечение разумного приспособления.
Статья 15
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
1. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.
2. Государства-участники принимают все эффективные законодательные, административные, судебные или иные меры к тому, чтобы инвалиды наравне с другими не подвергались пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.
Статья 16
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства
1. Государства-участники принимают все надлежащие законодательные, административные, социальные, просветительные и иные меры для защиты инвалидов как дома, так и вне его от всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, в том числе от тех их аспектов, которые имеют гендерную подоплеку.
2. Государства-участники принимают также все надлежащие меры для предотвращения всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, обеспечивая, в частности, подходящие формы оказания учитывающей возрастно-половую специфику помощи и поддержки инвалидам, их семьям и лицам, осуществляющим уход за инвалидами, в том числе путем ознакомления и просвещения в вопросе о том, как избегать проявлений эксплуатации, насилия и надругательства, определять их и сообщать о них. Государства-участники обеспечивают, чтобы услуги по предоставлению защиты оказывались с учетом возрастно-половой специфики и фактора инвалидности.
3. Стремясь предотвращать проявление всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, государства-участники обеспечивают, чтобы все учреждения и программы, предназначенные для обслуживания инвалидов, находились под эффективным наблюдением со стороны независимых органов.
4. Государства-участники принимают все надлежащие меры для содействия физическому, когнитивному и психологическому восстановлению, реабилитации и социальной реинтеграции инвалидов, ставших жертвами любой формы эксплуатации, насилия или надругательства, в том числе путем оказания услуг по предоставлению защиты. Такие восстановление и реинтеграция происходят в обстановке, способствующей укреплению здоровья, благополучия, самоуважения, достоинства и самостоятельности соответствующего лица, и осуществляются с учетом нужд, обусловленных возрастно-половой спецификой.
5. Государства-участники принимают эффективные законодательство и стратегии, в том числе ориентированные на женщин и детей, для обеспечения того, чтобы случаи эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов выявлялись, расследовались и в надлежащих случаях преследовались.
Статья 17
Защита личной целостности
Каждый инвалид имеет право на уважение его физической и психической целостности наравне с другими.
Статья 18
Свобода передвижения и гражданство
1. Государства-участники признают права инвалидов на свободу передвижения, на свободу выбора местожительства и на гражданство наравне с другими, в том числе путем обеспечения того, чтобы инвалиды:
a) имели право приобретать и изменять гражданство и не лишались своего гражданства произвольно или по причине инвалидности;
b) не лишались, по причине инвалидности, возможности получать документы, подтверждающие их гражданство, или иные удостоверяющие их личность документы, обладать такими документами и пользоваться ими либо использовать соответствующие процедуры, например иммиграционные, которые могут быть необходимы для облегчения осуществления права на свободу передвижения;
c) имели право свободно покидать любую страну, включая свою собственную;
d) не лишались произвольно или по причине инвалидности права на въезд в свою собственную страну.
2. Дети-инвалиды регистрируются сразу же после рождения и с момента рождения имеют право на имя и на приобретение гражданства, а также, в наиболее возможной степени, право знать своих родителей и право на их заботу.
Статья 19
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество
Государства–участники настоящей Конвенции признают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора, и принимают эффективные и надлежащие меры для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество, в том числе обеспечивая, чтобы:
a) инвалиды имели возможность выбирать наравне с другими людьми свое место жительства и то, где и с кем проживать, и не были обязаны проживать в каких-то определенных жилищных условиях;
b) инвалиды имели доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;
c) услуги и объекты коллективного пользования, предназначенные для населения в целом, были в равной степени доступны для инвалидов и отвечали их нуждам.
Статья 20
Индивидуальная мобильность
Государства-участники принимают эффективные меры для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов с максимально возможной степенью их самостоятельности, в том числе путем:
a) содействия индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене;
b) облегчения доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене;
c) обучения инвалидов и работающих с ними кадров специалистов навыкам мобильности;
d) побуждения предприятий, которые занимаются производством средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, к учету всех аспектов мобильности инвалидов.
Статья 21
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации
Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды могли пользоваться правом на свободу выражения мнения и убеждений, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими, пользуясь по своему выбору всеми формами общения, определяемыми в статье 2 настоящей Конвенции, включая:
a) снабжение инвалидов информацией, предназначенной для широкой публики, в доступных форматах и с использованием технологий, учитывающих разные формы инвалидности, своевременно и без дополнительной платы;
b) принятие и содействие использованию в официальных сношениях: жестовых языков, азбуки Брайля, усиливающих и альтернативных способов общения и всех других доступных способов, методов и форматов общения по выбору инвалидов;
c) активное побуждение частных предприятий, оказывающих услуги широкой публике, в том числе через Интернет, к предоставлению информации и услуг в доступных и пригодных для инвалидов форматах;
d) побуждение средств массовой информации, в том числе предоставляющих информацию через Интернет, к превращению своих услуг в доступные для инвалидов;
e) признание и поощрение использования жестовых языков.
Статья 22
Неприкосновенность частной жизни
1. Независимо от места жительства или жилищных условий ни один инвалид не должен подвергаться произвольному или незаконному посягательству на неприкосновенность его частной жизни, семьи, жилища или переписки и иных видов общения либо незаконным нападкам на его честь и репутацию. Инвалиды имеют право на защиту закона от таких посягательств или нападок.
2. Государства-участники охраняют конфиденциальность сведений о личности, состоянии здоровья и реабилитации инвалидов наравне с другими.
Статья 23
Уважение дома и семьи
1. Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры для устранения дискриминации в отношении инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, наравне с другими, стремясь при этом обеспечить, чтобы:
a) признавалось право всех инвалидов, достигших брачного возраста, вступать в брак и создавать семью на основе свободного и полного согласия брачующихся;
b) признавались права инвалидов на свободное и ответственное принятие решений о числе детей и интервалах между их рождением и на доступ к соответствующей возрасту информации и к просвещению в вопросах репродуктивного поведения и планирования семьи, а также предоставлялись средства, позволяющие им осуществлять эти права;
c) инвалиды, включая детей, наравне с другими сохраняли свою фертильность.
2. Государства-участники обеспечивают права и обязанности инвалидов в отношении опекунства, попечительства, опеки, усыновления детей или аналогичных институтов, когда данные понятия присутствуют в национальном законодательстве; во всех случаях первостепенное значение имеют высшие интересы ребенка. Государства-участники оказывают инвалидам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей.
3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели равные права в отношении семейной жизни. Для реализации этих прав и недопущения сокрытия детей-инвалидов, их оставления, уклонения от ухода за ними и их сегрегации государства-участники обязуются с самого начала снабжать детей-инвалидов и их семьи всесторонней информацией, услугами и поддержкой.
4. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями против их воли, за исключением случаев, когда поднадзорные суду компетентные органы в соответствии с применимыми законами и процедурами определяют, что такое разлучение необходимо в высших интересах ребенка. Ни при каких обстоятельствах ребенок не может быть разлучен с родителями по причине инвалидности либо самого ребенка, либо одного или обоих родителей.
5. Государства-участники обязуются в случае, когда ближайшие родственники не в состоянии обеспечить уход за ребенком-инвалидом, прилагать все усилия к тому, чтобы организовать альтернативный уход за счет привлечения более дальних родственников, а при отсутствии такой возможности — за счет создания семейных условий для проживания ребенка в местном сообществе.
Статья 24
Образование
1. Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, стремясь при этом:
а) к полному развитию человеческого потенциала, а также чувства достоинства и самоуважения и к усилению уважения прав человека, основных свобод и человеческого многообразия;
b) к развитию личности, талантов и творчества инвалидов, а также их умственных и физических способностей в самом полном объеме;
с) к наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества.
2. При реализации этого права государства-участники обеспечивают, чтобы:
а) инвалиды не исключались по причине инвалидности из системы общего образования, а дети-инвалиды — из системы бесплатного и обязательного начального образования или среднего образования;
b) инвалиды имели наравне с другими доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному начальному образованию и среднему образованию в местах своего проживания;
c) обеспечивалось разумное приспособление, учитывающее индивидуальные потребности;
d) инвалиды получали внутри системы общего образования требуемую поддержку для облегчения их эффективного обучения;
e) в обстановке, максимально способствующей освоению знаний и социальному развитию, сообразно с целью полной охваченности принимались эффективные меры по организации индивидуализированной поддержки.
3. Государства-участники наделяют инвалидов возможностью осваивать жизненные и социализационные навыки, чтобы облегчить их полное и равное участие в процессе образования и в качестве членов местного сообщества. Государства-участники принимают в этом направлении надлежащие меры, в том числе:
а) содействуют освоению азбуки Брайля, альтернативных шрифтов, усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, а также навыков ориентации и мобильности и способствуют поддержке со стороны сверстников и наставничеству;
b) содействуют освоению жестового языка и поощрению языковой самобытности глухих;
с) обеспечивают, чтобы обучение лиц, в частности детей, которые являются слепыми, глухими или слепоглухими, осуществлялось с помощью наиболее подходящих для индивида языков и методов и способов общения и в обстановке, которая максимальным образом способствует освоению знаний и социальному развитию.
4. Чтобы содействовать обеспечению реализации этого права, государства-участники принимают надлежащие меры для привлечения на работу учителей, в том числе учителей-инвалидов, владеющих жестовым языком и/или азбукой Брайля, и для обучения специалистов и персонала, работающих на всех уровнях системы образования. Такое обучение охватывает просвещение в вопросах инвалидности и использование подходящих усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, учебных методик и материалов для оказания поддержки инвалидам.
5. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды могли иметь доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни без дискриминации и наравне с другими. С этой целью государства-участники обеспечивают, чтобы для инвалидов обеспечивалось разумное приспособление.
Статья 25
Здоровье
Государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения, учитывающим гендерную специфику, в том числе к реабилитации по состоянию здоровья. В частности, государства-участники:
а) обеспечивают инвалидам тот же набор, качество и уровень бесплатных или недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам, в том числе в области сексуального и репродуктивного здоровья и по линии предлагаемых населению государственных программ здравоохранения;
b) предоставляют те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности, включая раннюю диагностику, а в подходящих случаях — коррекцию и услуги, призванные свести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, в том числе среди детей и пожилых;
с) организуют эти услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах;
d) требуют, чтобы специалисты здравоохранения предоставляли инвалидам услуги того же качества, что и другим лицам, в том числе на основе свободного и информированного согласия посредством, среди прочего, повышения осведомленности о правах человека, достоинстве, самостоятельности и нуждах инвалидов за счет обучения и принятия этических стандартов для государственного и частного здравоохранения;
е) запрещают дискриминацию в отношении инвалидов при предоставлении медицинского страхования и страхования жизни, если последнее разрешено национальным правом, и предусматривают, что оно предоставляется на справедливой и разумной основе;
f) не допускают дискриминационного отказа в здравоохранении или услугах в этой области либо получении пищи или жидкостей по причине инвалидности.
Статья 26
Абилитация и реабилитация
1. Государства-участники принимают, в том числе при поддержке со стороны других инвалидов, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания, таким образом, чтобы эти услуги и программы:
а) начинали реализовываться как можно раньше и были основаны на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон индивида;
b) способствовали вовлечению и включению в местное сообщество и во все аспекты жизни общества, имели добровольный характер и были доступны для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания, в том числе в сельских районах.
2. Государства-участники поощряют развитие начального и последующего обучения специалистов и персонала, работающих в сфере абилитационных и реабилитационных услуг.
3. Государства-участники поощряют наличие, знание и использование относящихся к абилитации и реабилитации ассистивных устройств и технологий, предназначенных для инвалидов.
Статья 27
Труд и занятость
1. Государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. Государства-участники обеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательном порядке, надлежащих мер, направленных, в частности, на следующее:
а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда;
b) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;
c) обеспечение того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;
d) наделение инвалидов возможностью эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению;
e) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы;
f) расширение возможностей для индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства, развития кооперативов и организации собственного дела;
g) наем инвалидов в государственном секторе;
h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры;
i) обеспечение инвалидам разумного приспособления рабочего места;
j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда;
k) поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов.
2. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды не содержались в рабстве или в подневольном состоянии и были защищены наравне с другими от принудительного или обязательного труда.
Статья 28
Достаточный жизненный уровень и социальная защита
1. Государства-участники признают право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.
2. Государства-участники признают право инвалидов на социальную защиту и на пользование этим правом без дискриминации по признаку инвалидности и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права, включая меры:
а) по обеспечению инвалидам равного доступа к получению чистой воды и по обеспечению доступа к надлежащим и недорогим услугам, устройствам и другой помощи для удовлетворения нужд, связанных с инвалидностью;
b) по обеспечению инвалидам, в частности женщинам, девочкам и пожилым лицам с инвалидностью, доступа к программам социальной защиты и программам сокращения масштабов нищеты;
c) по обеспечению инвалидам и их семьям, живущим в условиях нищеты, доступа к помощи со стороны государства с целью покрытия связанных с инвалидностью расходов, включая надлежащее обучение, консультирование, финансовую помощь и временный патронажный уход;
d) по обеспечению инвалидам доступа к программам государственного жилья;
e) по обеспечению инвалидам доступа к пенсионным пособиям и программам.
Статья 29
Участие в политической и общественной жизни
Государства-участники гарантируют инвалидам политические права и возможность пользоваться ими наравне с другими и обязуются:
а) обеспечивать, чтобы инвалиды могли эффективно и всесторонне участвовать, прямо или через свободно выбранных представителей, в политической и общественной жизни наравне с другими, в том числе имели право и возможность голосовать и быть избранными, в частности посредством:
i) обеспечения того, чтобы процедуры, помещения и материалы для голосования были подходящими, доступными и легкими для понимания и использования;
ii) защиты права инвалидов на участие в тайном голосовании на выборах и публичных референдумах без запугивания и на выдвижение своих кандидатур для выборов, на фактическое занятие должностей и выполнение всех публичных функций на всех уровнях государственной власти — при содействии использованию ассистивных и новых технологий, где это уместно;
iii) гарантирования свободного волеизъявления инвалидов как избирателей и с этой целью — удовлетворения, когда это необходимо, их просьб об оказании им каким-либо лицом по их выбору помощи с голосованием;
b) активно способствовать созданию обстановки, в которой инвалиды могли бы эффективно и всесторонне участвовать в управлении государственными делами без дискриминации и наравне с другими, и поощрять их участие в государственных делах, включая:
i) участие в неправительственных организациях и объединениях, работа которых связана с государственной и политической жизнью страны, в том числе в деятельности политических партий и руководстве ими;
ii) создание организаций инвалидов и вступление в них с тем, чтобы представлять инвалидов на международном, национальном, региональном и местном уровнях.
Статья 30
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом
1. Государства-участники признают право инвалидов участвовать наравне с другими в культурной жизни и принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды:
а) имели доступ к произведениям культуры в доступных форматах;
b) имели доступ к телевизионным программам, фильмам, театру и другим культурным мероприятиям в доступных форматах;
с) имели доступ к таким местам культурных мероприятий или услуг, как театры, музеи, кинотеатры, библиотеки и туристические услуги, а также имели в наиболее возможной степени доступ к памятникам и объектам, имеющим национальную культурную значимость.
2. Государства-участники принимают надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал — не только для своего блага, но и ради обогащения всего общества.
3. Государства-участники предпринимают в соответствии с международным правом все надлежащие шаги для обеспечения того, чтобы законы о защите прав интеллектуальной собственности не становились неоправданным или дискриминационным барьером для доступа инвалидов к произведениям культуры.
4. Инвалиды имеют право наравне с другими на признание и поддержку их особой культурной и языковой самобытности, включая жестовые языки и культуру глухих.
5. Чтобы наделить инвалидов возможностью участвовать наравне с другими в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, государства-участники принимают надлежащие меры:
а) для поощрения и пропаганды как можно более полного участия инвалидов в общепрофильных спортивных мероприятиях на всех уровнях;
b) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели возможность организовывать спортивные и досуговые мероприятия специально для инвалидов, развивать их и участвовать в них, и для содействия в этой связи тому, чтобы им наравне с другими предоставлялись надлежащие обучение, подготовка и ресурсы;
с) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к спортивным, рекреационным и туристическим объектам;
d) для обеспечения того, чтобы дети-инвалиды имели равный с другими детьми доступ к участию в играх, в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;
e) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к услугам тех, кто занимается организацией досуга, туризма, отдыха и спортивных мероприятий.
Статья 31
Статистика и сбор данных
1. Государства-участники обязуются производить сбор надлежащей информации, включая статистические и исследовательские данные, позволяющей им разрабатывать и осуществлять стратегии в целях выполнения настоящей Конвенции. В процессе сбора и хранения этой информации надлежит:
а) соблюдать юридически установленные гарантии, включая законодательство о защите данных, чтобы обеспечить конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни инвалидов;
b) соблюдать международно признанные нормы, касающиеся защиты прав человека и основных свобод, а также этические принципы при сборе и использовании статистических данных.
2. Собранная в соответствии с настоящей статьей информация дезагрегируется соответствующим образом и используется для содействия оценке того, как государства-участники выполняют свои обязательства по настоящей Конвенции, а также для выявления и устранения барьеров, с которыми инвалиды сталкиваются при осуществлении своих прав.
3. Государства-участники берут на себя ответственность за распространение этих статистических данных и обеспечивают их доступность для инвалидов и других лиц.
Статья 32
Международное сотрудничество
1. Государства-участники признают важность международного сотрудничества и его поощрения в поддержку национальных усилий по реализации целей и задач настоящей Конвенции и принимают в этой связи надлежащие и эффективные меры по межгосударственной линии, а где это уместно — в партнерстве с соответствующими международными и региональными организациями и гражданским обществом, в частности организациями инвалидов. Такие меры могли бы, в частности, включать:
a) обеспечение того, чтобы международное сотрудничество, в том числе международные программы развития, охватывало инвалидов и было для них доступно;
b) облегчение и поддержку укрепления имеющихся возможностей, в том числе путем взаимного обмена информацией, опытом, программами и передовыми наработками;
c) содействие сотрудничеству в области исследований и доступа к научно-техническим знаниям;
d) предоставление, где это уместно, технико-экономической помощи, в том числе путем облегчения доступа к доступным и ассистивным технологиям и путем взаимного обмена ими, а также посредством передачи технологий.
2. Положения настоящей статьи не затрагивают обязанностей каждого государства-участника по выполнению своих обязательств согласно настоящей Конвенции.
Статья 33
Национальное осуществление и мониторинг
1. Государства-участники в соответствии со своим организационным устройством назначают в правительстве одну или несколько инстанций, курирующих вопросы, связанные с осуществлением настоящей Конвенции, и должным образом изучают возможность учреждения или назначения в правительстве координационного механизма для содействия соответствующей работе в различных секторах и на различных уровнях.
2. Государства-участники в соответствии со своим правовым и административным устройством поддерживают, укрепляют, назначают или учреждают у себя структуру, включающую, где это уместно, один или несколько независимых механизмов, для поощрения, защиты и мониторинга за осуществлением настоящей Конвенции. При назначении или учреждении такого механизма государства-участники принимают во внимание принципы, касающиеся статуса и функционирования национальных учреждений, занимающихся защитой и поощрением прав человека.
3. Гражданское общество, в частности инвалиды и представляющие их организации, в полном объеме вовлекаются в процесс наблюдения и участвуют в нем.
Статья 34
Комитет по правам инвалидов
1. Учреждается Комитет по правам инвалидов (именуемый далее «Комитет»), который выполняет функции, предусматриваемые ниже.
2. В момент вступления настоящей Конвенции в силу Комитет состоит из двенадцати экспертов. После еще шестидесяти ратификаций Конвенции или присоединений к ней членский состав Комитета увеличивается на шесть человек, достигая максимума — восемнадцати членов.
3. Члены Комитета выступают в личном качестве и обладают высокими моральными качествами и признанной компетентностью и опытом в области, охватываемой настоящей Конвенцией. При выдвижении своих кандидатов государствам-участникам предлагается должным образом учитывать положение, сформулированное в пункте 3 статьи 4 настоящей Конвенции.
4. Члены Комитета избираются государствами-участниками, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, представительству различных форм цивилизации и основных правовых систем, сбалансированной представленности полов и участию экспертов-инвалидов.
5. Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка кандидатов, выдвинутых государствами-участниками из числа своих граждан, на заседаниях Конференции государств-участников. На этих заседаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, избранными в состав Комитета являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.
6. Первоначальные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции. По крайней мере за четыре месяца до даты каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к государствам-участникам с письмом, предлагая им представить кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом кандидатов с указанием выдвинувших их государств-участников и направляет его государствам — участникам настоящей Конвенции.
7. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными только один раз. Однако срок полномочий шести из членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих шести членов определяются по жребию председательствующим на заседании, о котором говорится в пункте 5 настоящей статьи.
8. Избрание шести дополнительных членов Комитета приурочивается к обычным выборам, регулируемым соответствующими положениями настоящей статьи.
9. Если какой-либо член Комитета умирает или уходит в отставку либо объявляет, что не в состоянии более выполнять свои обязанности по какой-либо иной причине, государство-участник, выдвинувшее кандидатуру этого члена, на оставшийся срок полномочий назначает другого эксперта, обладающего квалификацией и отвечающего требованиям, которые предусмотрены в соответствующих положениях настоящей статьи.
10. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.
11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией и созывает его первое совещание.
12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенцией, получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Ассамблеей с учетом важности обязанностей Комитета.
13. Члены Комитета имеют право на льготы, привилегии и иммунитеты экспертов в командировках по делам Организации Объединенных Наций, закрепленные в соответствующих разделах Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций.
Статья 35
Доклады государств-участников
1. Каждое государство-участник представляет Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций всеобъемлющий доклад о мерах, принятых для осуществления им своих обязательств по настоящей Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в этом отношении, в течение двух лет после вступления настоящей Конвенции в силу для соответствующего государства-участника.
2. Затем государства-участники представляют последующие доклады не реже чем раз в четыре года, а также тогда, когда об этом просит Комитет.
3. Комитет устанавливает руководящие принципы, определяющие содержание докладов.
4. Государству-участнику, которое представило Комитету всеобъемлющий первоначальный доклад, нет необходимости повторять в своих последующих докладах ранее представленную информацию. Государствам-участникам предлагается подумать над тем, чтобы делать подготовку докладов Комитету открытым и транспарентным процессом, и должным образом учитывать положение, сформулированное в пункте 3 статьи 4 настоящей Конвенции.
5. В докладах могут указываться факторы и трудности, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции.
Статья 36
Рассмотрение докладов
1. Каждый доклад рассматривается Комитетом, который выносит по нему предложения и общие рекомендации, представляющиеся ему уместными, и направляет их соответствующему государству-участнику. Государство-участник может в порядке ответа направить Комитету любую информацию по своему выбору. Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительную информацию, имеющую отношение к осуществлению настоящей Конвенции.
2. Когда государство-участник существенно запаздывает с представлением доклада, Комитет может уведомить соответствующее государство-участник о том, что, если в течение трех месяцев после этого уведомления соответствующий доклад представлен не будет, вопрос об осуществлении настоящей Конвенции в этом государстве-участнике потребуется рассмотреть на основе достоверной информации, имеющейся в распоряжении Комитета. Комитет предлагает соответствующему государству-участнику принять участие в таком рассмотрении. Если государство-участник в порядке ответа представит соответствующий доклад, применяются положения пункта 1 настоящей статьи.
3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет доклады в распоряжение всех государств-участников.
4. Государства-участники обеспечивают широкий доступ к своим докладам для общественности у себя в стране и облегчают ознакомление с предложениями и общими рекомендациями, относящимися к этим докладам.
5. Когда Комитет считает это уместным, он направляет доклады государств-участников специализированным учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций, а также другим компетентным органам, чтобы те обратили внимание на высказываемую там просьбу о технической консультации или помощи либо содержащееся там указание на необходимость в последних, вместе с замечаниями и рекомендациями Комитета (если таковые имеются) по поводу этих просьб или указаний.
Статья 37
Сотрудничество между государствами-участниками и Комитетом
1. Каждое государство-участник сотрудничает с Комитетом и оказывает его членам содействие в выполнении ими своего мандата.
2. В своих отношениях с государствами-участниками Комитет должным образом учитывает пути и средства наращивания национальных возможностей по осуществлению настоящей Конвенции, в том числе с помощью международного сотрудничества.
Статья 38
Отношения Комитета с другими органами
Для содействия эффективному осуществлению настоящей Конвенции и поощрения международного сотрудничества в охватываемой ею области:
а) специализированные учреждения и другие органы Организации Объединенных Наций имеют право быть представленными при рассмотрении вопроса об осуществлении таких положений настоящей Конвенции, которые подпадают под их мандат. Когда Комитет считает это уместным, он может предлагать специализированным учреждениям и другим компетентным органам дать экспертное заключение относительно осуществления Конвенции в областях, подпадающих под их соответствующие мандаты. Комитет может предлагать специализированным учреждениям и другим органам Организации Объединенных Наций представить доклады об осуществлении Конвенции в областях, относящихся к сфере их деятельности;
b) при выполнении своего мандата Комитет консультируется, когда это уместно, с другими соответствующими органами, учрежденными в силу международных договоров по правам человека, на предмет того, чтобы обеспечивать согласованность в их соответствующих руководящих принципах представления докладов, а также в выносимых ими предложениях и общих рекомендациях и избегать дублирования и параллелизма при осуществлении ими своих функций.
Статья 39
Доклад Комитета
Комитет раз в два года представляет Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету доклад о своей деятельности и может выносить предложения и общие рекомендации, основанные на рассмотрении полученных от государств-участников докладов и информации. Такие предложения и общие рекомендации включаются в доклад Комитета вместе с комментариями (если таковые имеются) государств-участников.
Статья 40
Конференция государств-участников
1. Государства-участники регулярно собираются на Конференцию государств-участников для рассмотрения любого вопроса, касающегося осуществления настоящей Конвенции.
2. Не позднее чем через шесть месяцев после вступления настоящей Конвенции в силу Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию государств-участников. Последующие совещания созываются Генеральным секретарем раз в два года или по решению Конференции государств-участников.
Статья 41
Депозитарий
Депозитарием настоящей Конвенции является Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.
Статья 42
Подписание
Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами и организациями региональной интеграции в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 30 марта 2007 года.
Статья 43
Согласие на обязательность
Настоящая Конвенция подлежит ратификации подписавшими ее государствами и официальному подтверждению подписавшими ее организациями региональной интеграции. Она открыта для присоединения к ней любого государства или организации региональной интеграции, не подписавших настоящую Конвенцию.
Статья 44
Организации региональной интеграции
1. «Организация региональной интеграции» означает созданную суверенными государствами определенного региона организацию, которой ее государства-члены передали компетенцию в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Такие организации указывают в своих документах об официальном подтверждении или присоединении объем своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Впоследствии они информируют депозитария о любых существенных изменениях в объеме их компетенции.
2. Ссылки в настоящей Конвенции на «государства-участники» относятся к таким организациям в пределах их компетенции.
3. Для целей пункта 1 статьи 45 и пунктов 2 и 3 статьи 47 настоящей Конвенции ни один документ, сданный на хранение организацией региональной интеграции, не засчитывается.
4. В вопросах, относящихся к их компетенции, организации региональной интеграции могут осуществлять свое право голоса на Конференции государств-участников с числом голосов, равным числу их государств-членов, которые являются участниками настоящей Конвенции. Такая организация не осуществляет своего права голоса, если свое право осуществляет какое-либо из ее государств-членов, и наоборот.
Статья 45
Вступление в силу
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства или организации региональной интеграции, ратифицирующих настоящую Конвенцию, официально подтверждающих ее или присоединяющихся к ней после сдачи на хранение двадцатого такого документа, Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи ими на хранение своего такого документа.
Статья 46
Оговорки
1. Оговорки, не совместимые с объектом и целью настоящей Конвенции, не допускаются.
2. Оговорки могут быть в любое время сняты.
Статья 47
Поправки
1. Любое государство-участник может предложить поправку к настоящей Конвенции и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь сообщает любые предложенные поправки государствам-участникам, прося уведомить его, выступают ли они за проведение конференции государств-участников для рассмотрения этих предложений и принятия по ним решений. В случае если в течение четырех месяцев с даты такого сообщения не менее трети государств-участников выступит за проведение такой конференции, Генеральный секретарь созывает конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, одобренная большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников, направляется Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций для утверждения, а затем всем государствам-участникам для принятия.
2. Поправка, одобренная и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу на тридцатый день после того, как число сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей от числа государств-участников на дату одобрения этой поправки. Впоследствии поправка вступает в силу для любого государства-участника на тридцатый день после сдачи им на хранение своего документа о принятии. Поправка является обязательной только для тех государств-участников, которые ее приняли.
3. Если Конференция государств-участников примет консенсусом соответствующее решение, одобренная и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи поправка, которая относится исключительно к статьям 34, 38, 39 и 40, вступает в силу для всех государств-участников на тридцатый день после того, как число сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей числа от государств-участников на дату одобрения этой поправки.
Статья 48
Денонсация
Государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию посредством письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через год после даты получения Генеральным секретарем такого уведомления.
Статья 49
Доступный формат
Должно быть обеспечено наличие текста настоящей Конвенции в доступных форматах.
Статья 50
Аутентичные тексты
Тексты настоящей Конвенции на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках являются равноаутентичными.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию.
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов
Государства — участники настоящего Протокола согласились о нижеследующем:
Статья 1
1. Государство — участник настоящего Протокола («государство-участник») признает компетенцию Комитета по правам инвалидов («Комитет») принимать и рассматривать сообщения от находящихся под его юрисдикцией лиц или групп лиц, которые заявляют, что являются жертвами нарушения этим государством-участником положений Конвенции, или от их имени.
2. Сообщение не принимается Комитетом, если оно касается государства — участника Конвенции, которое не является участником настоящего Протокола.
Статья 2
Комитет считает сообщение неприемлемым, когда:
a) сообщение является анонимным;
b) сообщение представляет собой злоупотребление правом на подачу таких сообщений или несовместимо с положениями Конвенции;
c) тот же вопрос уже рассматривался Комитетом либо был рассмотрен или рассматривается в рамках другой процедуры международного разбирательства или урегулирования;
d) исчерпаны не все имеющиеся внутренние средства защиты. Это правило не применяется, когда применение средств защиты неоправданно затягивается или вряд ли принесет действенный эффект;
e) оно является явно необоснованным или недостаточно аргументированным либо
f) факты, являющиеся предметом сообщения, имели место до вступления настоящего Протокола в силу для соответствующего государства-участника, если только эти факты не продолжались и после упомянутой даты.
Статья 3
С учетом положений статьи 2 настоящего Протокола Комитет в конфиденциальном порядке доводит любые представленные ему сообщения до сведения государства-участника. В шестимесячный срок уведомленное государство представляет Комитету письменные объяснения или заявления с уточнением вопроса или средства защиты (если таковое имеется), которое, возможно, было применено этим государством.
Статья 4
1. В любой момент между получением сообщения и вынесением определения по существу Комитет может направить соответствующему государству-участнику для безотлагательного рассмотрения просьбу о принятии этим государством-участником таких временных мер, которые могут быть необходимы для того, чтобы избежать причинения возможного непоправимого вреда жертве или жертвам предполагаемого нарушения.
2. Когда Комитет осуществляет свое дискреционное право в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, это не означает, что он принял решение в отношении приемлемости им по существу сообщения.
Статья 5
При рассмотрении сообщений в соответствии с настоящим Протоколом Комитет проводит закрытые заседания. После изучения сообщения Комитет направляет свои предложения и рекомендации (если таковые имеются) соответствующему государству-участнику и заявителю.
Статья 6
1. Если Комитет получает достоверную информацию, указывающую на серьезные или систематические нарушения государством-участником прав, закрепленных в Конвенции, он предлагает этому государству-участнику сотрудничать в изучении этой информации и с этой целью представить замечания по поводу соответствующей информации.
2. С учетом любых замечаний, которые могут быть представлены соответствующим государством-участником, а также любой другой имеющейся у него достоверной информации Комитет может поручить одному или нескольким своим членам провести расследование и срочно представить доклад Комитету. В тех случаях, когда это оправдано, и с согласия государства-участника расследование может включать посещение его территории.
3. После изучения результатов такого расследования Комитет препровождает эти результаты соответствующему государству-участнику вместе с любыми комментариями и рекомендациями.
4. В течение шести месяцев с момента получения результатов, комментариев и рекомендаций, препровожденных Комитетом, государство-участник представляет ему свои замечания.
5. Такое расследование проводится в конфиденциальном порядке, и на всех этапах процесса предполагается обращение к государству-участнику за сотрудничеством.
Статья 7
1. Комитет может предложить соответствующему государству-участнику включить в свой доклад, предусмотренный статьей 35 Конвенции, сведения о любых мерах, принятых в порядке отклика на расследование, проведенное согласно статье 6 настоящего Протокола.
2. При необходимости Комитет может по истечении шестимесячного срока, о котором говорится в пункте 4 статьи 6, предложить соответствующему государству-участнику информировать его о мерах, принятых в порядке отклика на такое расследование.
Статья 8
Каждое государство-участник может в момент подписания настоящего Протокола, его ратификации или присоединения к нему заявить, что не признает компетенцию Комитета, предусмотренную в статьях 6 и 7.
Статья 9
Депозитарием настоящего Протокола является Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.
Статья 10
Настоящий Протокол открыт для подписания подписавшими Конвенцию государствами и организациями региональной интеграции в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 30 марта 2007 года.
Статья 11
Настоящий Протокол подлежит ратификации подписавшими его государствами, которые ратифицировали Конвенцию или присоединились к ней. Он подлежит официальному подтверждению подписавшими его организациями региональной интеграции, которые официально подтвердили Конвенцию или присоединились к ней. Он открыт для присоединения к нему любого государства или организации региональной интеграции, которые ратифицировали Конвенцию, официально подтвердили ее или присоединились к ней и которые не подписали настоящий Протокол.
Статья 12
1. «Организация региональной интеграции» означает созданную суверенными государствами определенного региона организацию, которой ее государства-члены передали компетенцию в отношении вопросов, регулируемых Конвенцией и настоящим Протоколом. Такие организации указывают в своих документах об официальном подтверждении или присоединении объем своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых Конвенцией и настоящим Протоколом. Впоследствии они информируют депозитария о любых существенных изменениях в объеме их компетенции.
2. Ссылки в настоящем Протоколе на «государства-участники» относятся к таким организациям в пределах их компетенции.
3. Для целей пункта 1 статьи 13 и пункта 2 статьи 15 настоящего Протокола ни один документ, сданный на хранение организацией региональной интеграции, не засчитывается.
4. В вопросах, относящихся к их компетенции, организации региональной интеграции могут осуществлять свое право голоса на совещании государств-участников с числом голосов, равным числу их государств-членов, которые являются участниками настоящего Протокола. Такая организация не осуществляет своего права голоса, если свое право осуществляет какое-либо из ее государств-членов, и наоборот.
Статья 13
1. При условии вступления в силу Конвенции настоящий Протокол вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение десятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства или организации региональной интеграции, ратифицирующих настоящий Протокол, официально подтверждающих его или присоединяющихся к нему после сдачи на хранение десятого такого документа, Протокол вступает в силу на тридцатый день после сдачи ими на хранение своего такого документа.
Статья 14
1. Оговорки, не совместимые с объектом и целью настоящего Протокола, не допускаются.
2. Оговорки могут быть в любое время сняты.
Статья 15
1. Любое государство-участник может предложить поправку к настоящему Протоколу и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь сообщает любые предложенные поправки государствам-участникам, прося уведомить его, выступают ли они за проведение совещания государств-участников для рассмотрения этих предложений и принятия по ним решений. В случае если в течение четырех месяцев с даты такого сообщения не менее трети государств-участников выступит за проведение такого совещания, Генеральный секретарь созывает совещание под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, одобренная большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников, направляется Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций для утверждения, а затем всем государствам-участникам для принятия.
2. Поправка, одобренная и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу на тридцатый день после того, как число сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей от числа государств-участников на дату одобрения этой поправки. Впоследствии поправка вступает в силу для любого государства-участника на тридцатый день после сдачи им на хранение своего документа о принятии. Поправка является обязательной только для тех государств-участников, которые ее приняли.
Статья 16
Государство-участник может денонсировать настоящий Протокол посредством письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через год после даты получения Генеральным секретарем такого уведомления.
Статья 17
Должно быть обеспечено наличие текста настоящего Протокола в доступных форматах.
Статья 18
Тексты настоящего Протокола на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках являются равноаутентичными.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящий Протокол.
Отдел по социальной защите ветеранов, инвалидов и пожилых людей
Начальник отдела — Василенко Наталья Витальевна
тел. +7(8782)26-69-00; 26-62-81
Основные задачи и функции отдела
Задачи отдела:
- Основной задачей отдела является обеспечение реализации мер социальной поддержки ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов, а также содействие и контроль за правильным и единообразным применением на 2. Основные задачи и функции отдела территории республики действующего законодательства о социальной защите и социальном обслуживании отдельных категорий населения.
Функции отдела:
- содействие в получении гражданами конституционных гарантий и защиты со стороны государства;
- организационно-методическое обеспечение и контроль реализации на территории Карачаево-Черкесской Республики государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- организационно-методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения и организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по вопросам их создания и функционирования; разработка республиканских нормативных правовых актов по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, их социального обслуживания; организационно-методическое руководство и контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
- организационно-методическое руководство и контроль за организацией работы по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью, а также выплаты части компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдачей удостоверений установленного образца данной категории граждан;
- организационно-методическое руководство и контроль за организацией работы по компенсационным выплатам членам семей погибших (умерших) военнослужащих; организация работы по выплате субсидий на улучшение жилищных условий некоторым категориям ветеранов и инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, реабилитированным гражданам и больным заразной формой туберкулеза;
- организация работы по выплате инвалидам, получившим автотранспорт по медицинским показаниям, компенсационных выплат по автострахованию;
- организация работы по присвоению звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений лицам, имеющим звание «Ветеран труда» в Карачаево-Черкесской Республике;
- организация работы по присвоению звания «Ветеран труда КарачаевоЧеркесской Республики», выдачи удостоверений лицам, имеющим звание «Ветеран труда Карачаево-Черкесской Республики»;
- ведение мониторинга социально-экономического положения граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;
- организация работы по выплате компенсаций гражданам, пострадавшим на финансовых и фондовых рынках;
- признание граждан пожилого возраста и инвалидов нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, определение их индивидуальной потребности в социальных услугах и составление индивидуальной программы получателя социальных услуг;
- организация работы по решению задач в негосударственной немедицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;
- организация и координация работы в Карачаево-Черкесской Республике в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов;
- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Карачаево-Черкесской Республике;
- организация работы комиссий по направлениям работы отдела;
- разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и подготовка вопросов для внесения Правительством Карачаево-Черкесской Республики в порядке законодательной инициативы предложений о принятии нормативных актов по вопросам социальной защиты ветеранов, инвалидов и пожилых людей. Участие в разработке, согласовании проектов постановлений, распоряжений органов власти с целью учета интересов граждан пожилого возраста и инвалидов; разработка и реализации подпрограмм и Государственных программ в соответствии с компетенцией отдела;
- исполнение кратковременных полномочий, возложенных нормативными правовыми актами Правительства Карачаево-Черкесской Республики в рамках заключенных соглашений;
- проведение семинаров, совещаний, конференций, применение других форм организационно-методической помощи органам социальной защиты населения, подведомственным организациям социального обслуживания с целью внедрения, обобщения и распространения передового опыта работы по организации социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- участие в организации и проведении мероприятий, приуроченных к М еждународному дню пожилых людей, М еждународному дню инвалидов, Дню Победы, а также памятных дат;
- обеспечение своевременного рассмотрения писем, жалоб и заявлений граждан, организация их приема; организация работы по освещению в средствах массовой информации вопросов, входящих в сферу деятельности отдела.
Документы — Правительство России
Постановление от 16 мая 2019 года №607. В целях сокращения сроков и упрощения процедуры освидетельствования граждан для установления инвалидности в Правила признания лица инвалидом внесены изменения, согласно которым направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) будет передаваться медицинской организацией в бюро МСЭ в форме электронного документа с использованием информационных систем медицинских организаций и МСЭ без участия инвалида.
Справка
Документ
Постановление от 16 мая 2019 года №607
Подготовлено Минтрудом
во исполнение поручения
Президента России по итогам встречи с инвалидами и представителями общественных
организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам, 5
декабря 2017 года (№Пр-50
от 13 января 2018 года, подпункт «а» пункта 2), поручения
Правительства по итогам встречи Дмитрия Медведева с представителями общероссийских
общественных организаций инвалидов, состоявшейся 21 ноября 2018 года
(№ДМ-П12-8409 от 27 ноября 2018 года, пункт 6).
Правила признания лица инвалидом (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года №95.
Согласно действующей редакции Правил, медицинские организации, а также органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, и органы социальной защиты населения направляют граждан на медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ) для установления инвалидности. При этом процедура освидетельствования проводится по заявлению гражданина, подаваемому им в бюро МСЭ, в письменной форме с приложением направления на МСЭ и других медицинских документов.
Федеральным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» предусмотрено, что до конца 2021 года не менее 90% медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения субъектов Федерации перейдут на межведомственное электронное взаимодействие, в том числе с учреждениями МСЭ.
В целях сокращения сроков и упрощения процедуры освидетельствования граждан для установления инвалидности предусматривается поэтапный переход к обмену необходимыми документами между медицинскими организациями и учреждениями МСЭ в электронном виде без участия инвалидов.
В связи с этим подписанным постановлением в Правила внесены изменения, согласно которым направление на МСЭ будет передаваться медицинской организацией в бюро МСЭ в форме электронного документа с использованием информационных систем медицинских организаций и МСЭ без участия гражданина, а при отсутствии доступа к информационным системам – на бумажном носителе с учётом требований законодательства в области персональных данных и соблюдением врачебной тайны.
Кроме того, внесёнными изменениями устанавливается возможность подачи гражданином через Единый портал государственных и муниципальных услуг запроса в электронном виде на получение копий акта МСЭ и протокола проведения МСЭ, а также заявлений на обжалование решений первичных и главных бюро МСЭ.
Администрация муниципального образования Павловский район
Государственное казенное учреждение Краснодарского края — управления социальной защиты населения в Павловском районе
Тип: Управления социальной защиты населения Муниципальное образование: Павловский район Адрес: 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Ленина, 24 Телефоны: 8 (86191) 5-28-60, 5-33-74, 5-20-01 «горячая линия» ФИО руководителя: Марченко Иван Николаевич |
Подробная контактная информация
Телефоны | руководитель: 8 (86191) 5-28-60 |
Факс | 8 (86191) 5-28-60 |
Адрес электронной почты | |
Режим работы управления | понедельник – четверг с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 13-50; пятница – с 9-00 до 17-00, перерыв с 13-00 до 13-40 |
График приема граждан | руководитель: четверг с 9-00 до 11-00; |
Структура | — руководитель Марченко Иван Николаевич, тел. 8(86191) 5-28-60; — заместитель руководителя. тел. 8(86191) 5-33-74; — отдел назначения социальных пособий, субсидий и компенсаций, тел. 8(86191) 5-53-37; — отдел по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения, тел. 8(86191) 5-17-38 — специалист 1 разряда (АБД), тел. 8(86191) 5-36-87; — специалисты 1 разряда (по кадровым и юридическим вопросам), тел. 8(86191) 5-22-47 |
Количество органов и учреждений социальной защиты населения в районе | 6 |
Полномочия управления:
— участие в реализации на территории муниципального образования государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;
— организация социальной поддержки и социального обслуживания семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан и предоставление им мер социальной поддержки;
— осуществление мер по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;
— оказание государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— осуществление контроля за соблюдением порядка предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания Краснодарского края, подведомственных министерству, расположенных на территории муниципального образования Павловский район;
— реализация полномочий по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, не полностью дееспособными, а также патронажа в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, а также защита интересов безвестно отсутствующих граждан;
— установление статуса отдельным категориям граждан и оформление им документов, дающих право на получение мер социальной поддержки в порядке, определенном министерством;
— назначение и выплата субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
— возмещение расходов организациям края, предоставляющим жителям Краснодарского края меры социальной поддержки по проезду;
— организационно-методическое, правовое обеспечение (в том числе по вопросам кадровой работы) и координация деятельности организаций социального обслуживания;
— содействие в возвращении к месту постоянного проживания в пределах Российской Федерации, стран СНГ и Балтии несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— учет инвалидов, нуждающихся в реабилитационных услугах, обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем технических средств реабилитации, не вошедших в федеральный перечень в рамках выполнения государственных программ Краснодарского края;
— планирование расходов на содержание управления и мероприятий в области социальной политики;
— осуществление в пределах своей компетенции межведомственной координации по выполнению мероприятий государственных программ Краснодарского края, направленных на социальную поддержку и оказание реабилитационной помощи инвалидам, создание доступной среды;
— участие в формировании на территории муниципального образования доступной для маломобильных граждан среды жизнедеятельности и координация этой деятельности;
— координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду;
— учет инвалидов, нуждающихся в получении образования, и направление их в учреждения профессионального образования Министерства труда социальной защиты Российской Федерации и государственное казённое образовательное учреждение начального профессионального образования министерства труда и социального развития Краснодарского края «Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов»;
— содействие в направлении граждан пожилого возраста, инвалидов, женщин, детей, ветеранов и других категорий граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на территории Краснодарского края, в организации социального обслуживания Краснодарского края, оказывающие социальные услуги в полустационарной и стационарной формах;
— реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов и реабилитированных лиц;
— реализация полномочий по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании на дому, в полустационарной и стационарной форме, составление индивидуальных программ предоставления социальных услуг;
— осуществление учёта, формирование очерёдности и обеспечение направления (выдача путёвки) граждан, нуждающихся в получении социальных услуг в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Краснодарского края «Сочинский социально-оздоровительный центр граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»;
— осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по организации оздоровления и отдыха детей.
пособий по инвалидности | SSA
Если вы недавно подали заявление только на пособие по программе Medicare, вы можете столкнуться с трудностями при попытке подать заявление на получение пенсионного пособия или пособия по инвалидности через Интернет. Если у вас возникнут трудности, позвоните нам по телефону 1-800-772-1213 , чтобы записаться на прием для подачи заявления.
Программы социального страхования по инвалидности (SSDI) и дополнительного социального дохода (SSI) предоставляют помощь людям с ограниченными возможностями.На этой странице представлена подробная информация, которая поможет вам понять, чего ожидать от Социального обеспечения в процессе подачи заявления.
Перед подачей заявки ознакомьтесь с основами, чтобы убедиться, что вы понимаете процесс. Кроме того, соберите информацию и документы, которые понадобятся вам для заполнения заявки.
Заявление об инвалидности
Основные сведения о пособиях по инвалидности
Программа SSDI выплачивает пособия вам и некоторым членам семьи, если вы «застрахованы».Это означает, что вы проработали достаточно долго — и достаточно недавно — и платили налоги на социальное обеспечение со своего заработка. Программа дополнительного социального дохода (SSI) выплачивает пособия взрослым и детям с ограниченными возможностями, которые имеют ограниченный доход и ресурсы.
Хотя эти две программы разные, медицинские требования одинаковы. Если вы отвечаете немедицинским требованиям, ежемесячное пособие выплачивается, если у вас есть заболевание, которое продлится не менее одного года или приведет к смерти.
Процесс подачи заявления по инвалидности
Независимо от того, подаете ли вы заявление онлайн, по телефону или лично, процесс подачи заявления на пособие по инвалидности включает следующие общие шаги:
- Вы собираете информацию и документы, необходимые для подачи заявления. Мы рекомендуем вам распечатать и просмотреть Контрольный список для взрослых с ограниченными возможностями. Это поможет вам собрать информацию, необходимую для заполнения заявки.
- Вы заполняете и отправляете заявку.
- Мы рассмотрим ваше заявление, чтобы убедиться, что вы соответствуете некоторым основным требованиям для получения пособия по инвалидности.
- Мы проверяем, достаточно ли вы проработали лет, чтобы получить квалификацию.
- Мы оцениваем любую текущую рабочую деятельность.
- Мы обрабатываем ваше заявление и передаем ваше дело в офис службы определения инвалидности в вашем штате.
- Это государственное учреждение принимает решение об установлении инвалидности.
Чтобы узнать больше о том, кто решает, если вы являетесь инвалидом, прочитайте нашу публикацию Disability Benefits .
После подачи заявки
Как только мы получим вашу заявку, мы рассмотрим ее и свяжемся с вами, если у нас возникнут вопросы. Мы можем запросить у вас дополнительные документы, прежде чем мы продолжим.
Ищите наш ответ
Вы получите письмо по почте с нашим решением. Если вы указали информацию о других членах семьи при подаче заявления, мы сообщим вам, могут ли они получить пособие, указанное в вашей документации.
Проверить статус
Вы можете проверить статус своей заявки онлайн, используя личную учетную запись My Social Security. Если вы не можете проверить свой статус в Интернете, вы можете позвонить нам по телефону 1-800-772-1213 (TTY 1-800-325-0778) с 8:00 до 19:00 с понедельника по пятницу.
Решение по апелляции
Вы имеете право подать апелляцию на любое принятое нами решение о том, имеете ли вы право на получение пособия. Вы должны подать апелляцию в письменной форме в течение 60 дней с момента получения нашего решения.Существует четыре уровня апелляции:
- Повторное рассмотрение.
- Слушание перед судьей по административным делам.
- Обзор Апелляционного совета социального обеспечения.
- Рассмотрение федеральными судами.
Чтобы узнать больше, посетите страницу «Обжалование решения».
Проверить статус заявления или апелляции
Информация, необходимая для подачи заявки
Перед подачей заявления будьте готовы предоставить информацию о себе, своем состоянии здоровья и своей работе.Мы рекомендуем вам распечатать и просмотреть Контрольный список для взрослых с ограниченными возможностями. Это поможет вам собрать информацию, необходимую для заполнения заявки.
Информация о вас
- Ваша дата и место рождения и номер социального страхования.
- Имя, номер социального страхования и дата рождения или возраст вашего нынешнего супруга и любого бывшего супруга. Вы также должны знать даты и место заключения брака, а также даты развода или смерти (если есть).
- Имена и даты рождения детей, не достигших 18-летнего возраста.
- Номер транзита маршрутизации вашего банка или другого финансового учреждения и номер счета.
Информация о вашем состоянии здоровья
- Имя, адрес и номер телефона человека, с которым мы можем связаться, который знает о вашем состоянии здоровья и может помочь с вашим заявлением.
- Подробная информация о ваших медицинских заболеваниях, травмах или состояниях:
- Имена, адреса, номера телефонов, идентификационные номера пациентов и даты лечения для всех врачей, больниц и клиник.
- Названия лекарств, которые вы принимаете и кто их прописал.
- Имена и даты медицинских анализов, которые вы прошли, и кто их заказал.
Информация о вашей работе:
- Сумма денег, заработанных в прошлом году и в этом году.
- Имя и адрес вашего работодателя (работодателей) в этом и прошлом году.
- Даты начала и окончания любого активного U.С. Военная служба, которую вы проходили до 1968 года.
- Список работ (до 5), которые у вас были за 15 лет до того, как вы стали нетрудоспособными, и даты, когда вы работали на этих должностях.
- Информация о любых компенсациях работникам, черном легком и / или аналогичных льготах, которые вы подали или собираетесь подавать. Эти преимущества могут:
- Быть временным или постоянным.
- Включите аннуитеты и единовременные выплаты, которые вы получали в прошлом.
- Оплачиваются вашим работодателем или страховой компанией вашего работодателя, частными агентствами, федеральными, государственными или другими правительственными или государственными учреждениями.
- именоваться:
- Компенсация рабочим.
- Преимущества черного легкого.
- Компенсация для портовых и портовых рабочих.
- Выход на пенсию государственной службы (инвалидность).
- Пенсия федеральных служащих.
- Вознаграждение федеральным служащим.
- Пособие по страхованию инвалидности от государства или самоуправления.
- Пособия по инвалидности от армии (сюда входят военные пенсии по возрасту по инвалидности, но не пособия Администрации ветеранов (VA).)
Необходимые документы
Наряду с информацией, указанной выше, мы можем попросить вас предоставить документы, подтверждающие ваше право, например:
Мы принимаем ксерокопии форм W-2, налоговых деклараций о самозанятости или медицинских документов, но мы должны видеть оригиналы большинства других документов, таких как свидетельство о рождении.(Мы вернем их вам.)
Не откладывайте подачу заявки на пособие, потому что у вас нет всех документов. Мы поможем вам их получить.
Подать заявку на пособие онлайн
Вы должны подать заявление на получение пособия по инвалидности, как только вы станете инвалидом. Следуйте этим простым шагам, чтобы подать онлайн-заявление о нетрудоспособности:
- Чтобы начать подачу заявки, перейдите на нашу страницу «Подать заявку на получение льгот», прочтите и примите Условия обслуживания.Нажмите кнопку «Далее.»
- На этой странице просмотрите раздел «Подготовка к работе», чтобы убедиться, что у вас есть информация, необходимая для подачи заявления.
- Выберите «Начать новое приложение».
- Мы зададим несколько вопросов о том, кто заполняет заявку.
- Затем вы войдете в свою учетную запись My Social Security, или вам будет предложено ее создать.
- Заполните заявку.
Вы можете использовать онлайн-приложение для подачи заявления на пособие по инвалидности, если вы:
- Возраст 18 лет и старше.
- В настоящее время вы не получаете пособия по вашей учетной записи социального обеспечения.
- Нетрудоспособны из-за заболевания, которое, как ожидается, продлится не менее 12 месяцев или приведет к смерти; и
- За последние 60 дней не было отказано в инвалидности. Примечание. Если ваша заявка была недавно отклонена, наша заявка на подачу апелляции через Интернет является отправной точкой для запроса пересмотра вынесенного нами решения.
Вы можете подать онлайн-заявку на SSI одновременно с подачей заявки на получение льгот SSDI. После того, как вы завершите онлайн-процесс, описанный выше, представитель службы социального обеспечения свяжется с вами, если нам понадобится дополнительная информация.
Другие способы подачи заявки
Подайте заявку в местный офис
Вы можете вести большую часть своего бизнеса с Социальным обеспечением в Интернете. Если вы не можете использовать эти онлайн-сервисы, ваш местный офис социального обеспечения может помочь вам подать заявление.Хотя наши офисы закрыты для публики, сотрудники этих офисов помогают людям по телефону. Вы можете найти номер телефона вашего местного офиса, используя наш поиск офисов и заглянув в раздел «Информация об отделе социального обеспечения». Бесплатный номер офиса — это ваш местный офис.
Записаться по телефону
Позвоните по телефону 1-800-772-1213 (TTY 1-800-325-0778) с 8:00 до 19:00 с понедельника по пятницу, чтобы подать заявку по телефону.
Если вы не живете в U.С. Или одна из ее территорий
Свяжитесь с Федеральным отделом социального обеспечения страны вашего проживания, если вы живете за пределами США или на территории США и хотите подать заявление на получение пенсионного пособия.
Отправка документов по почте
Если вы отправляете нам какие-либо документы, вы должны указать номер социального страхования, чтобы мы могли сопоставить их с правильным заявлением. Ничего не пишите на оригинальных документах. Напишите номер социального страхования на отдельном листе бумаги и приложите его к почтовому конверту вместе с документами.
Информация для адвокатов, поверенных и третьих лиц
Если вы адвокат , поверенный или сторонний представитель и помогаете кому-то подготовить онлайн-заявку на пособие по социальному обеспечению, вам следует знать кое-что.
Что мне нужно знать о предварительном назначении?
Вам следует знать о другом типе представления, называемом предварительное обозначение. Это относится к Закону об усилении защиты для бенефициаров социального обеспечения от 2018 года, который был подписан 13 апреля 2018 года.
Advance Designation позволяет дееспособным совершеннолетним и эмансипированным несовершеннолетним заявителям и получателям пособий по социальному обеспечению, дополнительному доходу и специальным пособиям для ветеранов выбрать одного или нескольких лиц, которые будут выступать в качестве их представительных получателей в будущем, если возникнет такая необходимость.
Чтобы защитить то, что для вас важно, теперь мы предлагаем возможность заранее выбрать представителя получателя платежа. В случае, если вы больше не сможете принимать собственные решения, вы и ваша семья будете спокойны, зная, что вы уже выбрали того, кому доверяете, для управления своими льготами.Если вам нужен представитель получателя для оказания помощи в управлении вашими льготами, мы сначала рассмотрим ваших заранее назначенных лиц, но мы все равно должны полностью оценить их и определить их пригодность на тот момент.
Вы можете подать запрос о предварительном назначении при подаче заявления на получение пособия или после того, как вы уже получаете пособие. Вы можете сделать это через свою личную учетную запись социального обеспечения, по телефону или лично.
Связанная информация
Медицинская информация
Инклюзивная социальная защита — в партнерстве с МОТ
На пути к инклюзивным системам социальной защиты для продвижения прав людей с ограниченными возможностями 2019–2020 гг.
Опираясь на процесс, инициированный МОТ и Международным альянсом по вопросам инвалидности (IDA), который привел к принятию совместного заявления об инклюзивной социальной защите [i] и нынешний импульс всеобщей социальной защиты, эта финансируемая СПРООН инициатива, реализуемая совместно МОТ и ЮНИСЕФ в тесном сотрудничестве с МАР, направлена на совместное развитие потенциала стран, организаций инвалидов, агентств по развитию и академических кругов для поддержки реформ, направленных на укрепление инклюзивных систем социальной защиты. включение и расширение возможностей в соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов (КПИ ООН).
История вопроса
Появляется все больше свидетельств того, что люди с ограниченными возможностями более подвержены риску бедности [ii] из-за препятствий в доступе к работе, образованию и здравоохранению, а также связанных с инвалидностью расходов [iii] и отсутствия доступа к вспомогательным услугам. Также широко признано, что социальная защита имеет решающее значение для поддержки включения людей с ограниченными возможностями, что отражено на глобальном уровне в ЦУР и Аддис-Абебской программе действий и на региональном уровне в таких инициативах, как реализация Инчхонской стратегии ООН-ЭСКАТО [iv ] И недавний доклад ЭСКЗА ООН [v].
Несмотря на это признание, в большинстве стран большинство людей с ограниченными возможностями не пользуются эффективной социальной защитой. Есть много проблем с точки зрения фактического дизайна, охвата и адекватности программ:
- По последним оценкам МОТ, только 27,8% людей с тяжелыми формами инвалидности во всем мире получают пособие по инвалидности [vi], и только 11% стран имеют схемы, направленные на обеспечение всеобщего охвата. Существуют значительные региональные различия с почти всеобщим охватом в Восточной Европе, но только 9.4 процента в Азиатско-Тихоокеанском регионе и еще меньше в Африке.
- Недавние исследования и исследования, проведенные при поддержке DFAT [vii] и DFID [viii], подтвердили важность социальной защиты и серьезных проблем, связанных с определением права на участие, адекватностью льгот, а также ограничением существующих схем в эффективной поддержке социальной интеграции и расширения экономических возможностей, среди прочего.
- Комитет КПИ ООН постоянно рекомендовал странам в разных регионах реформировать свою систему социальной защиты, применяя сдвиг парадигмы КПИ, чтобы они эффективно способствовали интеграции на протяжении всего жизненного цикла, уделяя особое внимание оценке инвалидности, покрытию расходов, связанных с инвалидностью, и доступу. к службам поддержки.Тематический доклад Специального докладчика по правам людей с ограниченными возможностями за 2016 год содержит всесторонний обзор проблем, которые необходимо решить, и содержит общие рекомендации.
Совместное заявление 2018 г. «На пути к инклюзивным системам социальной защиты, поддерживающим полное и эффективное участие и интеграцию лиц с ограниченными возможностями», представляет собой консенсус между некоторыми агентствами ООН, двусторонними агентствами развития, организациями лиц с ограниченными возможностями и НПО по ключевым вопросам, которые необходимо решить, и направление реформ, которые необходимо провести для создания инклюзивных систем социальной защиты.
Цель проекта
Инициатива СПРООН направлена на разработку практических рекомендаций для стран, агентств развития и организаций инвалидов по реформированию различных критических аспектов систем социальной защиты. Основными составляющими проекта являются:
- Совместная подготовка тематических справочных документов с обзором недавних или текущих реформ и предложением возможных технических решений вопросов, связанных с:
— Доступность и недискриминация в системах социальной защиты;
— Оценка инвалидности и определение соответствия критериям, а также системы сбора данных и информации;
— Конкретные подгруппы людей с ограниченными возможностями, такие как дети, пожилые люди и наиболее маргинализированные группы;
— Гендерное равенство
— Взаимосвязь с занятостью, доступом к вспомогательным услугам и здравоохранением;
— Социальная защита в гуманитарном контексте - Содействовать учету инвалидности в инструментах межведомственной оценки социальной защиты (ISPA)
- Совместное обучение со странами, участвующими в реформе, направленной на инклюзивную социальную защиту, посредством предоставления технической помощи
- Поддержка эффективного участия ОИ в реформировании системы социальной защиты
- Разработка технических руководящих документов и учебных модулей
Проект будет реализован при широких консультациях и обмене со специалистами по социальной защите и инвалидности из стран и агентств по развитию, организаций лиц с ограниченными возможностями, научных кругов.Он будет стремиться к достижению технического консенсуса на основе фактических данных и практики для развития недостающих технических ресурсов, необходимых для различных заинтересованных сторон, а также для увеличения мобилизации для инклюзивной социальной защиты, соответствующей требованиям КПИ.
[i] Совместное заявление «На пути к инклюзивным системам социальной защиты, поддерживающим полное и эффективное участие и интеграцию лиц с ограниченными возможностями», 2018 г.
[ii] Бэнкс, Л. М., Купер, Х. и Полак, С. (2017) . Бедность и инвалидность в странах с низким и средним уровнем дохода: систематический обзор. PLoS ONE , 12 (12), e0189996.
[iii] Митра, Софи и др. (2017) Дополнительные расходы на жизнь с ограниченными возможностями: обзор и программа исследований. Disability and Health Journal, Volume 10, Issue 4, 475–484
[iv] Межправительственное совещание высокого уровня по промежуточному обзору Азиатско-Тихоокеанского десятилетия инвалидов, 2013–2022 годы
[v] ЭСКЗА ООН (Экономический и Социальная комиссия для Западной Азии). 2017. Усиление социальной защиты инвалидов в рамках Повестки дня на период до 2030 года.
[vi] Всемирный доклад МОТ о социальной защите, 2017 год
[vii] (2018)). Инклюзивная социальная защита инвалидов в Непале: национальный обзор с тематическим исследованием из района Танахун и Lena M Banks и др. (2018) Социальная защита с учетом инвалидности во Вьетнаме: национальный обзор с тематическим исследованием из района Кам Ле . Международный центр доказательств в отчете об исследованиях инвалидности: Лондон, Великобритания.
[viii] Пути развития, DFID, предстоящий
Пособие по инвалидности
Правила
Чтобы претендовать на получение пособия по инвалидности (DA), вы должны:
- Имеете травму, заболевание, физическую или умственную инвалидность, продолжаются или, как можно ожидать, будут продолжаться не менее одного года
- В результате данной инвалидности существенно ограничены в выполнение работы, которая в противном случае подходила бы для человека вашего возраста, опыт и квалификация
- Быть в возрасте от 16 до 66 лет.Когда вам исполнится 66 лет, вы больше не имеете право на DA, но вас облагают государственной пенсией.
- Удовлетворительное средство тест
- Удовлетворение привычного состояние проживания.
Уход за домом
Если вы получаете пособие по инвалидности и попадаете в больницу или интернат заботы, вы продолжите получать свою оплату до тех пор, пока вы соответствуете требованиям условия.
Если вы не получали пособие по инвалидности до проживания в жилом доме Care, вы можете получить пособие по инвалидности, если вы соответствуете квалификационным условиям.
Тест средств
Пособие по инвалидности — это выплата с проверкой нуждаемости. Чтобы получить пособие, ваше общая сумма оцененных средств должна быть ниже определенной суммы. Основные предметы, которые считаются как средства:
- Денежный доход, который вы или ваш супруг (а), гражданский партнер или сожитель (сожитель) можете имеют. Более подробная информация доступна в нашем документе о наличных деньгах. доход, не включенный в проверку нуждаемости.
- Капитал, например, стоимость сбережений, инвестиций, акций или любых других собственность, которую вы можете иметь (кроме вашего собственного дома).Однако первые € 50 000 любого имеющегося у вас капитала не учитываются. Более информация доступна в нашем документе о капитале и социальные выплаты.
- Техническое обслуживание выплачено вам. Более подробная информация доступна в нашем документе. о том как техническое обслуживание оценивается как средства.
С 1 сентября 2020 года стипендии или стипендии в размере до 20 000 евро в год в течение максимум 4 лет, присуждаемые аспирантам одобренный учреждения исключены из проверки нуждаемости для получения пособия по инвалидности.
Проживает с родителями
Доход вашего родителя не принимается во внимание, когда вы оцениваете Пособие по инвалидности.
Доход от продажи вашего дома
Выручка от продажи дома до 190 500 евро не может учитываться при оценке ваших средств, если вы продаете свой дом и:
- Переехать в альтернативное жилье (можно купить или арендовать)
- Переехать к кому-нибудь, кто ухаживает за вами и получает оплату опекуна
- Переехать в защищенное или специальное жилье в добровольном, кооперативном, государственный или частный сектор
- Переехать в частный дом престарелых, зарегистрированный в (Дома престарелых) Закон 1990 г.
Если вы проживаете в помещении, частью которого является бизнес, а частью — используется для размещения, только выручка, относящаяся к части помещения, использованные для проживания, не учитываются.
Доходы от работы
Вы можете работать (включая самозанятость) и зарабатывать до 140 евро в неделю. (после вычета PRSI, любых пенсионных и профсоюзных взносов) без это влияет на ваш платеж. Если вы начинаете работу, вам необходимо уведомить Департамент социальной защиты (DSP) и предоставить подтверждение вашего заработка (оплата бланк, ваш трудовой договор или письмо от вашего работодателя).
50% вашего заработка от 140 до 350 евро не будет учтено счет в проверке наличия пособия по инвалидности.Любой заработок свыше 350 евро засчитывается. полностью оценивается в тесте на средства.
Подробнее о том, как выплаты по инвалидности зависят от работы.
Выплаты на иждивенцев
Если вы состоите в браке, гражданском партнерстве или сожительстве, вы можете получить увеличение вашего платежа за вашего супруга или партнер. Вы также можете получить увеличение вашего платежа на иждивенца детский .
Если у вас есть дети, живущие с вами, и вы одиноки, вдовы, разлучены или гражданский партнер, который не живет с другим гражданским партнером, вы можете получить увеличение вашей платы за человека, который ухаживает за вашим ребенком, при условии, что этому лицу исполнилось 16 лет, он проживает с вами и находится на вашем попечении.
Доход от работы супруга, гражданского партнера или сожителя
Если ваш супруг, гражданский партнер или сожитель работает, это может повлиять на ваше Пособие по инвалидности.
Еженедельный заработок вашего супруга, гражданского партнера или сожителя оценивается как следует:
Еженедельная прибыль — это валовая прибыль за вычетом PRSI, пенсионные выплаты (пенсионные выплаты) и профсоюзные взносы.
20 евро в день (максимум до 60 евро) от работы вычитается из вашего средний недельный заработок супруга, гражданского партнера или сожителя, а затем 60% от баланс оценивается как средние за неделю.Затем средние за неделю вычитаются из общая сумма вашей личной ставки пособия по инвалидности и максимальное повышение для аттестованного взрослого и любое увеличение для аттестованных детей (если это применимо). Эта формула не распространяется на доход от самозанятости. (все доходы от самозанятости оцениваются, игнорирования нет).
Если вы получали пособие по инвалидности до 26 сентября 2007 г., и вы 26 сентября 2007 г. продолжали получать платежи, ваш супруг (а), гражданский партнер или заработок сожителя будет оцениваться в соответствии с новой оценкой средств, чтобы найти выясните, лучше ли вам.Если вы получите большую инвалидность Пособие по предыдущей оценке, после чего вас продолжат оценивать используя предыдущий метод расчета средств от занятости.
Если состояние вашего супруга, гражданского партнера или сожителя изменилось, для любого причина, с 26 сентября 2007 г. нельзя применять предыдущий метод исчисление средств от занятости.
Ваш врач должен заполнить медицинское заключение, которое часть анкеты о вашем состоянии здоровья.Этот отчет рассмотрено одним из медицинских экспертов Департамента.
Тарифы
Ставки пособия по инвалидности 2021
| Максимальная персональная ставка | Повышение для взрослого иждивенца | Повышение на иждивенца С 6 января 2021 года |
| € 203 | 134 €.70 | Ребенок до 12 лет 38 € (полный тариф) € 19 (половинная ставка) Ребенок от 12 лет и старше 45 € (полный тариф) 22,50 € (половинная ставка) |
Если вы состоите в браке, гражданском партнерстве или сожительстве, и вы оба имеете право на пособие по инвалидности, каждый из вас будет получать индивидуальную еженедельную ставку Пособие по инвалидности. Если вы оба соответствуете требованиям, вы оба можете получить максимальную ставку.
Если вы или ваш супруг, гражданский партнер или сожитель имеете право на инвалидность Пособие, а другой — получение другого пособия по социальному обеспечению, вы будете каждый получает индивидуальную еженедельную ставку соответствующего платежа.
Если вы считаете, что вам ошибочно отказали в пособии по инвалидности, вы можете подать апелляцию.
это решение.
COVID-19: защита людей и общества
Ожидаемое влияние на жизнь и благополучие людей
Новый коронавирус, вызывающий COVID-19, и социальные, экономические и политические последствия пандемии коснутся каждого аспект жизни людей.Уязвимые и обездоленные группы пострадают более серьезно и, следовательно, потребуют особого внимания в ответных мерах политики. Например, домашнее обучение будет иметь различные долгосрочные последствия для детей и молодежи в зависимости от их социально-экономического положения и поддержки, которую могут оказать сообщества и лица, принимающие решения.
Уязвимые группы не ограничиваются лицами с плохим физическим здоровьем: лица с нестандартной занятостью или финансовыми условиями, люди, живущие в некачественном жилье, социально изолированные и те, кто уже борется с низким субъективным благополучием или психическими расстройствами, подвергаются особому риску .Временные меры, принятые для ограничения и замедления темпов заражения COVID-19 посредством заключения и социального дистанцирования, могут — помимо их непосредственного воздействия на здоровье — иметь другие непредвиденные последствия; некоторые из них являются положительными — например, уменьшение загрязнения воздуха, большее время, проводимое с ближайшими родственниками, и (возможно) большая социальная солидарность; другие, из которых нет — например, потеря работы и дохода. Экономические последствия нового коронавируса могут быть долгосрочными, поскольку они влияют на устоявшиеся уязвимости системы.Это, в свою очередь, создаст еще один набор косвенных рисков для здоровья и благополучия людей, которые будут проявляться в течение более длительного периода времени и будут иметь широкомасштабные последствия для всего населения, как уже было отмечено во время Великой рецессии (OECD, 2013 [6]). ; OECD, 2015 [7]; OECD, 2017 [8]).
Немедленные краткосрочные ответные меры правительства необходимы для спасения жизней и средств к существованию сегодня. Тем не менее, кризис может дать полезные уроки для долгосрочных изменений, направленных на повышение устойчивости систем, поддерживающих благополучие с течением времени.Это включает построение социальных связей и социального капитала; открытие новых способов работы и жизни; и укрепление способности государственных служб и сетей социальной защиты реагировать во время кризиса. Это также является аргументом в пользу удвоения усилий по сокращению или смягчению источников уязвимости, связанных с отсутствием гарантий занятости, некачественным жильем, плохим качеством окружающей среды, проблемами психического и другого здоровья и социальной изоляцией.
В этой записке дополнительно рассматриваются различные аспекты, на которые и будут оказывать влияние кризис COVID-19 и его последствия, с учетом Концепции благополучия ОЭСР (рис. 1).В частности, в нем исследуется влияние COVID-19 на доход и благосостояние, работу и качество работы, жилье, субъективное благополучие, социальные связи, баланс между работой и личной жизнью, качество окружающей среды и безопасность.
Доходы и богатство: финансовая незащищенность была широко распространена даже до нынешнего кризиса
Коронавирус угрожает распространить финансовую инфекцию в мировой экономике, которая все еще заживала шрамы Великой рецессии. Хотя с 2010 года средний скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств на душу населения увеличился на 6% в совокупности по всей территории ОЭСР, он все еще был ниже уровней 2010 года в Испании и Италии, две из этих стран больше всего пострадали от вспышки вируса (OECD, 2020 [ 9]).Переход от низкого ВВП к более низким доходам домохозяйств может быть быстрее в нынешних условиях, чем это было в 2008 году, поскольку целые секторы экономики останавливаются, а большая часть населения не выходит из дома.
Пока правительства принимают меры по укреплению сетей социальной защиты (OECD, 2020 [3]), потребуется время для реализации дополнительных политик социального обеспечения, направленных на нестандартных работников и работников, не охваченных сетями социальной защиты. Это происходит в контексте увеличения числа нестандартных рабочих мест во многих странах ОЭСР.Между тем, большое количество домохозяйств сталкивается с перспективой оказаться за чертой бедности из-за падения их доходов, связанного с кризисом в области здравоохранения, и ограниченными финансовыми буферами. В странах ОЭСР более одного из трех человек испытывают финансовую незащищенность, т. Е., Хотя они не являются бедными, исходя из общепринятых пороговых значений дохода, у них нет достаточных финансовых средств, чтобы удерживать свою семью за чертой бедности более 3 месяцев, если они доход внезапно прекратится. Этот риск особенно высок для молодых людей, людей с образованием ниже высшего, а также для пар с детьми (рис. 2), которые также относятся к тем, кому приходится иметь дело с закрытием школ и новыми обязанностями по уходу.Семьи с одним родителем (особенно те, которые возглавляются женщинами) также могут столкнуться с комплексными проблемами, связанными с потерей дохода, трудностями с уходом за детьми и отсутствием поддержки со стороны семьи.
В то время как те, у кого есть достаточные финансовые ресурсы, будут использовать их для поддержки своего потребления в случае шока доходов, другим придется сократить свои расходы домохозяйств. Расходы, которые необходимы для повседневной жизни, такие как потребление продуктов питания на дому, или те, которые реализуются в рамках контрактов, которые трудно пересмотреть в краткосрочной перспективе — e.г. арендная плата, коммунальные услуги и т. д. — составляют в среднем почти 75% располагаемого дохода беднейших 20% домохозяйств (OECD-Eurostat, 2020 [10]). Домохозяйства со средним доходом также будут изо всех сил сводить концы с концами, поскольку каждое пятое домохозяйство со средним доходом тратит больше, чем зарабатывает в странах ОЭСР. В большинстве стран ОЭСР чрезмерная задолженность более распространена среди домохозяйств со средним доходом, чем среди домохозяйств с низким и высоким доходом, и в среднем затрагивает около 11% домохозяйств со средним доходом (OECD, 2019 [11]).В результате у ряда домохозяйств с разным уровнем дохода остается очень мало ресурсов, чтобы справиться с потрясениями. В этих условиях любая потеря дохода или увеличение расходов может поставить эти домохозяйства в тяжелое финансовое положение. Меры, принятые рядом стран, такие как отсрочка аренды или замораживание налоговых платежей, являются долгожданными шагами для смягчения внезапной потери дохода.
Рисунок 2. Молодые люди, пары с детьми и люди с уровнем образования ниже высшего подвергаются большему риску оказаться в бедности после трехмесячной потери дохода Доля финансово незащищенных людей с разбивкой по группам населения, последний год, за который имеются данные, в среднем по ОЭСРПримечание. Финансово незащищенные люди — это люди, которые не бедны по доходам, но не имеют достаточного ликвидного финансового состояния, чтобы поддерживать их на уровне черты бедности по доходу в течение более трех месяцев.Ликвидное финансовое богатство определяется как денежные средства, котируемые акции, паевые инвестиционные фонды и облигации за вычетом обязательств собственных некорпоративных предприятий. Среднее значение по ОЭСР не включает Колумбию, Чешскую Республику, Исландию, Израиль, Литву, Мексику, Швецию, Швейцарию и Турцию, поскольку сопоставимые данные недоступны. Данные для конкретной страны доступны по запросу.
Источник: (Балестра и Тонкин, 2018 [12]), «Неравенство в благосостоянии домохозяйств в странах ОЭСР: данные из базы данных о распределении богатства ОЭСР», Рабочие документы ОЭСР по статистике , No.2018/01, Издательство ОЭСР, Париж, http://dx.doi.org/10.1787/7e1bf673-en.
Работа и качество рабочих мест: кризис сильно ударит по низкооплачиваемым и небезопасным рабочим местам, но средний класс также может серьезно пострадать.
Меры, принятые для смягчения кризиса в области здравоохранения, такие как социальное дистанцирование и закрытие магазинов, магазинов, ресторанов и т. Д. гостиницы и другие сферы услуг особенно сильно пострадают от низкооплачиваемых и незащищенных работников. Низкооплачиваемые работники (работники, занятые полный рабочий день, зарабатывающие менее двух третей от среднего национального показателя), составляют в среднем около 15% всех сотрудников, занятых полный рабочий день, в странах ОЭСР.Этот показатель колеблется от 25% в Латвии и США до менее 5% в Бельгии и Турции (OECD, 2020 [9]). В некоторых странах ОЭСР годовая валовая прибыль еще не восстановилась после Великой рецессии. В период с 2010 по 2018 год средний реальный заработок упал на 15% в Греции, на 6% в Испании и Португалии и на 3% в Италии (OECD, 2020 [9]). У низкооплачиваемых работников, вероятно, будет меньше сбережений, на которые они могут рассчитывать в случае потери дохода (см. Выше).
Удаленная работа может снизить некоторые непосредственные экономические последствия мер социального дистанцирования, но на практике она ограничивается небольшой долей работников, некоторые из которых будут выполнять дополнительные обязанности по уходу в случае закрытия школ, а также потребности для поддержки уязвимых или самоизоляционных друзей и членов семьи как внутри, так и за пределами семьи.Данные по Великобритании показывают, что до кризиса COVID-19 удаленная работа была в основном ограничена высокооплачиваемыми работниками (Рисунок 3). Даже среди этой группы в 2014–2018 годах только около одной трети менеджеров, специалистов, служащих государственного управления и тех, кто работал в сфере финансов, страхования и бизнеса, могли при необходимости работать из дома (Resolution Foundation, 2020 [13]). Аналогичная картина наблюдалась и в Европейском исследовании условий труда 2015 г. (OECD, 2016 [14]). В нынешних обстоятельствах фактические цифры могут быть ниже, поскольку полное закрытие рабочих мест (от фабрик до судов) ограничит объем работы, которую могут выполнять даже менеджеры и профессионалы, работая удаленно.В то же время кризис COVID-19 побуждает работодателей расширять возможности удаленной работы, где это возможно, что приводит к увеличению инвестиций в инфраструктуры удаленной работы, которые могут принести некоторые долгосрочные выгоды (см. Раздел «Баланс между работой и личной жизнью» ниже). Тем не менее, это мало утешит тех, кто не может работать удаленно, либо потому, что они работают на передовой и подвержены заражению, либо потому, что их рабочие места закрылись, и их работа может оказаться под угрозой.
Рисунок 3. Низкооплачиваемые работники с меньшей вероятностью смогут работать из дома Доля сотрудников, которые могут работать из дома при необходимости, в зависимости от еженедельной заработной платы брутто, отрасли и рода занятий: Великобритания, 2014-2018 / 2019Источник: (Resolution Foundation, 2020 [13]), Делать то, что нужно: защита компаний и семей от экономического воздействия коронавируса, https: // www.Resolutionfoundation.org/publications/doing-what-it-takes/.
Жилье: Плохие условия подвергают людей большему риску
В среднем почти 12% домохозяйств ОЭСР живут в условиях тесноты (Рисунок 4). Это, вероятно, усугубит психосоциальное напряжение, связанное с ограничением свободы и меры социального дистанцирования, а также затруднит изоляцию лиц с симптомами от других членов домохозяйства. Доступ к основным средствам санитарии (т.е. к туалету со смывом в помещении для единственного использования в домашнем хозяйстве) по-прежнему является проблемой для более бедных домохозяйств в некоторых странах ОЭСР и будет иметь важное значение для ограничения распространения вируса между домохозяйствами, живущими в непосредственной близости.В 2017 году 6,8% бедных домохозяйств не имели элементарных санитарных условий в странах ОЭСР в среднем, а в Мексике, Литве и Латвии этот показатель вырос до более чем 25% (OECD, 2020 [9]).
Рисунок 4. Более 25% домохозяйств в Мексике, Латвии, Польше, Венгрии и Словацкой Республике живут в условиях перенаселенности Доля домохозяйств, живущих в условиях перенаселенности, в процентахПримечание: дом считается перенаселенным, если в нем имеется менее одной комнаты. каждое домашнее хозяйство: для каждой пары в домашнем хозяйстве; на каждого человека в возрасте 18 лет и старше; для каждой пары людей одного пола от 12 до 17 лет; за каждого человека в возрасте от 12 до 17 лет, не включенного в предыдущую категорию; и для каждой пары детей в возрасте до 12 лет (Евростат, 2019 [2]).Последний год, по которому имеются данные, — 2016 год для Исландии, Японии, Мексики, Швейцарии, Великобритании и США, 2014 год для Германии и 2013 год для Чили. Самый ранний год, по которому имеются данные, — 2011 год для Чили и Эстонии. Среднее значение по ОЭСР не включает Австралию, Канаду, Колумбию, Израиль, Новую Зеландию и Турцию из-за отсутствия данных
Источник: (OECD, 2020 [9]), How’s Life? 2020: Измерение благополучия , Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9870c393-en.
До четверти домашних хозяйств в десяти странах ОЭСР не имеют персонального компьютера; в Турции и Мексике менее половины домохозяйств имеют доступ к домашнему компьютеру (OECD, 2020 [3]).Надежный высокоскоростной доступ в Интернет дома также важен для крупномасштабной удаленной работы и домашнего обучения. Он представляет собой важный источник общественной информации и играет важную роль в обеспечении связи людей, которые социально изолированы или уязвимы или могут нуждаться в удаленной медицинской помощи или поддержке сообщества (например, доставка продуктов и лекарств). В 2018 году 85% домохозяйств в 29 странах ОЭСР имели доступ к услугам широкополосного доступа в Интернет. Тем не менее, охват ниже 60% в Мексике, ниже 70% в Японии и ниже 80% в Новой Зеландии, Греции, Португалии, Австралии, США, Литве, Латвии, Словацкой Республике и Польше (OECD, 2020 [9]) .
Бездомные представляют собой еще одну изолированную и уязвимую группу. У них нет средств самоизоляции, а там, где у них есть доступное убежище, это обычно в общежитиях с ограниченными средствами изоляции или защиты для лиц из групп риска (например, тех, у кого есть проблемы со здоровьем). Хотя сравнение стран затруднено из-за различных определений и методов сбора данных, по оценкам, около 1,9 миллиона человек в странах ОЭСР являются бездомными (OECD, 2020 [15]).
Правительства могут оказать немедленную помощь в связи с потерей работы и дохода, продлить пособие по болезни исключенным работникам и предоставить немедленный приют бездомным (OECD, 2020 [3]). Тем не менее, гораздо сложнее решить проблему перенаселенности домашних хозяйств, доступа к основным средствам санитарии и цифровой изоляции на краткосрочной основе. В этом смысле плохие жилищные условия представляют собой системный риск последствий кризисов в области здравоохранения, требуя от правительства более долгосрочных ответных мер для повышения устойчивости.В краткосрочной перспективе людям, живущим в переполненных и / или антисанитарных условиях, может потребоваться приоритетная госпитализация или другие формы внебольничного ухода, чтобы защитить других уязвимых членов домохозяйства. Точно так же те, кто живет один в очень изолированных условиях, вероятно, будут нуждаться в дополнительных формах поддержки и ухода со стороны сообщества в периоды, когда рекомендуется оставаться дома.
Субъективное благополучие: тревога, стресс и риски для психического здоровья
Пандемия COVID-19 немедленно сказывается на тревожности и стрессе людей.Ранний опрос Gallup Social Series (проведенный 2-13 марта 2020 г.) показал, что 60% американцев были «очень» (26%) или «в некоторой степени» (34%) обеспокоены тем, что они или кто-то из их семьи познакомится с романом. коронавирус (рост с 36% с 3 по 16 февраля) (McCarthy, 2020 [16]). Уровень страха выше среди небелых по сравнению с белыми и среди групп с более низким доходом по сравнению с группами с более высоким доходом. Опасения также распространяются на состояние экономики: тот же опрос показал, что 86% американцев считают, что вирус окажет «очень» или «несколько» негативное влияние на мировую экономику (по сравнению с 65% в февральском опросе).Другие опросы, проведенные Центром исследований Pew в начале марта (рис. 5), также указали на широко распространенные опасения (Pew Research Center, 2020 [17]), и это было до того, как число подтвержденных случаев коронавируса в Соединенных Штатах начало резко возрастать. Опасения по поводу здоровья и личных финансов среди латиноамериканцев значительно выше, чем среди населения США в целом (Pew Research Center, 2020 [18]). 3
Психологические последствия краткосрочных мер социального дистанцирования и карантина будут формироваться другими домохозяйствами и индивидуальные обстоятельства, изложенные в этой заметке (e.г. перспективы потери работы и дохода; качество жилья; наличие существующих заболеваний и уязвимых лиц в домохозяйстве; личная безопасность; разлучение семей и болезнь или потеря близких, степень социальной изоляции и т. д.). Исследования предыдущих эпидемий и вспышек инфекционных заболеваний, как правило, были сосредоточены на лицах, помещенных в обязательный карантин, часто в государственных учреждениях, во время вспышек с более высоким уровнем смертности, чем COVID-19 (Brooks et al., 2020 [19]).Тем не менее, некоторые более широкие уроки для политиков, принимающих меры в связи с кризисом COVID-19, можно извлечь, как подробно описано во вставке 1.
Исследования предыдущих эпидемий также указали на некоторые долгосрочные психологические последствия для заболевших. Например, когортное исследование выживших после SARS, получающих стационарное лечение в Гонконге, показало, что совокупная частота психических расстройств составила 59%. Через 30 месяцев после атипичной пневмонии одна треть когорты страдала психическим расстройством. У четверти было посттравматическое стрессовое расстройство, а у 16% — симптомы депрессии (Mak et al., 2009 [20]). Во время вспышки атипичной пневмонии в 2003 году сообщалось о ряде психических заболеваний, включая стойкую депрессию, тревогу, панические атаки, психомоторное возбуждение, психотические симптомы, бред и даже суицидальность. Медицинские работники были среди пострадавших, например, страдающих депрессией, тревогой, страхом и разочарованием, а также посттравматическим стрессовым расстройством (Xiang et al., 2020 [21]). Однако доступ к цифровым коммуникационным технологиям, особенно к видео технологиям, с 2003 года значительно расширился, и это может помочь уменьшить некоторые негативные последствия заключения или социальной изоляции как для населения в целом (поддержание связи с друзьями и семьей). и для тех, кто обращается к некоторым службам психического здоровья (например,г. онлайн-психологическая терапия).
В более широком смысле, состояние здоровья, социальные связи, доверие к другим, занятость и доход являются важными факторами субъективного благополучия — и все они потенциально подвержены риску в текущем кризисе. В 2018 году около 7% людей страдали от очень низкой удовлетворенности жизнью4 в среднем в странах ОЭСР, и каждый восьмой человек в обычный день испытывал скорее отрицательные, чем положительные чувства (OECD, 2020 [9]).
Вставка 1. Возможные психологические последствия политики социального дистанцирования и заключенияВ отсутствие вакцины или лекарства от COVID-19 немедицинские вмешательства, такие как социальное дистанцирование и изоляция, играют важную роль в замедлении распространения болезни и таким образом, сокращается перегрузка медицинских услуг, что приводит к предотвратимой гибели людей (OECD, 2020 [1]; OECD, 2020 [2]).По данным мониторинга ЮНЕСКО (по состоянию на 27 марта 2020 г.), более 160 стран в настоящее время закрыли школы по всей стране, что затронуло более 87% учащихся в мире (ЮНЕСКО, 2020 [22]). Некоторые страны или регионы ОЭСР (например, Чешская Республика, Италия, Франция, Испания и Бавария [Германия]) ввели строго ограничительную политику изоляции, которая предусматривает принудительное содержание всего населения дома, за исключением важных поездок, таких как покупка продуктов , или для ключевых работников, таких как медицинский персонал (OECD, 2020 [2]).
Социальное дистанцирование или принудительное заключение могут иметь психосоциальные, а также физические и психические последствия для здоровья, хотя их будет очень трудно оценить в краткосрочной перспективе. Неспокойное время тревожности, паники и страха в сочетании с нарушением положительных привычек в отношении здоровья и других повседневных дел, угрозой потери работы и доходов, а также возросшим давлением на системы здравоохранения, затрудняющим доступ к поддержке, может способствовать увеличению риска (ОЭСР). , 2020 [2]). Эти риски также распространяются на детей: даже если они не ходят в школу по гораздо более благоприятным причинам (например, по выходным и летним каникулам), данные свидетельствуют о том, что дети менее физически активны, проводят гораздо больше времени у экрана, имеют более нерегулярный режим сна и следят за ними. менее здоровые диеты (Wang et al., 2020 [23]). Заключение в закрытом помещении без возможности встретиться с друзьями может усугубить эти проблемы как для детей, так и для взрослых.
(Brooks et al., 2020 [19]) обзор исследований предыдущих эпидемий и вспышек заразных заболеваний предполагает, что для ограничения психологического воздействия карантина властям следует:
Сохранять период карантина как можно короче
Предоставьте людям как можно больше информации
Обеспечьте адекватные запасы медицинских материалов
Уделяйте особое внимание медицинским работникам
По возможности полагайтесь на альтруизм, а не на принуждение
Европейский центр профилактики и контроля заболеваний (2020 [24]) также подчеркивает ряд соображений для правительств, реализующих меры социального дистанцирования или изоляции, в том числе:
Социальные и политические факторы
Права человека и пропорциональность ответных мер
Информирование о рисках
- 900 02 Противодействие стигме
Поддержка людей и сообществ, подвергающихся социальному дистанцированию
Специальная поддержка уязвимых групп
Содействие солидарности и взаимной поддержке сообщества
Финансовая компенсация за потерянный доход и занятость
Обеспечение непрерывности бизнеса
Оценка процессов и воздействия
Положительное психическое здоровье также может поддерживаться правительствами различными способами как во время, так и после пика пандемии (OECD, 2020 [2]).К ним относятся: предоставление онлайн-ресурсов; советы терапевтам и другим работникам, оказывающим медицинскую помощь, по выявлению лиц, подверженных риску психических расстройств или одиночества, а также варианты лечения и направления к специалистам; разрешение фармацевтам продлевать рецепты там, где это необходимо; предложение телемедицинских консультаций и обеспечение непрерывности психологического и психиатрического лечения там, где это возможно; и увеличение ресурсов для служб охраны психического здоровья после пандемии.
1. т. Е. Советование или юридическое принуждение населения оставаться дома, за исключением ограниченного числа основных видов деятельности (например, покупка продуктов питания, медицинское обслуживание, уход за уязвимыми людьми, ограниченные физические упражнения для людей и собак и посещение работать на людей, занимающих ключевые должности в сфере обслуживания и ухода).
Источник: (Brooks et al., 2020 [19]; Европейский центр профилактики и контроля заболеваний, 2020 [24]).
Социальные связи: жизненно важный путь
Как добровольное социальное дистанцирование, так и политика принудительного заключения имеют очевидные последствия для способности людей поддерживать социальные отношения за пределами непосредственных членов семьи — будь то инструментальная или эмоциональная поддержка или просто дружеское общение.Около 31% людей в странах ОЭСР живут одни (OECD, 2016 [25]) и, таким образом, скорее всего, будут ограничиваться в одиночестве, что несет дополнительный набор рисков в случае болезни, в том числе для тех, кто рано выписывается из больницы, чтобы успокоиться. способ для пациентов с COVID-19. В среднем по странам ОЭСР каждый одиннадцатый человек сообщает, что не на кого рассчитывать в случае необходимости, а чувство социальной поддержки, как правило, ниже среди пожилых людей (диаграмма 6) (OECD, 2020 [9]). Таким образом, пожилые люди не только физически более уязвимы к воздействию COVID-19, но и более уязвимы в социальном плане (см. Ниже), в том числе в том, что касается доступа к продуктам питания и другим продуктам и услугам.
Рисунок 6. Пожилые люди имеют меньшую социальную поддержку Доля людей, сообщающих о том, что у них есть родственники или друзья, на которых они могут рассчитывать, чтобы помочь им в трудную минуту, по возрасту, проценту, объединенные данные за 2010-18 гг.Примечание: страны расположены в порядке возрастания порядок социальной поддержки лиц в возрасте 50 лет и старше.
Источник: (OECD, 2020 [9]), How’s Life? 2020: Измерение благополучия, Публикация ОЭСР , Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9870c393-en.
В среднем люди в странах ОЭСР обычно тратят всего 6 часов в неделю на общение с друзьями и семьей.5 Хотя данных о тенденциях в этой области немного, исследования, проведенные в 7 странах ОЭСР, указывают на вызывающее тревогу сокращение в среднем почти на 30 минут за последнее десятилетие или около того (OECD, 2020 [9]). При ограничении свободы или социальном дистанцировании время для личного общения с членами домохозяйства, вероятно, значительно увеличится, что может принести положительную пользу для семейных связей. Однако, поскольку это происходит не только по выбору, это также может усугубить любую внутреннюю напряженность в домохозяйстве, особенно если она продлится в течение длительного периода времени, если средства к существованию находятся под угрозой или если удаленная работа сочетается с необходимостью домашнего обучения и ухода. для маленьких детей или старших членов семьи.
В то же время личное общение с друзьями и семьей за пределами домохозяйства сократится почти до нуля, если меры социального дистанцирования окажутся эффективными. Это может вызвать серьезные затруднения у тех, кто не может посещать пожилых и уязвимых родственников и друзей вне дома в течение периода, который может длиться несколько месяцев6, — и эти социальные группы с наименьшей вероятностью смогут использовать технологические решения для удаленного подключения. Преодоление такого цифрового разрыва будет иметь решающее значение для уменьшения изоляции и одиночества, от которых уже страдают многие люди из уязвимых групп, и которые могут серьезно усугубиться COVID-19.Риски социальной изоляции и одиночества как для физического, так и для психического здоровья значительны (Klinenberg E., 2016 [26]; Pantell et al., 2013 [27]; House, Landis and Umberson, 1988 [28]; Holt-Lunstad, Smith and Layton, 2010 [29]), и их необходимо решать политическими мерами, например, посредством регулярных проверок со стороны социальных служб, гражданского общества и волонтеров7.
Неофициальные отчеты свидетельствуют о том, что пандемия может побудить к более широким актам солидарности. (Всемирный экономический форум, 2020 [30]).Увеличение социальной поддержки было также зарегистрировано в случайной выборке населения Гонконга в целом после вспышки атипичной пневмонии в 2003 г. (Lau et al., 2006 [31]). В обширной психологической литературе задокументированы важные прямые и буферные роли, которые социальная поддержка играет во время стресса (Cohen and Wills, 1985 [32]; Bowen, Uchino and Birmingham, 2014 [33]; Cohen, 2005 [34]; Cohen et al. др., 2014 [35]). Перед лицом расширенных мер социального дистанцирования будет важно поддерживать социальную связанность и солидарность, выходящую за рамки первоначальной новизны застревания дома, особенно перед лицом длительных и строгих мер лишения свободы.
Баланс между работой и личной жизнью: давление на передовую; массовый эксперимент по удаленной работе для немногих счастливчиков
Ключевые работники (например, в сфере здравоохранения, ухода на дому и в домах престарелых) подвергаются особому риску стресса и выгорания перед лицом пандемии. Даже в условиях «обычного ведения дел» связанный с работой стресс, депрессия или беспокойство более распространены в общественных службах, таких как здравоохранение и социальная помощь (Health and Safety Executive, 2019 [36]; Европейское агентство по безопасности и гигиене труда на рабочем месте). , 2009 [37]).В условиях нынешнего кризиса прямое воздействие повышенного риска заражения, продолжительный рабочий день, нехватка оборудования, кроватей и информации, а также высокий уровень смертности среди пациентов (которые не могут навещать их друзья или родственники) ложатся тяжелым бременем на передовую. сотрудников, некоторые из которых будут ежедневно сталкиваться с решениями «жизнь или смерть». Те же самые передовые сотрудники могут также столкнуться с дополнительным давлением дома в результате выполнения обязанностей по уходу, необходимости учить детей дома, чьи школы закрыты, или необходимости физически дистанцироваться от уязвимых людей, живущих в своих домашних хозяйствах.Данные из Соединенного Королевства показывают, что у 42% ключевых работников есть хотя бы один ребенок в возрасте 16 лет младше, что у 28% ключевых работников с детьми-иждивенцами есть партнер, который также является ключевым сотрудником, и что еще 16% ключевых работников работники с детьми до 16 лет — родители-одиночки (по сравнению с 11% среди других работников) (Институт финансовых исследований, 2020 [38]). Это подчеркивает конфликты между работой и личной жизнью, с которыми, вероятно, столкнутся люди, выполняющие жизненно важные функции, от которых сейчас зависит все население больше, чем когда-либо.
Осуществляются меры по организации ухода за детьми для ключевых работников и повышению потенциала медицинского персонала в странах ОЭСР, и это долгожданный шаг (OECD, 2020 [1]). Страны с низким числом врачей и медсестер на душу населения (например, Турция, Мексика, Чили, Польша, Израиль, Латвия, Словацкая Республика, Эстония, Венгрия, Корея и Соединенное Королевство) могут столкнуться с особыми проблемами при решении пандемия (рисунок 6). Нехватка оборудования, такого как защитная одежда, кровати и, в первую очередь, аппараты ИВЛ, значительно увеличивает нагрузку, которую испытывают медицинские работники.
Рисунок 7. Страны с меньшим количеством врачей и медсестер на душу населения будут еще более напряженными перед лицом дополнительного спроса со стороны COVID-19 Количество врачей и медсестер в странах ОЭСР, 2017 (или ближайший год)Примечание: в Португалии и Греции , данные относятся ко всем врачам, имеющим лицензию на практику, что приводит к значительному завышению количества практикующих врачей (например, около 30% в Португалии). В Австрии и Греции количество медсестер недооценивается, поскольку оно включает только тех, кто работает в больнице.Источник: (ОЭСР, 2020 [1]), «За пределами сдерживания: меры системы здравоохранения в ответ на COVID-19 в странах ОЭСР», ОЭСР представляет краткую информацию о политических ответах на кризис COVID-19, ОЭСР, Париж, https: // oecd. dam-broadcast.com/pm_7379_119_119689-ud5comtf84.pdf.
Многие работники, особенно низкооплачиваемые, самозанятые и другие работники с нестандартной занятостью (например, рабочие-гиганты), могут оказаться без работы (или даже без работы) в ближайшие месяцы, хотя нынешний беспрецедентный характер Сложившаяся ситуация затрудняет прогнозирование того, в какой степени будут затронуты различные категории работников.Между тем для относительно небольшой доли профессионалов и менеджеров, работающих в основном в офисах, удаленная работа стала новой нормой перед лицом закрытия рабочих мест. Это происходит наряду с масштабными ограничениями на международные поездки и более широким использованием цифровых инструментов для видео- и телефонных конференций. Маловероятно, что такой сдвиг произойдет в условиях «обычного ведения дел», и он может заложить основу для более устойчивых изменений в способах работы. Это могло бы предложить сотрудникам большую гибкость для улучшения баланса между работой и личной жизнью, уменьшить влияние деловых поездок на климат и сделать доступ к высококачественному образованию возможным для более широкого круга людей, в то же время усложняя задачу для людей, лишенных доступа к цифровым технологиям. .Несколько факторов могут помешать успеху большого эксперимента по удаленной работе, проводимого в настоящее время, например, реализация мер в чрезвычайно короткие сроки; потребность многих работников совмещать работу и обязанности по уходу; и отсутствие связи для многих домашних хозяйств. Между тем онлайн-обучение требует значительных инвестиций в педагогические навыки и работу, связанную с содержанием, чтобы сделать его эффективным. Как минимум, текущие обстоятельства заставят как работодателей, так и сотрудников, а также школьников и студентов университетов больше узнать о важнейших факторах успеха массовой удаленной работы, что позволит в будущем встраивать в системы большую устойчивость.
Качество окружающей среды: рука помощи от снижения уровня загрязнения и доступа к зеленым насаждениям
Почти две трети населения ОЭСР подвержены загрязнению воздуха мелкими твердыми частицами, которое подвергает риску здоровье (OECD, 2020 [9]) . В 2010 году загрязнение атмосферного воздуха стало причиной преждевременной смерти более 3 миллионов человек, в наибольшей степени пострадали пожилые люди и дети. Прогнозы ОЭСР предполагают удвоение или даже утроение преждевременных смертей от грязного воздуха к 2060 году (OECD, 2016 [39]).Действия, предпринятые для борьбы с эпидемией COVID-19 в Китае, привели к уменьшению количества мелких твердых частиц в феврале 2020 года по сравнению с предыдущими тремя годами, причем на большей части территории Китая оно сократилось примерно на 20-30% (Европейское космическое агентство, 2020 [ 40]). С тех пор, как 9 марта страна была заблокирована, уровни диоксида азота в Милане и других частях северной Италии также упали (Европейское космическое агентство, 2020 [41]). Такое сокращение загрязнения воздуха окажется полезным для людей с респираторными заболеваниями или астмой, которые считаются более восприимчивыми к COVID-19, а также уменьшат негативные побочные эффекты загрязнения, такие как усиление воспаления и снижение иммунитета (Glencross et al., 2020 [42]).
В условиях замкнутого пространства движение может быть ограничено, а общественные места и парки могут быть закрыты (например, на момент написания во Франции каждому человеку разрешен только один период ежедневных прогулок на свежем воздухе в пределах 1 км от его дома) . Многие городские семьи живут в небольших квартирах. Доступ к зеленым насаждениям обеспечивает многочисленные преимущества для здоровья и благополучия, включая психологическое расслабление, снижение стресса, повышение физической активности, уменьшение воздействия загрязнения воздуха, чрезмерной жары и шума, улучшение социального капитала и экологическое поведение (Региональное бюро ВОЗ для Europe, 2016 [43]; Engemann et al., 2019 [44]). В среднем в европейских городских районах 93% людей имеют доступ к общественным паркам, лесам или другим зеленым зонам отдыха в пределах 10 минут ходьбы от своего дома. Однако менее 90% поступают в Исландию, Португалию, Италию и Данию (OECD, 2020 [9]) (и сопоставимые данные недоступны для неевропейских стран OECD). Людям, живущим в условиях лишения свободы, нужны способы безопасного доступа к зеленым насаждениям при соблюдении требований социального дистанцирования.
Безопасность: угрозы издалека и близко
Обязательное заключение создает особые проблемы для людей, подвергающихся риску домашнего насилия, поскольку группы поддержки уже бьют тревогу о возможности роста случаев жестокого обращения во время пандемии (Mahdawi, 2020 [45]; Сельваратнам, 2020 [46]).Насилие со стороны интимного партнера (IPV) — распространенная форма жестокого обращения: каждая третья женщина в течение своей жизни подвергалась физическому и / или сексуальному насилию со стороны интимного партнера или сексуальному насилию со стороны стороннего партнера (OECD, 2019 [47]; ВОЗ, 2013 [48]) ). Сексуальные партнеры-мужчины совершают большую часть этого насилия: во всем мире 30% всех женщин, состоявших в отношениях, подвергались физическому и / или сексуальному насилию со стороны своего интимного партнера, а интимные партнеры совершают 38% всех убийств женщин (ВОЗ, 2013 г.) [48]). По оценкам Европейского регионального бюро ВОЗ, в Европейском регионе ВОЗ распространенность сексуального насилия в детстве в течение жизни составляет почти 10% (5.7% мальчиков, 13,4% девочек), физическое насилие почти 23% и эмоциональное насилие 30%. Кроме того, почти 15% детей становятся свидетелями насилия со стороны интимного партнера дома (Sethi et al., 2013 [49]; OECD, 2019 [50]).
Киберпреступность также представляет повышенный риск в нынешних обстоятельствах8. Поскольку многие магазины, службы и офисы закрыты, а значительное количество людей изолируют себя, все большее число людей будет полагаться на товары и услуги, приобретаемые в Интернете. Проблемы кибербезопасности имеют первостепенное значение для многих предприятий, которые полагаются на Интернет для продолжения работы во время пандемии, в том числе с работниками, подключающимися через домашние сети с меньшим количеством функций безопасности.Инциденты, связанные с кибербезопасностью, уже широко известны в странах ОЭСР (Рисунок 8). В 2017 году примерно каждый пятый человек в странах ОЭСР сообщил о происшествиях, связанных с кибербезопасностью, при этом больше таких случаев во Франции, Люксембурге и Венгрии. Эта доля в среднем снизилась с 2010 года, но изменения в использовании Интернета и поведении во время пандемии могут привести к дополнительным рискам (см. Готовящийся к публикации Краткий отчет ОЭСР о политике цифровой безопасности).
Паника и отчаяние также делают людей уязвимыми для онлайн-мошенничества и мошенничества на пороге, поскольку они пытаются найти предметы первой необходимости, которых сейчас не хватает.Национальный центр сообщений о мошенничестве и киберпреступлениях Соединенного Королевства, Action Fraud, зафиксировал мошенничество на сумму около 970 000 фунтов стерлингов, связанное с мошенничеством с коронавирусом в период с 1 февраля по середину марта, в основном связанное с заказом онлайн-товаров (маски для лица, дезинфицирующее средство для рук), которые никогда прибыл (Action Fraud, 2020 [51]). Также были отмечены поддельные мошенничества с наборами для тестирования дома (Action Fraud, 2020 [52]), а также противозаконные действия, нацеленные на уязвимых людей, нуждающихся в помощи при покупке продуктов и сборе лекарств при самоизоляции.Группы потребителей также сообщают о поддельных лекарствах и лекарствах, предлагаемых в Интернете (Studman, 2020 [53]), и о спекуляциях со стороны компаний, поставляющих дефицитные товары (дезинфицирующие средства для рук, термометры, детское питание и тампоны) по завышенным ценам (Walsh, 2020 [54]) ).
Рисунок 8. В 2017 году примерно каждый пятый человек в странах ОЭСР сообщил о недавнем инциденте, связанном с кибербезопасностью. Доля лиц, сообщивших о происшествиях в области сетевой безопасности за последние 3 месяца, 2017 годПримечание. Последние доступные данные относятся к 2015 году. страны, кроме Кореи и Мексики, где последние данные за 2017 год; и Чили и Швейцария, по которым последние данные относятся к 2014 году.Для Кореи результаты включают как частные, так и коммерческие цели, а базисный период составляет 12 месяцев. Для Мексики в 2017 году рассматриваются следующие категории: «вирусное заражение», «избыток нежелательной информации», «мошенничество с информацией (финансовой, личной и т. Д.)» И «нарушение конфиденциальности». Для Швейцарии базисный период составляет 12 месяцев. Имеются данные по Канаде и Новой Зеландии за 2012 год, но методологически они слишком различаются, чтобы их можно было здесь включить. Среднее значение по ОЭСР взвешено по численности населения.
Источник: (OECD, 2019 [55]), Как жизнь в цифровую эпоху?: Возможности и риски цифровой трансформации для благосостояния людей , OECD Publishing, Париж, https: // dx.doi.org/10.1787/9789264311800-en.
Социальный капитал: доверие важнее, чем когда-либо, но начиная с хрупкого положения
До вспышки коронавируса доверие общества уже находилось в неустойчивом положении. Когда людей спрашивают, доверяют ли они другим людям (0 означает отсутствие доверия и 10 означает полное доверие), средний балл в странах ОЭСР составляет 6,1. После общего ухудшения ситуации после финансового кризиса 2007-08 гг., Доверие к государственным учреждениям повысилось на 3 процентных пункта в странах ОЭСР в период с 2010 по 2018 гг., Хотя по-прежнему менее половины населения (43%) доверяет правительству своей страны.Кроме того, доверие к правительству упало в некоторых странах, где оно уже было низким. Это может сказаться на способности стран принимать коллективные меры для решения стоящих перед ними задач.
Более свежие данные свидетельствуют о том, что доверие к правительству в настоящее время может быть особенно нестабильным. Недавний опрос Gallup Social Series в США (проведенный 2-13 марта 2020 г.) показал, что уверенность людей в способности правительства справиться со вспышкой снизилась на 16 процентных пунктов по сравнению с опросом, проведенным месяцем ранее (с более чем 75%). в феврале до 61% в марте) (McCarthy, 2020 [16]).
Рисунок 9. Доверие к правительству было нестабильным после мирового финансового кризиса Доля населения, ответившего «да» на вопрос о доверии к национальному правительству, в процентахИсточник: (OECD, 2020 [9]), How’s Life? 2020: Измерение благополучия , Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9870c393-en.
В центре внимания уязвимые группы и места
Пожилые люди
Вспышка COVID-19 создает серьезные проблемы для пожилых людей.Во-первых, пожилые люди (и мужчины в частности) имеют более высокий риск развития серьезных осложнений в случае заражения. Во-вторых, развитие болезни в пожилом возрасте может значительно ухудшить их функционирование и состояние здоровья. В-третьих, более строгие меры лишения свободы направлены на пожилых людей, существенно меняя их повседневную жизнь и ограничивая их независимость. Эти проблемы усугубятся для людей с плохим здоровьем, одиноких или находящихся на длительном уходе или ухаживающих за членом семьи.Чтобы представить это в контексте, доля населения в возрасте 65 лет и старше в странах ОЭСР почти удвоилась за последние десятилетия, увеличившись с менее чем 9% в 1960 году до более чем 17% в 2017 году.
COVID-19 будет иметь значительное влияние. влияет на социальные связи пожилых людей. Ограничение подверженности COVID-19 требует от пожилых людей самоизоляции и использования сетей поддержки, а также местных служб здравоохранения и социальной помощи для удовлетворения потребностей, таких как покупка продуктов и приготовленная еда. Последнее издание How’s Life? (OECD, 2020 [9]) подчеркивает проблему социальной изоляции пожилых людей; в случае необходимости пожилые люди в три раза чаще, чем молодые люди, сообщают, что у них нет члена семьи или друга, на которого они могут положиться (в среднем каждый одиннадцатый человек в популяции).Кроме того, многие пожилые люди живут одни, особенно женщины. Например, во многих странах G20 примерно каждый третий взрослый в возрасте 65 лет и старше живет один; доля женщин в этой ситуации почти вдвое больше, чем мужчин. Образование также является важным фактором, поскольку в восьми странах G20 пожилые люди с более низким уровнем образования более чем на 40% чаще живут одни, чем люди с высоким уровнем образования.
Забота о пожилых, которые заболели, ляжет на многих пожилых людей, которые ухаживают за супругами или другими членами семьи.Исследования ОЭСР показывают, что семья и друзья являются наиболее важным источником ухода для людей, нуждающихся в длительном уходе, в странах ОЭСР. В европейских странах около 13% людей в возрасте от 50 лет и старше сообщают, что предоставляют неформальный уход хотя бы раз в неделю для родителей или супругов. Вероятность ухода за супругом увеличивается с возрастом до стабилизации в более старшем возрасте (OECD, 2019 [56]). Это особенно проблематично, учитывая риски передачи COVID-19. Более того, COVID-19 нарушает повседневную медицинскую помощь многим пожилым людям с хроническими заболеваниями, хотя во многих странах уход за престарелыми и больными родственниками по-прежнему разрешен в условиях заключения.
COVID-19 представляет особый риск для пожилых людей, проживающих в учреждениях длительного ухода, с точки зрения повышенной смертности и низкого субъективного благополучия. Значительная часть пожилых людей в странах ОЭСР получает долгосрочный уход, в среднем 10,8% людей в возрасте 65 лет в 2017 году (OECD, 2019 [56]).
Коммунальная среда проживания в учреждениях длительного ухода и уязвимость жителей способствуют быстрому распространению вируса гриппа и других респираторных патогенов (Lansbury, Brown and Nguyen-Van-Tam, 2017 [57]; OECD, 2019 [ 56]).Чтобы защитить жителей, некоторые учреждения длительного ухода были закрыты для посетителей. Однако отсутствие контакта с членами семьи отрицательно сказывается на психологическом благополучии, особенно в случае затяжной вспышки. COVID-19 вызвал сильное падение цен на акции, что может значительно снизить материальное благосостояние и финансовую безопасность пожилых людей. В настоящее время неясно, является ли падение фондового рынка единовременной коррекцией или началом более длительного нисходящего падения.В последнем случае существует прямое негативное влияние на благосостояние владельцев активов, что, в частности, может повлиять на программы накопительной пенсии. Дальнейшее смягчение денежно-кредитной политики центральными банками (особенно ЕЦБ, где ставки по депозитам уже отрицательные) может усилить отрицательный эффект дохода для пенсионеров и / или подтолкнуть вкладчиков к инвестициям с более высоким риском. Финансовый эффект будет меньше в странах, где пенсии меньше зависят от частных средств.
Женщины
ОЭСР опубликовала аналитическую записку под названием « Женщины в центре борьбы с COVID-19 », в которой содержится более подробный анализ воздействия COVID-19 на женщин.9 Таким образом, женщины потенциально более подвержены материальным лишениям, связанным с экономическими последствиями COVID-19. В краткосрочной перспективе вполне вероятно, что одни секторы экономики пострадают больше, чем другие. В первую очередь, отрасли, которые полагаются на поездки и физическое взаимодействие с клиентами, неизбежно пострадают. Сюда входят авиаперелеты, туризм, услуги по размещению (например, гостиницы), услуги по предоставлению продуктов питания и напитков (например, кафе, рестораны и общественное питание), а также розничную торговлю, где женщины чрезмерно представлены (OECD, 2020 [58]).В целом женщины, вероятно, будут более уязвимы, чем мужчины, по отношению к любой потере дохода в результате кризиса, поскольку уровень доходов женщин в среднем ниже, чем у мужчин, а их уровень бедности выше. Также они часто имеют меньшее богатство, чем мужчины, по разным причинам. Женщинам может быть труднее найти альтернативную работу и источники дохода (например, частичную работу) после увольнения из-за большего количества обязанностей по уходу.
Родители-одиночки, многие из которых — женщины, могут оказаться в уязвимом положении.Опора на единый доход означает, что потеря работы может иметь критическое значение для семей с одним родителем, особенно там, где государственная поддержка доходов является слабой или медленно реагирует. Данные финансового кризиса 2008 года показывают, что во многих странах дети из неполных семей пострадали от рецессии намного сильнее, чем дети из неполных семей, не только с точки зрения дохода и бедности, но и с точки зрения доступа к основные материальные блага и занятия, такие как полноценное питание и достаточно теплый дом (Chzhen, 2014 [59]).COVID-19 увеличит уровень неоплачиваемого труда женщин; а также может увеличить продолжительность оплачиваемой работы. Во-первых, данные из некоторых стран ОЭСР показывают, что медицинские и социальные работники, скорее всего, будут ухаживать за детьми-иждивенцами, и в некоторых случаях в большей степени, чем работники других секторов (Cauchmez, 2019 [60]). По оценкам, женщины составляют две трети работников здравоохранения. В частности, женщины составляют около 85% медсестер и акушерок в 104 странах, по которым имеются данные (Boniol, 2019 [61]).Кроме того, 90% сотрудников по долгосрочному уходу (LTC) в странах ОЭСР составляют женщины. Во-вторых, большую часть неоплачиваемого рабочего времени женщины тратят на уход за детьми. Закрытие школ и домашний арест, вероятно, увеличат неоплачиваемое рабочее время (OECD, 2020 [58]).
COVID-19 повлияет на личную безопасность женщин, поскольку может обострить проблему насилия в отношении женщин. Свидетельства прошлых кризисов и стихийных бедствий свидетельствуют о том, что меры лишения свободы часто приводят к росту насилия в отношении женщин и детей.Действительно, ранние отчеты поставщиков социальных услуг в Китае и некоторых странах ОЭСР показали рост домашнего насилия (DV) в отношении женщин во время пандемии, поскольку многие женщины и дети оказались в ловушке дома со своими обидчиками (OECD, 2020 [58]) .
Кризис COVID-19 подвергает женщин и детей еще большему риску насилия, поскольку ограничивает способность женщин применять свои обычные стратегии безопасности; например, невозможность остаться с родственниками или отправить детей поиграть, когда уровень жестокого обращения растет.COVID-19 также нарушает работу официальных механизмов поддержки, таких как приюты и медицинские услуги, и доступ к средствам правовой защиты, таким как судебные приказы о безопасности. Потенциальные последующие последствия COVID-19, включая более высокий уровень безработицы (для женщин и мужчин), потерю заработной платы и отсутствие гарантий занятости, особенно опасны для женщин, вступающих в жестокие отношения, поскольку экономический контроль является ключевым инструментом насильников. Отсутствие финансовой безопасности может вынудить жертв оставаться со своими обидчиками.
Дети
Вспышка COVID-19 может оказать значительное влияние на благополучие детей, причем последствия вряд ли будут равномерно распределены.Вспышка болезни усугубляет повседневный стресс, связанный с уходом за детьми, и усугубляет долгосрочные опасения родителей по поводу обеспечения качественного ухода и семейной жизни для детей. Для детей в некоторых семьях возрастут уже существующие факторы стресса, такие как бедность, жилищная нестабильность, социальная изоляция и ограниченный доступ к качественному медицинскому обслуживанию. Высокий уровень семейного стресса увеличивает вероятность насилия со стороны интимного партнера и проблем со здоровьем родителей, включая злоупотребление психоактивными веществами и нелеченные проблемы психического здоровья (Shonkoff, 2020 [62]).Некоторые из воздействий на благополучие, вероятно, будут более интенсивными во время фраз о подавлении или сдерживании, в то время как другие будут следовать за детьми в долгосрочной перспективе.
Данные свидетельствуют о том, что заключение в домашних условиях во время пандемий здоровья оказывает стойкое влияние на психологическое благополучие детей и подростков (Wang et al., 2020 [23]). Исследование (Sprang and Silman, 2013 [63]) показало, что средний балл посттравматического стрессового расстройства был в четыре раза выше для детей, помещенных на карантин во время пандемий здоровья, по сравнению с теми, кто этого не делал.Поскольку родители являются ближайшим и наиболее важным источником поддержки для детей во время кризиса COVID-19, уровень стресса, в котором они находятся, и их способность справляться с ситуацией имеют первостепенное значение для благополучия детей. Стрессовые факторы во время родов включают страх заражения и длительного заключения, скуку и разочарование, отсутствие личного пространства, потерю контактов со сверстниками и другими взрослыми, а также финансовые проблемы. Бремя таких факторов стресса будет тяжелее сказаться на некоторых семьях, например, на тех, кто живет в переполненных или бездомных жилищах, а также на семьях с низкими доходами и семьями с одним родителем.В среднем в странах ОЭСР почти каждый третий ребенок в семьях с низким доходом живет в переполненных жилищах, как и среди детей в неполных семьях. Кроме того, заключение будет иметь неблагоприятный эффект на поведение детей в отношении здоровья, например, снижение физической активности, увеличение времени просмотра экрана и нерегулярный режим сна, что приведет к увеличению веса и потере кардиореспираторной пригодности (Wang et al., 2020 [23]).
Успех промежуточных образовательных мер, реализуемых во время закрытия школ, например дистанционного обучения, зависит от качества домашней учебной среды детей.Важными факторами являются домашние образовательные ресурсы, наличие места, уровень образования родителей, свободное владение родителями языком школьного обучения и цифровые навыки родителей, а также взаимодействие родителей со школой. В целом, дети из семей с низким социально-экономическим статусом находятся в невыгодном положении для продолжения учебы и обучения дома (http://www.oecd.org/social/family/child-well-being/).
Данные ОЭСР подчеркивают различия в условиях домашнего обучения детей, некоторые из которых во время закрытия школ будут иметь еще более заметное влияние на успеваемость детей.Во-первых, данные PISA 2015 показывают, что примерно каждый четвертый 15-летний подросток из малообеспеченных семей не имеет тихого места для учебы дома, а каждый пятый не имеет доступа к компьютеру для работы в школе или подключения к Интернету. PISA 2018 подчеркивает большой разрыв между странами по этим направлениям; примерно каждый четвертый ребенок в Мексике не имеет доступа к тихому месту для учебы, тогда как только каждый двадцать ребенок в Австрии, Финляндии, Германии, Нидерландах и Португалии сталкивается с этой проблемой.Во-вторых, уровень владения родителями языком школьного обучения будет влиять на помощь, доступную детям при дистанционном обучении. Это особенно актуально для детей из иммигрантского происхождения. Данные PISA 2015 показывают, что чем больше лингвистическая дистанция между языком, на котором говорят дома, и языком обучения, тем меньше вероятность того, что учащийся достигнет базового уровня академических знаний в тестах PISA (OECD, 2018 [64]). В-третьих, данные Программы ОЭСР по международной оценке компетенций взрослых (PIACC) показывают тесную взаимосвязь между социально-экономическим положением и цифровыми навыками взрослых; в странах ОЭСР значительная часть людей с низким уровнем образования не обладает базовыми знаниями в области ИКТ, в то время как базовые навыки в области ИКТ почти универсальны среди взрослых с высшим образованием (OECD, 2019 [65]).В-четвертых, данные PISA 2018 показывают, что родители в социально-экономически благополучных школах с большей вероятностью будут инициировать обсуждение с учителями успехов детей, в то время как в школах с низким социально-экономическим положением учителя с большей вероятностью возьмут на себя инициативу (OECD, 2018 [66]).
Продолжительное закрытие школ окажет большее влияние на благополучие уязвимых детей. Исследования убедительно подчеркивают, что разрыв в успеваемости детей в зависимости от их происхождения увеличивается во время школьных перемен и может составлять две трети разрыва в успеваемости к 14 годам (Alexander, Entwisle and Olson, 2007 [67]).Неравный доступ к образовательной и развивающей деятельности является факторами, объясняющими такие пробелы (Stewart, Watson and Campbell, 2018 [68]). Более чем вероятно, что дети, которые получают ограниченную родительскую поддержку при выполнении домашних заданий, получат ограниченную родительскую поддержку для дистанционного обучения.
Уязвимые дети полагаются на школы для получения другой необходимой поддержки, такой как горячее питание и доступ к развлекательным мероприятиям. Продовольственная бедность — настоящая проблема для некоторых детей; Каждый пятый ребенок в семье с низким доходом в европейских странах OCED не имеет доступа к свежим фруктам и овощам и / или к одному приему пищи, включая мясо, курицу, рыбу или вегетарианский эквивалент, по крайней мере, один раз в день (OECD, 2019 [50]).Школы также предоставляют возможность уязвимым детям поддерживать постоянный контакт со взрослыми, которые поддерживают их, которые могут следить за их благополучием и быстро реагировать на проблемы. Закрытие школ также может означать увеличение времени, затрачиваемого уязвимыми детьми на уход за собой (т. Е. Времени, проведенного без присмотра), если родители не могут организовать альтернативный уход за детьми или работать из дома.
Вспышка COVID-19 серьезно подрывает эффективность систем защиты детей и мер защиты уязвимых детей в период возрастающего риска.Во-первых, меньшее количество поддерживающих взрослых будет регулярно контактировать с уязвимыми детьми, чтобы следить за их благополучием и сообщать о проблемах. Во-вторых, службы защиты детей, как и другие государственные службы, принимают меры по снижению риска заражения населения, и они могут включать сокращение посещений на дому и определение приоритетности наиболее серьезных случаев только для вмешательства. В-третьих, будет нарушен доступ уязвимых детей к таким защитным факторам, как наставничество и терапевтические вмешательства.В частности, система альтернативного ухода будет испытывать огромную нагрузку по обеспечению и содержанию мест для ухода за больными. Стрессоры включают более высокий средний возраст приемных родителей по отношению к биологическим родителям, особенно родственников, осуществляющих уход (McDermid et al., 2012 [69]); повышенный уровень беспокойства и стресса в окружении заботы, а также рост поведенческих проблем среди детей; и сбои в размещении в школе и контактах с семьей.
Вспышка COVID-19 создает особые проблемы для благополучия детей с ограниченными возможностями, в частности, в сферах образования, здравоохранения, социальной и семейной жизни.Это привело к значительному стрессу и нарушению жизни детей, которые в нормальных обстоятельствах привыкли и нуждаются в структуре и распорядке. Во время закрытия школ дети с ограниченными возможностями чаще пропускают учебу. Например, возможность дистанционного обучения зависит от индивидуальных потребностей детей и способности школ обеспечивать индивидуальное обучение. Они также сталкиваются с серьезными перебоями в оказании терапевтических услуг, которые имеют решающее значение для поддержки развития коммуникативных и социально-эмоциональных навыков, а также для того, чтобы помочь детям лучше справляться в школе и дома.В частности, для детей с более высокими потребностями перебои в учебе и временные учреждения по уходу могут подтолкнуть некоторые семьи к кризису. Более того, присутствие в доме брата или сестры с ограниченными возможностями ставит под угрозу способность родителей удовлетворять новые требования домашнего обучения других детей и справляться с повышенным уровнем семейного стресса.
Молодежь
COVID-19 подвергает уязвимую молодежь более высокому риску выхода из системы образования и обучения и может увеличить их общее число, не получающее образование, занятость или профессиональную подготовку (NEET).Хотя причины ухода из школы сложны и развиваются с течением времени (Aarkrog et al., 2018 [70]), COVID-19 может действовать как мощный мультипликатор по ряду причин. К ним относятся снижение производительности и потеря мотивации из-за перерыва в обучении или обучении; потеря связи с поддерживающими взрослыми и позитивное взаимодействие со сверстниками: а также рост бедности и стресса в семье. Кроме того, более широкие практические или производственные компоненты профессионального образования и обучения по сравнению с другими формами обучения делают его менее адаптируемым к дистанционному обучению.
Молодые люди NEET — давняя проблема для стран ОЭСР; Данные за 2018 год показывают, что в среднем 1 из 10 молодых людей в возрасте 15-24 лет относится к NEET (OECD, 2020 [9]). До 40% всей молодежи испытывают период бездействия или безработицы в течение четырехлетнего периода, но для половины из них этот период длится год или более и может привести к разочарованию и изоляции. Большое количество NEET также представляет собой серьезные экономические затраты, оцениваемые в размере от 360 до 605 миллиардов долларов США, что эквивалентно 0.9% и 1,5% ВВП ОЭСР. В целом NEET выше среди молодых женщин, в основном из-за обязанностей по уходу (OECD, 2019 [71]).
COVID-19 может оказать долгосрочное воздействие на безработицу среди молодежи, что связано с предыдущими крупными экономическими потрясениями. Во время Великой рецессии почти 1 из 10 рабочих мест, занятых работниками моложе 30 лет, была уничтожена. В странах, наиболее пострадавших от кризиса, например, в Испании, Греции и Ирландии, количество занятой молодежи сократилось вдвое в период с 2007 по 2014 год. До сих пор, несмотря на восстановление, уровень занятости молодежи в странах ОЭСР с 2010 года оставался неизменным и все еще остается на прежнем уровне. ниже докризисного уровня.Молодые люди с низким уровнем образования (ниже среднего) были наиболее уязвимы во время экономического кризиса и продолжали оставаться таковыми во время медленного восстановления. (ОЭСР, 2019 [71]). Также было показано, что периоды бездействия и безработицы в раннем взрослом возрасте оказывают длительное негативное влияние на перспективы трудоустройства и заработки в будущем (OECD, 2015 [72]).
Места и сообщества, оставленные позади
В сегодняшнем мире, который становится все более урбанизированным, более половины мирового населения живет в городах.Города могут быть лучше оснащены, чем остальная часть страны, для реагирования на кризис COVID-19 благодаря хорошо развитым медицинским учреждениям. Однако непосредственная близость, транспортные коридоры и проблемы с внедрением социального дистанцирования также увеличивают риск распространения вируса через усиление контактов с людьми (OECD, 2020 [73]).
Города с высоким уровнем неравенства и высокой концентрацией городской бедноты потенциально более уязвимы, чем города с лучшими ресурсами, менее многолюдными и более равноправными.Всемирный экономический форум (ВЭФ) недавно сообщил, что пандемии часто возникают на окраинах городов. Вспышки вирусов часто инкубируются и передаются через пригородные сообщества и транспортные коридоры на окраинах городов, прежде чем они распространятся в центре города. Уровни загрязнения, которые выше в городах, также вызывают повреждения легких и сердца, которые являются причиной не менее 7 миллионов случаев преждевременной смерти в год. Жители с существующими респираторными заболеваниями, такими как астма или хронический бронхит, могут быть более восприимчивыми к COVID-19 (OECD, 2020 [73]).10
Серьезные проявления COVID-19 могут быть более распространены в более бедных районах, поскольку социально-экономический статус района отрицательно коррелирует с госпитализацией в связи с гриппом среди всех возрастных групп. Данные из США показывают, что количество госпитализаций в связи с гриппом выше в районах с высоким уровнем бедности. Например, одно исследование в США показало, что средняя частота госпитализаций среди детей в три раза выше в районах с высокой бедностью и густонаселенными районами, чем в соседних с низким уровнем бедности и малонаселенными соседями.Факторы здоровья, такие как более высокая распространенность основных заболеваний и меньшее количество вакцинаций против гриппа, объясняют лишь некоторые из этих корреляций (Yousey-Hindes and Hadler, 2011 [74]). Аналогичные выводы сделаны для других возрастных групп, включая людей старше 65 лет. Это важно, поскольку на людей старше 65 лет приходится подавляющее большинство госпитализаций по поводу гриппа (Hadler et al., 2016 [75]).
В сельских регионах быстрое старение населения в некоторых регионах за последнее десятилетие и в других регионах затруднит предоставление услуг во время вспышки COVID-19.В среднем с 2000 по 2017 год уровень иждивенцев пожилого возраста в странах ОЭСР увеличился на 6 процентных пунктов. Самый высокий рост наблюдался в преимущественно сельских регионах (7 процентных пунктов), а самый низкий — в преимущественно городских регионах (5 процентных пунктов) (OECD, 2018 [76]). Однако сельская местность обеспечивает некоторую защиту от распространения COVID-19, например удаленность и большее социальное дистанцирование. В условиях нарастающего бедствия сельская местность может вселять в жителей некоторую уверенность.
Предоставление высокоскоростной широкополосной связи может быть ключевым фактором в предоставлении медицинских и социальных услуг в отдаленных районах.Это также облегчает удаленную работу. В целом, страны с более низким уровнем дохода часто имеют большие региональные различия в доступе к широкополосной связи. Региональные различия в процентной доле домохозяйств с широкополосным доступом сильно выражены как в странах с высоким уровнем проникновения ИКТ, таких как Франция, Израиль, США и Новая Зеландия, так и в странах с низким средним уровнем доступа к ИКТ, таких как Мексика или Турция. В этих двух последних странах широкополосный доступ в регионе с наибольшей долей домохозяйств с широкополосным подключением более чем в три раза выше, чем в регионе с наименьшим доступом (OECD, 2018 [76]).
Ссылки
[70] Aarkrog, V. et al. (2018), Процессы принятия решений среди потенциальных отказов в профессиональном образовании и обучении и обучении взрослых , Европейская исследовательская сеть в профессиональном образовании и обучении (VETNET), Европейская ассоциация исследований в области образования, http://dx.doi.org/10.13152 /IJRVET.5.2.2.
[51] Action Fraud (2020), Количество сообщений о мошенничестве, связанном с коронавирусом, увеличилось на 400% в марте года, https://www.actionfraud.police.uk/alert/coronavirus-related-fraud-reports-increase-by -400-in-march (по состоянию на 25 марта 2020 г.).
[52] Action Fraud (2020), CTSI выдает предупреждение о мошенничестве с COVID-19 «домашнее тестирование» , https://www.actionfraud.police.uk/news/ctsi-issues-warning-over-covid -19-home-testing-scams (по состоянию на 25 марта 2020 г.).
[67] Александер К., Д. Энтвисл и Л. Олсон (2007), «Длительные последствия разрыва в обучении летом», American Sociological Review , Vol. 72/2, стр. 167-180, http://dx.doi.org/10.1177/000312240707200202.
[12] Балестра, К. и Р. Тонкин (2018), «Неравенство в благосостоянии домохозяйств в странах ОЭСР: данные из базы данных о распределении богатства ОЭСР» , Рабочие документы ОЭСР по статистике , №2018/01, Издательство ОЭСР, Париж, http://dx.doi.org/10.1787/7e1bf673-en.
[79] Boarini, R. et al. (2020), «Благополучие во время Великой рецессии: новые свидетельства измерения многомерного уровня жизни», Scandinavian Journal of Economics , Vol. предстоящий.
[61] Boniol (2019), Гендерное равенство в кадрах здравоохранения: анализ 104 стран. , Всемирная организация здравоохранения, http://apps.who.int/bookorders.
[33] Боуэн, К., Б. Учино и В.Бирмингем (2014), «Эффект смягчения стресса функциональной социальной поддержки на амбулаторное кровяное давление», Психология здоровья , Vol. 33/11, https://doi.org/10.1037/hea0000005.
[19] Brooks, S. et al. (2020), «Психологическое воздействие карантина и способы его уменьшения: быстрый обзор доказательств», Lancet (Лондон, Англия) , Vol. 395/10227, стр. 912-920, http://dx.doi.org/10.1016/S0140-6736(20)30460-8.
[60] Cauchmez (2019), «Закрытие школ во время пандемии гриппа», Lancet Journal of Infectious Diseases , Vol.9 (8).
[59] Чжэнь (2014), Детская бедность и материальные лишения в Европейском Союзе во время Великой рецессии , Рабочий документ Innocenti Unicef.
[34] Коэн, С. (2005), «Питтсбургские исследования простуды: психосоциальные предикторы восприимчивости к респираторным инфекционным заболеваниям», International Journal of Behavioral Medicine , Vol. 12/3, https://link.springer.com/article/10.1207/s15327558ijbm1203_1#citeas.
[35] Cohen, S. et al.(2014), «Обеспечивают ли объятия стрессоустойчивую социальную поддержку? Исследование предрасположенности к инфекциям и заболеваниям верхних дыхательных путей », Psychological Science , Vol. 26/2, стр. 135-147, https://journals.sagepub.com/doi/epub/10.1177/0956797614559284.
[32] Коэн, С. и Т. Уиллс (1985), «Стресс, социальная поддержка и гипотеза буферизации», Psychological Bulletin , Vol. 98/2, стр. 310-357, https://doi.org/10.1037/0033-2909.98.2.310.
[80] Эйхенбаум, М., С. Ребело и М. Трабандт (2020), Макроэкономика эпидемий , Национальное бюро экономических исследований, Кембридж, Массачусетс, http://dx.doi.org/10.3386/w26882.
[44] Engemann, K. et al. (2019), «Жилые зеленые насаждения в детстве связаны с более низким риском психических расстройств от подросткового до взрослого возраста», Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America , Vol. 116/11, стр. 5188-5193, http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1807504116.
[37] Европейское агентство по безопасности и гигиене труда (2009 г.), БГТ в цифрах: стресс на работе — факты и цифры , Отчет Европейской обсерватории рисков, Люксембург, https://osha.europa.eu/en/ публикации / ош-цифры-стресс-работа-факты-и-цифры.
[24] Европейский центр профилактики и контроля заболеваний (2020), Соображения, касающиеся мер социального дистанцирования в ответ на COVID-19 — второе обновление , 23 марта 2020 г., https://www.ecdc.europa.eu/ сайты / по умолчанию / файлы / документы / covid-19-social-distancing-measureg-guide-second-update.pdf.
[41] Европейское космическое агентство (2020), Коронавирус: падение выбросов диоксида азота над Италией , Sentinel 5P: мониторинг качества воздуха.
[40] Европейское космическое агентство (2020), COVID-19: диоксид азота над Китаем , Sentinel 5P: мониторинг качества воздуха, https://www.esa.int/Applications/Observing_the_Earth/Copernicus/Sentinel-5P/ COVID-19_nitrogen_dioxide_over_China (по состоянию на 22 марта 2020 г.).
[85] Экстон, К. и Л. Флейшеры (2020), «Будущее панели мониторинга благополучия ОЭСР» , Статистические рабочие документы ОЭСР , №готовится к печати, Издательство ОЭСР, Париж.
[86] Fleischer, L., Smith. К. и К. Виак (2016), «Обзор общих социальных обследований» , Статистические рабочие документы ОЭСР , № 2016/09, Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.org/10.1787/bb54d16f-en .
[77] Флёрбей, М. и Д. Бланше (2013), Помимо ВВП: измерение благосостояния и оценка устойчивости , http://dx.doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199767199.001.0001.
[42] Glencross, D. et al. (2020), «Загрязнение воздуха и его влияние на иммунную систему», Free Radical Biology and Medicine , http: // dx.doi.org/10.1016/J.FREERADBIOMED.2020.01.179.
[75] Hadler, J. et al. (2016), «Госпитализации в связи с гриппом и уровни бедности — США, 2010–2012 гг.», MMWR. Еженедельный отчет о заболеваемости и смертности , Vol. 65/05, стр. 101-105, http://dx.doi.org/10.15585/mmwr.mm6505a1.
[36] Health and Safety Executive (2019), Статистика рабочего стресса, тревожности или депрессии в Великобритании, 2019 , Health and Safety Executive, https://www.hse.gov.uk/statistics/causdis / стресс.pdf.
[29] Холт-Лунстад, Дж., Т. Смит и Дж. Лейтон (2010), «Социальные отношения и риск смертности: метааналитический обзор», PLOS Medicine , Vol. 7/7, https://doi.org/10.1371/journal.pmed.1000316.
[28] Хаус, Дж., К. Лэндис и Д. Амберсон (1988), «Социальные отношения и здоровье», Science , Vol. 241/4865, стр. 540-545, http://dx.doi.org/10.1126/science.3399889.
[88] МОТ (2018), Женщины и мужчины в неформальной экономике: статистическая картина (третье издание) , Женева.
[38] Институт финансовых исследований (2020), Ключевые сотрудники: ключевые факты и вопросы , https://www.ifs.org.uk/publications/14763.
[26] Клиненберг Э. (2016), «Социальная изоляция, одиночество и одиночество: определение рисков для общественного здравоохранения», Американский журнал общественного здравоохранения , Vol. 106/5, стр. 786-787, https://doi.org/10.2105/AJPH.2016.303166.
[57] Лэнсбери, Л., К. Браун и Дж. Нгуен-Ван-Там (2017), «Грипп в учреждениях длительного ухода», Грипп и другие респираторные вирусы , Vol.11/5, стр. 356-366, http://dx.doi.org/10.1111/irv.12464.
[31] Lau, J. et al. (2006), «Положительное воздействие эпидемии атипичной пневмонии на психическое здоровье населения в Гонконге и их ассоциации с другими негативными воздействиями», Journal of Infection , Vol. 53/2, стр. 114-124, http://dx.doi.org/10.1016/J.JINF.2005.10.019.
[81] Lorenzoni, L. et al. (2018), Какие меры политики повышают эффективность затрат в здравоохранении? , http://dx.doi.org/10.1787/a46c5b1f-en.
[45] Махдави, А. (2020), «Для некоторых людей социальное дистанцирование означает попадание в ловушку дома с обидчиком», The Guardian , https://www.theguardian.com/commentisfree/2020/mar/ 21 / коронавирус-домашнее-насилие-неделя-патриархат.
[20] Mak, I. et al. (2009), «Длительные психиатрические заболевания среди переживших SARS», Психиатрия больницы общего профиля , Vol. 31/4, стр. 318-326, http://dx.doi.org/10.1016/J.GENHOSPPSYCH.2009.03.001.
[16] Маккарти, Дж.(2020), Всплеск опасений по поводу коронавируса в США, Слайды государственного доверия , Gallup, https://news.gallup.com/poll/295505/coronavirus-worries-surge.aspx (по состоянию на 23 марта 2020 г.).
[69] McDermid, S. et al. (2012), Демографические характеристики приемных родителей в Великобритании: Мотивации, препятствия и сообщения для приема на работу и удержания , Исследовательский центр благополучия детей.
[89] Миланович Б. (2020 г.), «Настоящая опасность пандемии — это социальный коллапс — поскольку глобальная экономика распадается, общества тоже могут.Иностранные дела », Иностранные дела .
[78] Murtin, F. et al. (2017), «Помимо ВВП: существует ли закон одной теневой цены?», European Economic Review , http://dx.doi.org/10.1016/j.euroecorev.2017.09.001.
[1] ОЭСР (2020), «За пределами сдерживания: меры системы здравоохранения в ответ на COVID-19 в странах ОЭСР» , ОЭСР представляет краткую информацию о политических ответах на кризис COVID-19. , ОЭСР, Париж, https: // oecd .dam-broadcast.com / pm_7379_119_119689-ud5comtf84.pdf.
[4] ОЭСР (2020), «Образовательные ответы на COVID-19: охват цифрового обучения и онлайн-сотрудничества», Издательство ОЭСР, Париж, https: // oecd.dam-broadcast.com/pm_7379_120_120544-8ksud7oaj2.pdf.
[2] ОЭСР (2020), Сглаживание пика COVID-19: сдерживание и смягчение последствий , Публикация ОЭСР, Париж, https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=124_124999-yt5ggxirhc&Title=Flattening % 20the% 20COVID-19% 20peak: .Удержание% 20и% 20 смягчение% 20 политики.
[5] OECD (2020), Предстоящий аналитический обзор OECD: женщины в центре борьбы с COVID-19 , OECD Publishing, Париж, http://www.oecd.org/coronavirus/en/.
[82] OECD (2020), От сдерживания к восстановлению: реакция окружающей среды на пандемию COVID-19 .
[15] OECD (2020), HC3.1 Бездомное население , База данных доступного жилья — http://oe.cd/ahd, https://www.oecd.org/els/family/HC3-1- Homeless-Population.pdf (по состоянию на 24 марта 2020 г.).
[90] ОЭСР (2020), «Как жизнь в Греции?», В Как жизнь? 2020: Измерение благополучия , Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/3ce9d51d-en.
[9] OECD (2020), Как жизнь? 2020: Измерение благополучия , Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9870c393-en.
[73] OECD (2020), Аналитическая записка по мерам реагирования городов и регионов на кризис COVID-19 .
[3] ОЭСР (2020), «Поддержка людей и компаний в борьбе с вирусом Covid-19: варианты немедленного принятия мер в области занятости и социальной политики» , ОЭСР кратко рассказывает о политических ответах на COVID-19 crsis , ОЭСР, Париж, https: // oecd.dam-broadcast.com/pm_7379_119_119686-962r78x4do.pdf.
[58] ОЭСР (2020), Женщины в центре борьбы с COVID-19 .
[50] ОЭСР (2019), Изменение шансов для уязвимых детей: создание возможностей и повышение устойчивости , Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/a2e8796c-en.
[56] OECD (2019), Health at a Glance 2019: OECD Indicators , OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/4dd50c09-en.
[55] ОЭСР (2019), Как жизнь в цифровую эпоху?: Возможности и риски цифровой трансформации для благосостояния людей , Издательство ОЭСР, Париж, https: // dx.doi.org/10.1787/9789264311800-en.
[47] OECD (2019), Глобальный отчет SIGI 2019: преобразование вызовов в возможности , Social Institutions and Gender Index, OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/bc56d212-en.
[65] OECD (2019), Skills Matter: Additional Results from Survey of Adult Skills Studies, OECD Skills Studies , OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/1f029d8f-en.
[71] ОЭСР (2019), Обзор общества 2019: Социальные показатели ОЭСР , Публикация ОЭСР, Париж, https: // dx.doi.org/10.1787/soc_glance-2019-en.
[11] ОЭСР (2019), Под давлением: сжатый средний класс , Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.org/10.1787/689afed1-en.
[76] OECD (2018), OECD Regions and Cities at a Glance 2018 , OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/reg_cit_glance-2018-en.
[66] ОЭСР (2018), Результаты PISA 2018 (Том III): Что школьная жизнь означает для жизни учащихся , Издательство ОЭСР, Париж, https: //dx.doi.org / 10.1787 / acd78851-ru.
[64] ОЭСР (2018), Устойчивость студентов из иммигрантского происхождения: факторы, формирующие благополучие , Обзоры ОЭСР по образованию мигрантов, Публикация ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787 / 9789264292093-ru.
[8] ОЭСР (2017), Как жизнь? 2017: Измерение благополучия , Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/how_life-2017-en.
[14] OECD (2016), Будьте гибкими! Краткая справка о том, как гибкость рабочего места может помочь европейским сотрудникам найти баланс между работой и семьей , OECD Publishing, Париж, https: // www.oecd.org/els/family/Be-F flexible-Backgrounder-Workplace-Flexibility.pdf.
[25] OECD (2016), SF1.1 Размер и состав семьи , База данных семей OECD, http://www.oecd.org/els/family/SF_1_1_Family_size_and_composition.pdf (по состоянию на 24 марта 2020 г.).
[39] ОЭСР (2016), Экономические последствия загрязнения атмосферного воздуха , Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9789264257474-en.
[7] ОЭСР (2015), Как жизнь? 2015: Измерение благополучия , Издательство ОЭСР, Париж, https: // dx.doi.org/10.1787/how_life-2015-en.
[72] OECD (2015), OECD Employment Outlook 2015 , OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/empl_outlook-2015-en.
[6] ОЭСР (2013), Как жизнь? 2013: Измерение благополучия , Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9789264201392-en.
[10] ОЭСР-Евростат (2020), Измерение совместного распределения доходов, потребления и благосостояния домашних хозяйств на микроуровне: методологические вопросы и результаты экспериментов , готовится к публикации, Издательство ОЭСР.
[27] Pantell, M. et al. (2013), «Социальная изоляция: показатель смертности, сопоставимый с традиционными клиническими факторами риска», Am J Public Health , Vol. 103/11, стр. 2056-2062, https://ajph.aphapublications.org/doi/10.2105/AJPH.2013.301261.
[18] Pew Research Center (2020), Выходцы из Латинской Америки с большей вероятностью, чем американцы в целом, будут рассматривать коронавирус как серьезную угрозу для здоровья и финансов , https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/03/ 24 / латиноамериканцы в целом чаще, чем американцы, видят коронавирус как серьезную угрозу здоровью и финансам / (по состоянию на 26 марта 2020 г.).
[17] Pew Research Center (2020), Общество США видит многочисленные угрозы со стороны коронавируса — и опасения растут , 18 марта 2020 г., https://www.people-press.org/2020/03/18/ us-public-saw-multiple-угроз-от-коронавируса-и-озабоченности-растут / pp_2020-03-18_coronavirus_0-01 / (по состоянию на 18 марта 2020 г.).
[83] Пикард Дж. (2020), «Великобритания призывает уязвимых людей оставаться дома в течение 12 недель», Financial Times , https://www.ft.com/content/e2ddd346-6baa-11ea- 9bca-bf503995cd6f.
[13] Resolution Foundation (2020), Делаем то, что нужно: защита компаний и семей от экономического воздействия коронавируса , https://www.resolutionfoundation.org/publications/doing-what-it-takes/.
[46] Селваратнам, Т. (2020), «Куда могут обратиться жертвы домашнего насилия во время Covid-19?», The New York Times , https://www.nytimes.com/2020/03/23/ мнение / covid-home-abuse.html? smid = tw-nytopinion & smtyp = cur.
[49] Sethi, D. et al.(2013), Европейский отчет о предотвращении жестокого обращения с детьми , Европейское региональное бюро ВОЗ, Копенгаген, http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0019/217018/European-Report-on-Preventing -Child-Maltreatment.pdf.
[62] Шонкофф, Дж. (2020), «Стресс, устойчивость и роль науки: ответ на пандемию коронавируса», Центр развития ребенка при Гарвардском университете , https: //developingchild.harvard. edu / stress-resilience-and-the-role-of-science-react-to-the-coronavirus-pandemic / (по состоянию на 24 марта 2020 г.).
[63] Спранг, Г. и М. Силман (2013 г.), «Посттравматическое стрессовое расстройство у родителей и молодежи после стихийных бедствий, связанных со здоровьем», Медицина катастроф и готовность общественного здравоохранения , Vol. 7/1, стр. 105-110, http://dx.doi.org/10.1017/dmp.2013.22.
[68] Стюарт, Х., Н. Уотсон и М. Кэмпбелл (2018), «Стоимость школьных каникул для детей из малообеспеченных семей», Детство , Vol. 25/4, стр. 516-529, http://dx.doi.org/10.1177/0
8218779130.
[53] Studman, A.(2020), Остерегайтесь хитрых советов по здоровью от коронавируса и поддельных «лекарств» , Which ?, https://www.which.co.uk/news/2020/03/beware-dodgy-coronavirus-health-advice-and- поддельные лекарства / -Какой? (доступ 5 марта 2020 г.).
[87] Управление национальной статистики Великобритании (2018), Национальное измерение одиночества: 2018 , ONS, https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/wellbeing/compendium/nationalmeasurementofloneliness/2018.
[22] ЮНЕСКО (2020), COVID-19: нарушение образования и меры реагирования , https: // en.unesco.org/themes/education-emergencies/coronavirus-school-closures (по состоянию на 27 марта 2020 г.).
[54] Уолш, Х. (2020), eBay и Amazon не смогли предотвратить спекуляцию продавцов во время кризиса с коронавирусом , Что?, Https://www.which.co.uk/news/2020/03/online- marketplaces-coronavirus-update-ebay-and-amazon / (по состоянию на 5 марта 2020 г.).
[23] Wang, G. et al. (2020), «Снижение воздействия домашнего заключения на детей во время вспышки COVID-19», Lancet (Лондон, Англия) , Vol.395/10228, стр. 945-947, http://dx.doi.org/10.1016/S0140-6736(20)30547-X.
[48] ВОЗ (2013), Глобальные и региональные оценки насилия в отношении женщин: распространенность и последствия для здоровья насилия со стороны интимного партнера и сексуального насилия со стороны непартнера , https://www.who.int/reproductivehealth/publications/ насилие / 9789241564625 / ru /.
[43] Европейское региональное бюро ВОЗ (2016 г.), Городские зеленые зоны и здоровье , http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0005/321971/Urban-green-spaces- и-здоровье-обзор-доказательства.pdf? ua = 1 (по состоянию на 18 июля 2019 г.).
[30] Всемирный экономический форум (2020), Пандемия солидарности? Так люди поддерживают друг друга, поскольку коронавирус распространяется , https://www.weforum.org/agenda/2020/03/covid-19-coronavirus-solidarity-help-pandemic/ (по состоянию на 26 марта 2020 г.).
[21] Xiang, Y. et al. (2020), «Срочно необходима своевременная психиатрическая помощь в связи со вспышкой коронавируса нового типа в 2019 г.», The lancet. Психиатрия , Vol. 7/3, стр. 228-229, http: // dx.doi.org/10.1016/S2215-0366(20)30046-8.
[74] Юси-Хиндес, К. и Дж. Хадлер (2011 г.), «Социально-экономический статус района и госпитализации детей из-за гриппа: округ Нью-Хейвен, Коннектикут, 2003–2010 гг.», Американский журнал общественного здравоохранения , Vol. 101/9, стр. 1785-1789, http://dx.doi.org/10.2105/AJPH.2011.300224.
[84] Застроу М. (2020), «Южная Корея сообщает подробные сведения о случаях COVID-19: помогло ли это?», Nature , http://dx.doi.org/10.1038 / d41586-020-00740-у.
Обзор инвалидности | Национальное управление по делам инвалидов
Люди с ограниченными возможностями являются равноправными гражданами. Национальное управление по делам инвалидов видит ирландское общество, в котором люди с ограниченными возможностями пользуются равными правами и возможностями для участия в экономической, социальной и культурной жизни; иметь выбор и контроль над своей жизнью; и имеют возможность полностью раскрыть свой потенциал.
Комиссия по статусу людей с ограниченными возможностями , представленная в 1996 году, была знаменательным документом.Три руководящих принципа, принятых Комиссией для информационного обеспечения ее работы, были следующими:
- Равенство
- Максимальное участие
- Обеспечение независимости и выбора
Впоследствии, в 2000 году, был принят принцип, согласно которому основные правительственные департаменты и государственные службы должны охватывать людей с инвалидность была принята правительством и получила юридическую силу в Законе об инвалидах 2005 года. Был принят закон, запрещающий дискриминацию по признаку инвалидности в сфере занятости (законы о равенстве в сфере занятости) и при предоставлении товаров и услуг (законы о равном статусе).Ирландская комиссия по правам человека и равенству поддерживает выполнение этого закона и дает рекомендации в этом отношении.
Национальная стратегия по инвалидности была запущена в 2004 году, чтобы поддержать участие людей с ограниченными возможностями в ирландском обществе. Стратегия основана на существующей политике и законодательстве, включая политику включения государственных услуг для людей с ограниченными возможностями. Он разработан как единый подход правительства к продвижению равенства и интеграции людей с ограниченными возможностями и включает три основных элемента:
- Законодательство об инвалидности —
Закон об образовании лиц с особыми образовательными потребностями 2004 года
Закон об инвалидах 2005 года
Граждане Закон об информации 2007 г.
- Законодательные отраслевые планы по инвалидности для шести государственных ведомств, охватывающие занятость, окружающую среду и жилье, здравоохранение и услуги по инвалидности, социальное обеспечение, транспорт и связь
- Многолетняя инвестиционная программа на 2004-2009 годы, в основном в сфере услуг для инвалидов
См. Также План реализации Национальной стратегии в области инвалидности на 2013-2015 годы .
SSI: линия жизни для детей с ограниченными возможностями
Supplemental Security Income (SSI) — единственный источник федеральной поддержки доходов, предназначенный для семей, ухаживающих за детьми с ограниченными возможностями, и он распространяется только на детей с самым низким доходом и детей с наиболее серьезными нарушениями. Эти дети живут с такими заболеваниями, как синдром Дауна, церебральный паралич, аутизм, умственная отсталость и слепота. Их уязвимые семьи сталкиваются с более высокими затратами, большей потребностью в их времени и большей незащищенностью, чем семьи, не воспитывающие ребенка-инвалида.Скромный доход, который обеспечивает SSI, не решает всех проблем, с которыми сталкиваются эти семьи, но он уменьшает их трудности и помогает обеспечить высоко индивидуализированную поддержку, в которой могут нуждаться их дети.
Несмотря на жизненно важную поддержку, которую SSI оказывает детям-инвалидам с низким доходом и их семьям, в этом году программа может столкнуться с сокращениями. Сообщается, что республиканцы в Палате представителей рассматривают возможность существенного сокращения пособий в своем решении по бюджету и в бюджетном законодательстве в конце этого года, потенциально включая сокращение пособий по социальному обеспечению для детей, которое было намечено в плане «Лучший путь», выдвинутом республиканцами Палаты представителей в прошлом году. [1] Это предложение устранило бы материальную поддержку детей через SSI и включало расплывчатые обещания использовать часть сбережений на «услуги» для этих семей. Сокращение SSI может появиться в дополнение к сокращению Medicaid на 839 миллиардов долларов в принятом Палатой представителей законопроекте об отмене Закона о доступном медицинском обслуживании, который ставит под угрозу важнейшие медицинские услуги для детей с ограниченными возможностями, в том числе те, которые помогают им успешно учиться в школе. [2]
Без SSI гораздо больше детей с ограниченными возможностями оказались бы в бедности.Без SSI гораздо больше детей с ограниченными возможностями оказались бы в бедности. Пособия SSI помогают половине детей-бенефициаров из бедных семей выбраться из бедности. Пособия особенно сокращают глубокую бедность, поднимая почти 200 000 детей с ограниченными возможностями за черту бедности выше 50 процентов. В целом 1,2 миллиона детей с ограниченными возможностями получают пособие SSI, в среднем 650 долларов в месяц.
Хотя 11 миллионов американских детей нуждаются в особом медицинском обслуживании, лишь немногие из них соответствуют строгим стандартам SSI — либо потому, что их нетрудоспособные условия недостаточно тяжелы, либо потому, что доходы и сбережения их семей превышают низкие пределы программы.Действительно, только 1,7 процента всех детей получают пособие SSI. Чтобы иметь право на SSI, ребенок должен иметь очень серьезное заболевание, подтвержденное медицинскими доказательствами. Право детей периодически пересматривается, и многие дети теряют право на участие после улучшения их условий.
Для тех, кто соответствует требованиям, пособия SSI помогают семьям удовлетворять потребности своих детей и сводить концы с концами. Многие дети с ограниченными возможностями также получают существенную поддержку через Medicaid и специальное образование, но эти услуги, хотя и имеют решающее значение, не могут заменить материальную поддержку.Пособия SSI помогают семьям оплачивать квартплату и готовить еду, помогая поддерживать стабильную домашнюю обстановку. Они также оплачивают широкий спектр расходов, связанных с инвалидностью, многие из которых не предлагаются школами и не покрываются страховкой — такие как специализированная терапия, предписанные врачом диеты, подгузники для детей старшего возраста и модификации дома для обеспечения доступности.
ПособияSSI также позволяют родителям обеспечивать уход, в котором нуждаются их дети. Уход за ребенком с ограниченными возможностями требует значительного времени и энергии, требуя, чтобы родители водили своих детей на прием к врачам и терапевтам, посещали собрания в школе, удовлетворяли ежедневные потребности и справлялись со слишком распространенными неотложными медицинскими ситуациями и заболеваниями.Хотя многие родители детей, получающих SSI, работают меньше часов — или даже уходят с работы — иногда могут быть лучшим решением для здоровья и благополучия семьи, особенно если потребности ребенка в уходе высоки, а перспективы трудоустройства и потенциального заработка родителей низкие. Пособия SSI обеспечивают некоторым из наиболее уязвимых семей Америки стабильный источник дохода, уменьшая их незащищенность и улучшая жизнь их детей.
Дети должны соответствовать строгим критериям, чтобы иметь право на получение пособия и сохранять его
SSI обеспечивает критическую поддержку 1.2 миллиона детей с ограниченными возможностями по всей стране, что составляет 15 процентов получателей SSI и 1,7 процента всех детей. [3]
Для получения пособия SSI дети должны соответствовать строгим критериям. [4] Состояние ребенка должно соответствовать или равняться по степени тяжести списку инвалидности, составленному Управлением социального обеспечения (SSA). Квалифицированные медицинские работники — врачи, лицензированные или сертифицированные психологи или некоторые другие эксперты — должны представить доказательства инвалидности; мнения родителей или учителей недостаточно.Дети могут претендовать на квалификацию на основании психических или физических расстройств, но только в том случае, если они серьезно ограничивают возможности ребенка. Психические состояния включают аутизм, умственную отсталость, шизофрению или биполярное расстройство; физические состояния включают церебральный паралич, мышечную дистрофию, синдром Дауна, слепоту или рак.
Для того, чтобы ребенок имел право на получение пособия SSI, его семья также должна иметь очень низкий доход и имущество. Как правило, работающая семья может иметь право на получение полного пособия на ребенка с ограниченными возможностями, если они зарабатывают примерно до 100 процентов бедности.Размер пособия постепенно снижается по мере роста доходов, и право на получение льгот постепенно снижается примерно при 200 процентах бедности. [5] Их исчисляемые активы ограничены 2 000 долларов, если ребенок живет с одним родителем, или 3 000 долларов, если ребенок живет с двумя родителями. Пособия SSI скромные, в среднем 650 долларов в месяц на ребенка-инвалида. [6]
фигура 1Хотя 11 миллионов американских детей нуждаются в особом медицинском обслуживании, лишь немногие из них соответствуют строгим стандартам SSI — либо потому, что их нетрудоспособные условия недостаточно тяжелы, либо потому, что доходы и сбережения их семей превышают низкие пределы программы. [7] Небольшая часть детей соответствует всем критериям получения пособий. [8] (См. Рис. 1.) SSA одобряет менее половины детей, подавших заявление на получение SSI. [9]
Поскольку право на получение SSI зависит от соответствия медицинским и финансовым критериям, скорость получения SSI варьируется географически в зависимости от местных медицинских, экономических и демографических факторов. Например, в районах с более высоким уровнем детской бедности будет больше детей с ограниченными возможностями, которые имеют право на SSI, потому что их семьи с большей вероятностью соответствуют строгим критериям дохода SSI.
Участие стабилизировалось
Конгресс учредил SSI в 1972 году, чтобы заменить лоскутную систему федеральных субсидий штатам для помощи престарелым, слепым и инвалидам. [10] До SSI штаты обычно предоставляли материальную поддержку только слепым детям, а не детям с другими нарушениями. Как Роберт Финч, министр здравоохранения, образования и социального обеспечения президента Никсона, свидетельствовал перед Конгрессом, объясняя причины, по которым администрация предоставляет пособия SSI детям: «Дети-инвалиды, живущие в семьях с низким доходом, относятся к наиболее обездоленным из всех американцев и заслуживают специальная помощь, чтобы помочь им стать самодостаточными членами нашего общества.” [11]
По мере запуска программы на пособия обращалось больше детей. Медицинские критерии для детей, имеющих право на получение SSI, также изменились, расширившись после принятия закона 1984 года, а последующие правила психического здоровья расширили право на участие, а затем снова в ответ на решение Верховного суда 1990 Zebley , которое требовало от SSA учитывать способность ребенка работать в соответствующий возрасту способ. Конгресс установил более строгие стандарты в 1996 году, которые остаются в силе с тех пор.
За последние 20 лет уровень получения SSI среди детей незначительно вырос, затем стабилизировался. (См. Рисунок 2.) Рост произошел по двум основным причинам. Во-первых, число детей, прошедших скрининг и диагностированных с психическими расстройствами, увеличилось по мере развития медицины и повышения осведомленности о проблемах психического здоровья — не только для детей с SSI, но и для детей, находящихся вверх и вниз по лестнице дохода. Как отметил Институт медицины (IOM) в комплексном исследовании SSI для детей с психическими расстройствами, «увеличение доли детей в семьях с низким доходом, получающих пособия SSI в связи с психическими расстройствами.. . согласуется с тенденциями в распространении психических расстройств среди детей среди населения в целом и пропорционально им ». [12] Например, количество диагнозов детского аутизма значительно увеличилось в последние годы — в основном потому, что скрининг стал более распространенным, а диагностические критерии аутизма расширились. [13] В то же время увеличилось количество детей, получающих пособие по лечению аутистических расстройств. [14]
Во-вторых, поскольку программа SSI доступна только детям-инвалидам и , чьи семьи имеют очень низкие доходы и имущество, большее количество детей с ограниченными возможностями получают финансовое право на получение SSI при повышении уровня бедности. [15] Великая рецессия и ее последствия привели к росту детской бедности с 2010 по 2012 год, а доля детей с ограниченными возможностями, отвечающих финансовым критериям SSI, временно выросла. Исследование МОМ показало, что «[i] увеличение числа детей, подающих заявление и получающих пособие SSI на основании диагноза психического здоровья, тесно связано с увеличением уровня детской бедности, поскольку все больше детей с психическими расстройствами получают финансовое право на участие в программе, когда уровень бедности увеличивается.” [16]
Критерии участия в программеSSI остаются строгими, а уровень детской бедности несколько снизился. В результате количество детей, получающих SSI, сейчас меньше, чем сразу после Великой рецессии. Актуарии Социального обеспечения прогнозируют, что доля детей, получающих SSI, останется стабильной в течение следующих нескольких десятилетий. [17]
фигура 2SSA проводит тщательную проверку
SSA делает все возможное, чтобы только кандидаты с наиболее серьезными нарушениями имели право на получение пособия и имели право на получение этого пособия.Прежде чем заявка ребенка будет завершена, многие из них проходят проверку качества в агентстве, чтобы проверить правильность решения эксперта по инвалидности. [18] После того, как ребенок соответствует критериям, SSA регулярно проверяет его или ее соответствие критериям: для детей с низкой массой тела при рождении — до 1 года; для детей, у которых есть вероятность улучшения состояния здоровья, не реже одного раза в три года; а для всех детей — в возрасте 18 лет. Взрослый, получающий пособие SSI от имени ребенка — обычно родитель — должен предоставить медицинские доказательства и при необходимости привести ребенка на консультативный осмотр. [19] Эти «обзоры продолжающейся нетрудоспособности» завершают выплаты более чем половине младенцев с низкой массой тела при рождении, около четверти других детей с ИОП и более чем 40 процентам тех, кто продолжает получать пособия в возрасте 18 лет. [ 20]
SSA проводит эти частые обзоры — и часто прекращает льготы — потому что инвалидность среди детей может быть неустойчивой, особенно по мере продвижения лечения. Например, все большее число глухих детей получают кохлеарные имплантаты, которые могут улучшить их слух, [21] и намного больше детей выживают от рака, чем поколение назад. [22] Когда здоровье детей улучшается, у родителей появляется больше возможностей работать дольше, чтобы содержать свои семьи, поэтому они больше не нуждаются в программе SSI.
SSI, Medicaid и специальное образование играют дополнительные роли
Программы поддержки детей с ограниченными возможностями, включая SSI, специальное образование и Medicaid, сыграли ключевую роль в драматической эволюции ухода за детьми с ограниченными возможностями в американском обществе. a В прошлом многие такие дети были помещены в специализированные учреждения, а еще большее количество детей были изолированы за большие деньги, не имея доступа к школам и средствам, чтобы расти, чтобы жить самостоятельно.
В настоящее время о детях с ограниченными возможностями обычно заботятся их семьи, они включаются в школы и их более широкие сообщества. Законодательство штата и федеральное законодательство 1960-х и 1970-х годов позволило перейти к социальной интеграции и уходу, ориентированному на семью.
Примерно в то же время, когда Конгресс учредил SSI в 1972 году, дети с ограниченными возможностями получили более широкий доступ к государственным школам. В 1975 году законодательство, ныне известное как Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA), гарантировало учащимся с ограниченными возможностями бесплатное соответствующее государственное образование, отвечающее их индивидуальным потребностям. b IDEA требует, чтобы группа учителей и сотрудников работала с родителями учащихся с ограниченными возможностями для создания индивидуального плана обучения (IEP), который включает необходимые условия и услуги. К 16 годам учащиеся, обслуживаемые IDEA, и их группы IEP должны подготовить план перехода, который определяет соответствующие цели после школы, такие как получение высшего образования, профессиональное обучение или трудоустройство, и направляет учащихся в общественные агентства, которые могут помочь с работой. размещение и другие услуги.
ПрограммаMedicaid, учрежденная в 1965 году и на которую автоматически подпадают большинство детей, получающих SSI, обеспечивает как медицинское страхование, так и долгосрочные услуги, а также поддержку для детей, инвалидность которых ограничивает их повседневную деятельность. Medicaid в значительной степени удовлетворяет потребности в медицинском обслуживании детей с ограниченными возможностями, получающих SSI, но не покрывает многие другие связанные с инвалидностью расходы, с которыми сталкиваются семьи. c В некоторых штатах также есть отказы от услуг Medicaid на дому и по месту жительства, которые позволяют получателям услуг получать услуги у себя дома или по месту жительства для удовлетворения своих медицинских потребностей и поддержки повседневной жизни.Исследования показывают, что родители детей с ограниченными возможностями, которые получали услуги на дому и по месту жительства, с меньшей вероятностью прекратят работу. д
SSI, специальное образование и Medicaid дополняют друг друга. Например, Medicaid помогает семьям удовлетворять медицинские потребности, а SSI помогает с другими расходами, связанными с инвалидностью, и удовлетворяет основные потребности семей, чтобы дети росли в стабильной домашней обстановке. SSI помогает семьям удовлетворять потребности своих детей и сводить концы с концами, в то время как IDEA требует, чтобы школы помогали учащимся полностью раскрыть свой потенциал во взрослом возрасте.Без сочетания поддержки доходов, здравоохранения и поддержки, связанной с образованием, прогресс последних нескольких десятилетий в обеспечении независимости детей с ограниченными возможностями окажется под угрозой.
a Шерил Ларсон и др. ., «Услуги по проживанию для лиц с нарушениями развития: состояние и тенденции до 2010 г.», Университет Миннесоты, Исследовательский и учебный центр общественной жизни, Институт общественной интеграции, 2012 г., http: / / rtc.umn.edu/docs/RISP2010.pdf.
b До IDEA Закон о реабилитации 1973 года требовал, чтобы школы, среди прочего, учитывали потребности учащихся с ограниченными возможностями.
c Энн Де Чезаро и Джеффри Хемметр, «Неудовлетворенные потребности в медицинском обслуживании и медицинские личные расходы детей SSI», Журнал профессиональной реабилитации , 2009.
d Дуглас Л. Лесли и др. ., «Отказ от участия в программе Medicaid, нацеленный на детей с расстройством аутистического спектра, снижает потребность родителей в прекращении работы», Health Affairs , февраль 2017 г., http: // content.healthaffairs.org/content/36/2/282.abstract.
SSI сокращает детскую бедность и может улучшить перспективы взрослых
Семьи, заботящиеся о детях с ограниченными возможностями, чаще, чем другие семьи с таким же уровнем дохода, сталкиваются с материальными трудностями, такими как попытки поставить еду на стол, изгнание из дома, отключение электричества или отсутствие электричества. медицинское обслуживание, в котором они нуждаются. [23] Скромный доход, предоставляемый SSI, не решает всех этих проблем, но снижает уровень борьбы этих уязвимых семей.Например, стабильный источник дохода для оплаты жилья может помешать ребенку покинуть свое сообщество и школу, а это потрясение может оказаться особенно трудным для ребенка с особыми потребностями. И наоборот, финансовая незащищенность может создавать дополнительные проблемы для детей с ограниченными возможностями. Например, дети с особыми потребностями часто нуждаются в особом питании, что увеличивает их расходы на питание и делает их более уязвимыми, чем другие дети, к пагубным последствиям отсутствия продовольственной безопасности. [24]
Рисунок 3SSI помогает семьям сводить концы с концами, оплачивая сугубо индивидуальные услуги, которые могут потребоваться их детям, многие из которых не предлагаются школами или не покрываются страховкой — такие как специализированная терапия, предписанные врачом диеты, подгузники для детей старшего возраста, модификации дома для обеспечения доступности , адаптивное оборудование, репетиторы, специализированный уход за детьми и транспортировка к врачам и специалистам. [25]
Без SSI гораздо больше детей с ограниченными возможностями были бы бедными.Пособия SSI для детей выводят половину бедных детей из бедности. (См. Рис. 3.) Они особенно сокращают глубокую бедность, поднимая почти 200 000 детей с ограниченными возможностями за черту бедности выше 50 процентов. [26] Исследования показывают, что пособия SSI для детей «потенциально сыграли большую роль в снижении [общих] показателей детской бедности». [27]
Несмотря на то, что SSI сокращает лишения, многие семьи, получающие пособие SSI, остаются бедными, а из-за очень низкого дохода и ограниченного имущества SSI многие семьи с детьми-инвалидами вообще не получают пособия. [28] Кроме того, показатели бедности, основанные только на доходе, могут завышать уровень экономического благосостояния людей с ограниченными возможностями и их семей из-за более высоких расходов, необходимых для удовлетворения их основных потребностей.
Поддержка доходов может улучшить долгосрочные перспективы детей из бедных семей. Значительный объем фактов показывает, что дети из бедных семей, чьи семьи получают значительный прирост доходов, лучше учатся и работают, а также зарабатывают больше во взрослом возрасте. [29] Большая часть этого исследования была сосредоточена на долгосрочных выгодах от других программ социальной защиты (таких как SNAP, налоговый кредит на заработанный доход, налоговый кредит на ребенка, жилищная помощь и Medicaid) для детей из бедных семей.
Растут бедные и с инвалидностью, что создает дополнительные проблемы для детей, получающих SSI. Проблемы со здоровьем в детстве — особенно проблемы с психическим здоровьем — наносят ущерб перспективам взрослого. [30] Инвалидность может нанести ущерб перспективам трудоустройства и увеличить бедность. [31] Многие дети с ограниченными возможностями борются с переходом во взрослую жизнь, когда они часто теряют ключевую поддержку, подобную той, которую они получают в соответствии с Законом об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA) в школе, Medicaid (особенно в штатах, которые не расширили программу ) и SSI.SSA разработало несколько пилотных программ, в том числе «Демонстрационный проект для молодежи» и «Повышение готовности несовершеннолетних к SSI» (PROMISE), чтобы помочь детям, получающим SSI, перейти к взрослой жизни. [32]
ПособияSSI помогают смягчить многие проблемы, с которыми дети-инвалиды с низким доходом сталкиваются в долгосрочной перспективе. Как отмечается в исследовании МОМ, «доступ к Medicaid и поддержке доходов через программу SSI по инвалидности может улучшить долгосрочные результаты как для детей с ограниченными возможностями, так и для их семей.«Одно исследование показало, что люди, которые получали пособие SSI в детстве, в конечном итоге имели более длительную привязанность к рабочей силе и более низкое пособие. [33] Другое исследование показало снижение заработка детей-бенефициаров в период перехода к взрослой жизни, но этот разрыв существенно сократился к тому времени, когда им исполнилось 20 лет — и автор отмечает, что «неясно, означает ли это давать детям Пособия SSI в течение длительного времени следует рассматривать как контрпродуктивные. В частности, потому что эти люди, вероятно, страдают от неблагоприятного состояния здоровья, связанного с их инвалидностью, важно учитывать влияние получения SSI на долгосрочные результаты, помимо заработка, такие как здоровье и способность жить независимо как взрослый.” [34]
Родители детей с ограниченными возможностями сталкиваются с трудным выбором между работой и уходом
Семьи, заботящиеся о детях с ограниченными возможностями, сталкиваются с множеством требований к своему времени, которые конкурируют с оплачиваемой работой. [35] Забота об их детях требует значительного количества времени и энергии и может включать в себя сложные задачи, требующие физического, эмоционального, социального или финансового характера. Многие родители сокращают свой рабочий день, делают другой выбор работы, отказываются от повышения по службе или вообще уходят с работы.В результате родители детей с особыми потребностями, особенно матери, работают меньше. [36] Они предоставляют своим детям следующие виды ухода:
- Запись на прием к врачам, терапевтам и другим медицинским работникам . Половине детей, получающих SSI, необходимо посещать врача пять или более раз в год, в том числе таких специалистов, как педиатры или аудиологи, а некоторые должны посещать врача гораздо чаще. [37] Обычный визит к врачу занимает более двух часов, а посещения специалиста часто трудно запланировать, и они находятся далеко от дома. [38] Более половины детей с ИОХВ нуждаются в регулярной речевой и языковой терапии, физиотерапии и / или трудотерапии. [39] Терапия для детей с ограниченными возможностями часто требует от родителей больших затрат времени в течение длительного времени. Например, обычное вмешательство при аутизме, прикладной анализ поведения, может потребовать от 25 до 40 часов в неделю в течение от одного до трех лет. [40] Кроме того, многие дети с ограниченными возможностями имеют потребности в психическом здоровье, которые требуют регулярных посещений психологов, терапевтов или социальных работников.
- Школьные собрания . Дети с ограниченными возможностями часто получают услуги специального образования, в том числе более двух третей детей с SSI. [41] Дети, получающие специальное образование, имеют индивидуальные учебные планы (IEP), которые требуют регулярных встреч группы IEP, включая родителей ребенка. Школы — опять же, с участием родителей — также могут принимать детей с особыми потребностями с так называемыми планами 504 или процессом реагирования на вмешательство. [42]
- Ежедневные потребности их детей. Почти 40 процентов детей SSI, включая детей старшего возраста и подростков, нуждаются в дополнительной помощи в повседневных делах, таких как передвижение, пользование туалетом, прием пищи, купание и одевание. [43] Некоторые дети с ограниченными возможностями также требуют частого наблюдения — например, у ребенка могут быть частые судороги, он может дышать с помощью респиратора или нуждается в регулярных проверках уровня сахара в крови и инъекциях инсулина. Родители, как основные опекуны, часто должны оказывать такую помощь. Немногие поставщики услуг по уходу за детьми будут обслуживать детей с интенсивными повседневными потребностями, вынуждая многих родителей сокращать работу или вообще уходить с работы. [44]
- Чрезвычайные ситуации. Дети с ограниченными возможностями чаще страдают от чрезвычайных ситуаций и остро нуждаются в медицинской помощи. Например, за один 12-месячный период почти каждый пятый ребенок, получавший SSI, был госпитализирован, почти каждый пятый перенес операцию и почти половина обратилась в отделение неотложной помощи. [45] Эти кризисы вынуждают родителей брать отпуск, часто неожиданно и на несколько дней или недель, что затрудняет сохранение работы родителями.
В совокупности эти требования устрашающи для родителей, и особенно для малообеспеченных семей. [46] Низкооплачиваемые работники с меньшей вероятностью будут иметь работу с гибким графиком, больничными, оплачиваемыми семейными и медицинскими отпусками и с большей вероятностью будут работать по ненормированному графику. [47] У них меньше доходов, чтобы позволить себе помощь опекунов или удобный транспорт. Одно исследование оценивает дополнительные расходы на воспитание ребенка-инвалида, включая потерянный родительский доход, в 6 150 долларов в год — и 20 000 долларов на воспитание детей с наиболее тяжелыми нарушениями, что может затруднить удовлетворение как основных потребностей, так и расходов, связанных с инвалидностью. [48]
Меньшая работа или увольнение с работы может быть лучшим решением для здоровья и благополучия некоторых семей. Одно исследование, которое выявило незначительное влияние пособий SSI на работу родителей, показало, что «в той степени, в которой родители сокращают свои заработки, чтобы оставаться дома и обеспечивать уход за ребенком-инвалидом, любой зачет заработка может фактически рассматриваться в соответствии с положением ребенка. Цели программы SSI ». [49] Другое исследование, которое показало, что пособия SSI сокращают работу родителей, показало, что увеличение рабочего времени «может быть дорогостоящим в том смысле, что оно сокращает количество времени, доступного родителям для ухода за своими детьми-инвалидами. [50] Фактически, недавнее исследование рассматривало младенцев с низкой массой тела при рождении чуть ниже порогового значения для получения льгот по программе SSI в 1200 граммов (2,6 фунта); было обнаружено, что матери, чьи дети прошли квалификацию, работали меньше часов, и их поведение в качестве родителей и развитие двигательных навыков у детей значительно улучшились. [51]
Несмотря на эти препятствия, многие родители детей SSI работают. Две трети детей SSI в семьях с двумя родителями имеют работающего родителя; более трети детей в неполных семьях имеют работающего родителя. [52] Структура пособий SSI стимулирует родителей, которые могут работать, делать это. Поскольку только половина, максимум, родительского заработка засчитывается в пособие SSI ребенка, работающие родители имеют более высокий доход, чем те, кто не работает, что улучшает положение их семей. И это сокращение не произойдет даже до тех пор, пока доходы не превысят пороговое значение, определяемое размером семьи, для нужд родителей, братьев и сестер, что еще больше снижает опасения по поводу возможных препятствий для работы. [53] Более того, семьи, в которых работает родитель, имеют право на EITC, часто значительную надбавку к заработку, а семьи, у которых нет заработка, нет.
Политика Швеции по вопросам инвалидности
Швеция стремится к равным возможностям и полному участию для всех. Фото: Алин Лесснер / imagebank.sweden.seЮридическое право на независимость
Закон о поддержке и обслуживании лиц с определенными функциональными нарушениями (LSS) (ссылка на шведском языке) вступил в силу в 1994 году. Это закон о правах человека, разработанный предлагать людям с обширными формами инвалидности большие возможности жить независимой жизнью и обеспечивать им равные условия жизни и полноценное участие в общественной жизни.
Закон дает инвалидам право на личную помощь, форму поддержки, которая в основном финансируется за счет налогов. Размер получаемой ими помощи зависит от степени их инвалидности.
Закон о дискриминации
В 2009 году в Швеции был принят Закон о дискриминации, его общая цель заключалась в усилении правовой защиты личности и в помощи жертвам дискриминации в получении возмещения и финансовой компенсации.
Закон борется с дискриминацией по признаку пола, трансгендерной идентичности или выражения, этнической принадлежности, религии или других убеждений, инвалидности, сексуальной ориентации или возраста и разделен на две части:
- Проактивная часть закона налагает обязанность принимать позитивные меры и затрагивать трудовую жизнь и систему образования.